【文/“中國(guó)論壇”特約專家田士臣、國(guó)觀智庫(kù)洪小文】

伊朗最具權(quán)力的軍事指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qassem Soleimani）最近在一次由美國(guó)總統(tǒng)特朗普授權(quán)的空襲中喪生。蘇萊曼尼不僅是伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·哈梅內(nèi)伊（Ayatollah Ali Khamenei）身邊強(qiáng)硬派中一位備受尊敬的政治人物，他還是一位頗受崇拜的偶像。蘇萊曼尼在上世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中成為英雄。最近，他還指揮了針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”武裝的軍事行動(dòng)。

英文媒體“中美聚焦”網(wǎng)站2020年1月9日刊發(fā)“中國(guó)論壇”特約專家田士臣、洪小文撰寫(xiě)的評(píng)論文章：《隨著伊朗局勢(shì)升級(jí)，美國(guó)盟友將遭殃》

無(wú)論是從軍事層面還是從心理層面，蘇萊曼尼之死都對(duì)德黑蘭造成了重大打擊，然而這件事也讓因街頭示威出現(xiàn)分裂的伊朗變得更加團(tuán)結(jié)。從伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊到普通伊朗民眾，一股強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒正在醞釀當(dāng)中。

如今有幾個(gè)問(wèn)題需要獲得解答：美國(guó)對(duì)蘇萊曼尼刺殺行動(dòng)的本質(zhì)是什么？伊朗將在何時(shí)以何種方式進(jìn)行報(bào)復(fù)？當(dāng)下這種不可避免的緊張局勢(shì)升級(jí)對(duì)美國(guó)在中東和歐洲的盟友們來(lái)說(shuō)意味著什么？

首先應(yīng)該指出的是，此次空襲意味著美國(guó)與伊朗的互動(dòng)模式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。1979年爆發(fā)的伊朗伊斯蘭革命和隨后占領(lǐng)美國(guó)大使館的行為，給美伊蜜月關(guān)系劃上了句號(hào)，美國(guó)開(kāi)始對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。特朗普政府本來(lái)對(duì)伊朗執(zhí)行的是“最大化施壓”政策，也就是對(duì)與伊朗有關(guān)的1000多個(gè)公司、組織和個(gè)人進(jìn)行制裁（基本上是經(jīng)濟(jì)制裁）。特朗普政府以及此前的多屆美國(guó)政府都希望盡量避免與伊朗發(fā)生直接軍事沖突。2019年6月，特朗普為避免兩國(guó)關(guān)系滑向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣甚至取消了對(duì)伊朗的空襲行動(dòng)。如今，美國(guó)借此次對(duì)伊朗最高軍事指揮官的空襲行動(dòng)向外界發(fā)出了信號(hào)：美國(guó)與伊朗在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)抗正擴(kuò)大至軍事領(lǐng)域。

從伊朗的角度來(lái)看，美國(guó)帶有“國(guó)家恐怖主義”色彩的政治刺殺行動(dòng)已經(jīng)改變了游戲規(guī)則，美國(guó)已經(jīng)失去了本已十分脆弱的道德基礎(chǔ)。潘多拉魔盒已經(jīng)打開(kāi)，伊朗將把復(fù)仇行動(dòng)（包括長(zhǎng)期的全面游擊戰(zhàn)）視為正當(dāng)之舉。當(dāng)然，在一些人看來(lái)，伊朗采取這一做法也許并不比美國(guó)的刺殺行動(dòng)更加高尚，而且也并不總是能夠獲得國(guó)際法的支持。

聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)調(diào)查法外處決問(wèn)題（Extra-Judicial Executions）的特別調(diào)查員阿涅斯·卡拉馬德（Agnes Callamard）已經(jīng)在近期發(fā)布的幾條推文中，對(duì)特朗普授權(quán)空中打擊行動(dòng)導(dǎo)致蘇萊曼尼死亡一事提出質(zhì)疑，稱該行動(dòng)是“非法”的，聯(lián)合國(guó)特別調(diào)查員的這一表態(tài)也為伊朗的立場(chǎng)提供了支持。

