今早，備受關(guān)注的“重慶萬州公交車墜江”事件終于塵埃落定：由于女乘客與司機互毆，導(dǎo)致車輛失控。對于此次事故，也有網(wǎng)友質(zhì)疑，為何大橋護欄沒能攔住公交車呢？有專家對此進行解讀。

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據(jù)《法制日報》11月1日消息，今年開始實施的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81-2017）對橋梁護欄和欄桿做出明確規(guī)定：各等級公路橋梁必須設(shè)置路側(cè)護欄；高速公路、作為次要干線的一級公路橋梁必須設(shè)置中央分隔帶護欄，作為主要集散的一級公路橋梁應(yīng)設(shè)置中央分隔帶護欄。

“作為城市橋梁的萬州長江二橋并不屬于一級公路橋梁，該大橋為雙向四車道，而四車道可以只設(shè)置雙黃線?！?一位不愿透露姓名的橋梁與道路工程學(xué)者說。

萬州長江二橋通車時間為2003年，而距離十公里外的萬州長江公路大橋（原萬縣長江大橋）建成通車時間是1997年，更是早于萬州長江二橋7年。

記者在萬州長江大橋上發(fā)現(xiàn)，該橋面除最外側(cè)有護欄外，人行道與車行道間還有一層高度為近一米的水泥底座防護欄。 而根據(jù)現(xiàn)場照片，萬州長江二橋人行道與車行道間路緣石上僅有一排高二十厘米左右的金屬防護欄。

兩座大橋人行道與車行道間的防護欄質(zhì)量有明顯差異，這又是為何呢？

“首先，萬州長江大橋執(zhí)行的是高速公路標準，萬州長江二橋執(zhí)行的是城市橋梁標準，它們采用了不同的設(shè)計規(guī)范及標準，不能直接對比。”這名學(xué)者表示。

《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81-2017）規(guī)定，設(shè)計速度小于或等于60km/h的公路橋梁設(shè)置人行道時，可通過路緣石將人行道和車行道進行分離，萬州長江二橋設(shè)計時速即為60km/h。

而根據(jù)萬州長江二橋當(dāng)年執(zhí)行的《城市橋梁設(shè)計準則》（CJJ11-93）第5.0.8條規(guī)定，人行道緣石高度設(shè)計應(yīng)采用0.4m，而萬州長江二橋的路緣石高度是否達到0.4m，有待考證。

“《城市橋梁設(shè)計準則》（CJJ11-93）規(guī)定，橋梁外側(cè)采用加強欄桿。但是，對防撞等級未做具體規(guī)定。”這位學(xué)者表示。

據(jù)記者查證，最新的《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》（CJJ 11-2011）則要求欄桿底座應(yīng)設(shè)置錨筋，并規(guī)定了防撞護欄的防撞等級。

根據(jù)最新《規(guī)范》，萬州長江二橋設(shè)計時速為60km/h，護欄的防撞等級應(yīng)至少為四（SB）級，而根據(jù)《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81-2017），作為特大型子母塔懸索橋型的萬州長江二橋，防護等級宜采用八（HA）級。那萬州長江二橋是否應(yīng)該嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準呢？

“不能夠按照后來發(fā)布的新規(guī)范審視原橋設(shè)計，必須結(jié)合橋梁的建設(shè)年代來看。”該學(xué)者告訴記者。

但他同時表示，道路交通安全設(shè)施設(shè)計方面頒布了新規(guī)范后，管理單位應(yīng)更新相應(yīng)橋梁的安全防護措施以達到新的規(guī)范要求。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)萬州區(qū)委宣傳部官方微信公眾號——微萬州今年8月29日報道，就在今年5月，萬州長江二橋原設(shè)計單位和專業(yè)檢測機構(gòu)指出二橋存在一些常見病害：除濕設(shè)備老化、人行道護欄和鋼桁架嚴重銹蝕等問題。

7月12日，發(fā)現(xiàn)6號橋墩有重大安全隱患，隨即開始了長達40余天的斷道維修整治。而這次斷道維修中，人行道護欄嚴重銹蝕問題是否得到了解決，防撞等級是否得到提高，還得等最后的調(diào)查結(jié)果。

“至于萬州長江二橋的路側(cè)護欄的防撞強度是否達到相關(guān)標準，是否是導(dǎo)致公交墜江的一方面原因，還要等事故調(diào)查中專業(yè)的鑒定機構(gòu)做出判斷?！痹搶W(xué)者表示。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院雷振博士認為，城市管理部門具有維護管理城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；交通部門也有定期組織隱患排查的責(zé)任。

“倘若調(diào)查結(jié)果證實大橋護欄缺陷加重了事故的危害性，那么相關(guān)部門需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的需要按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！崩渍窀嬖V《法制日報》記者。

另據(jù)《新京報》報道，中鐵大橋勘測設(shè)計院副總工程師徐恭義表示，萬州長江二橋主要功能是為城區(qū)服務(wù)，時速限制在60km/h以內(nèi)，實際上就是慢速路的系統(tǒng)，防撞護欄的設(shè)計標準也會相對弱一些。從目前媒體的報道看，公交車是正面沖撞護欄，屬于意外撞擊。

另一名不愿具名的橋梁設(shè)計工程師表示，2017年交通運輸部發(fā)布的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》規(guī)定中建議，特大懸索橋護欄防護等級宜采用八級。公開資料顯示，萬州長江二橋?qū)儆谔卮笮妥幽杆宜鳂蛐汀?

上述工程師介紹，八級是最高標準的防護級別，“如果按照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》的標準，公交車應(yīng)該不至于墜落江中。”但萬州長江二橋始建于2001年，當(dāng)時的設(shè)計不能滿足現(xiàn)在的規(guī)范標準。“現(xiàn)在應(yīng)該增加一些有效的防護措施，避免事故造成二次傷害。”