多年以來(lái)，美國(guó)一直因在也門(mén)、巴基斯坦等國(guó)家實(shí)施的隨心所欲的無(wú)人機(jī)刺殺行動(dòng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上備受批評(píng)。美國(guó)這種在非交戰(zhàn)區(qū)實(shí)施的“治外法權(quán)”式的刺殺行動(dòng)，嚴(yán)重違反了由《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款確定的禁止非法使用武力的原則，也違反了《國(guó)際人權(quán)法》關(guān)于禁止未經(jīng)審判實(shí)施非法處決行為的規(guī)定。

此外，伊拉克政府的官方回應(yīng)進(jìn)一步削弱了美國(guó)此次空襲行動(dòng)的合法性和道德基礎(chǔ)。此前，伊拉克曾為美國(guó)在伊拉克的軍事存在提供法律基礎(chǔ)。

伊拉克總理阿迪勒·阿卜杜勒-邁赫迪（Adel Abdul Mahdi）稱美國(guó)此次空襲行動(dòng)是“對(duì)伊拉克國(guó)家、政府和人民的侵犯”，空襲行動(dòng)“公然違反了美國(guó)為了獲得在伊拉克的駐軍授權(quán)而承諾遵守的協(xié)議條款”。隨后，伊拉克議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于外國(guó)在伊拉克軍事存在的決議。根據(jù)這項(xiàng)決議，美國(guó)在伊拉克的軍隊(duì)將遭到驅(qū)逐，美國(guó)在伊拉克駐軍的法律基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

伊朗已經(jīng)把此次美國(guó)對(duì)蘇萊曼尼的刺殺定性為“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”并發(fā)誓將血債血償。伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)已經(jīng)就該事件召開(kāi)緊急會(huì)議商討如何作出反應(yīng)，隨后發(fā)布的聲明稱伊朗將不再遵守2015年簽署的核協(xié)議并將突破對(duì)濃縮鈾豐度的限制。這意味著伊朗已經(jīng)在長(zhǎng)期性報(bào)復(fù)行動(dòng)中邁出了第一步，但蘇萊曼尼之死給普通伊朗民眾帶來(lái)的心理傷痛還遠(yuǎn)未獲得緩解。

鑒于美國(guó)相對(duì)于伊朗具有絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)，與美國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)過(guò)于高昂而且在政治上并不現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)將導(dǎo)致伊朗政權(quán)的崩潰，整個(gè)國(guó)家也將被戰(zhàn)爭(zhēng)徹底摧毀。不過(guò)，伊朗也有自己的應(yīng)對(duì)之策。伊朗的優(yōu)勢(shì)在于自己的不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)能力和多年來(lái)蘇萊曼尼在中東構(gòu)建地區(qū)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)以及在全球范圍內(nèi)執(zhí)行行動(dòng)時(shí)所積累的經(jīng)驗(yàn)。

蘇萊曼尼曾率領(lǐng)伊朗軍隊(duì)和民兵隊(duì)伍在黎巴嫩、也門(mén)、敘利亞、阿富汗和伊拉克執(zhí)行過(guò)任務(wù)，而美國(guó)情報(bào)界把蘇萊曼尼稱為“全球最有經(jīng)驗(yàn)的游擊戰(zhàn)指揮官”。

如果伊朗決定在未來(lái)幾年里在全球范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，從網(wǎng)絡(luò)攻擊到封鎖霍爾木茲海峽，有諸多能夠損害美國(guó)利益的手段可供伊朗選擇。伊朗可能針對(duì)美國(guó)私營(yíng)部門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊并散布假消息。伊朗是2010年美國(guó)和以色列網(wǎng)絡(luò)攻擊聯(lián)合行動(dòng)的受害者，伊朗應(yīng)該把這一手段列為自己的不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)備選戰(zhàn)術(shù)之一。

美國(guó)在中東地區(qū)有著廣泛的利益，且那些利益非常容易識(shí)別，而伊朗的海外網(wǎng)絡(luò)則有著民間掩護(hù)，很難被發(fā)現(xiàn)。正如一句中國(guó)俗語(yǔ)所說(shuō)，“明槍易躲，暗箭難防”。當(dāng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)和游擊戰(zhàn)同時(shí)爆發(fā)時(shí)，對(duì)美國(guó)軍事基地、軍事設(shè)施、軍事人員和外交人員實(shí)施打擊的人可能并非伊朗人，美國(guó)甚至可能難以確定襲擊者與伊朗之間的關(guān)系。雖然特朗普為美國(guó)有著全球最強(qiáng)大的軍事力量而感到自豪，屆時(shí)美國(guó)還是將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)蘇萊曼尼的刺殺行動(dòng)也許意味著美國(guó)的中東戰(zhàn)略和中東政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2019年10月初，特朗普關(guān)于從敘利亞撤軍的言論曾引發(fā)軒然大波。此次對(duì)蘇萊曼尼的刺殺行動(dòng)是否意味著美軍將重返中東呢？還是說(shuō)美國(guó)會(huì)順著當(dāng)前形勢(shì)在中東打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)然后再抽身離開(kāi)呢？對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后沒(méi)有做出戰(zhàn)后安排的情況下就抽身離開(kāi)并不罕見(jiàn)，在阿富汗、利比亞、伊拉克和敘利亞美國(guó)人就曾多次這樣做。

即便在最糟糕的情況下，由于美國(guó)和歐洲之間有廣闊的大西洋相隔，美國(guó)本土受到的影響將微乎其微。美國(guó)在歐盟和中東的盟友們并非事情的始作俑者，他們卻會(huì)遭受最嚴(yán)重的負(fù)面影響。尤其是難民問(wèn)題，難民是戰(zhàn)爭(zhēng)最直接的受害者。土耳其就曾威脅稱，土耳其打算讓數(shù)百萬(wàn)難民涌入歐洲，這無(wú)疑將成為壓垮歐洲的最后一根稻草。

應(yīng)該指出的是，美國(guó)和伊朗之間若爆發(fā)沖突，無(wú)論沖突持續(xù)多久、無(wú)論誰(shuí)贏得最終勝利，其災(zāi)難性影響將不可避免。一旦當(dāng)下局勢(shì)惡化到直接軍事沖突的境地，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中東和歐洲的范圍，影響將是全球性的，全球石油價(jià)格已經(jīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)作出了反應(yīng)。供應(yīng)鏈的全球化意味著，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠做到完全置身事外。在當(dāng)下這個(gè)時(shí)刻，讓局勢(shì)緩和下來(lái)符合全球各國(guó)利益。

情況是否已經(jīng)惡化到?jīng)]有轉(zhuǎn)圜的可能了呢？鑒于蘇萊曼尼的象征性和巨大的影響力，為了維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定并履行對(duì)地區(qū)盟友的承諾，除了采取報(bào)復(fù)措施之外，伊朗似乎并無(wú)其他選項(xiàng)。由于伊朗表示將不再履行核協(xié)議，如今球已經(jīng)在美國(guó)腳下。特朗普已經(jīng)公開(kāi)為此次對(duì)蘇萊曼尼的刺殺行動(dòng)作出辯護(hù)，而國(guó)務(wù)卿蓬佩奧則已經(jīng)與英國(guó)、中國(guó)和德國(guó)的官員溝通，表達(dá)了美國(guó)將致力于局勢(shì)緩和的承諾。

然而光有語(yǔ)言是不夠的，承諾需要行動(dòng)的支撐。如果美國(guó)能夠解除對(duì)伊朗的制裁并重新承認(rèn)伊朗核協(xié)議的有效性，如果美國(guó)能夠承諾不再采取其他未經(jīng)法律授權(quán)的行動(dòng)，為了維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定，英、中、德等國(guó)將做出努力讓美伊雙方重新回到談判桌上。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2020年1月9日“中美聚焦”網(wǎng)站）

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