在上述序列中，朝鮮半島的命運(yùn)與中國的命運(yùn)息息相關(guān)，朝鮮半島的安危同時(shí)也是中國的安危。從明萬歷年間發(fā)生的萬歷朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)(1592-1598,又稱壬辰倭亂)，清光緒年間的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)（1894-1895）、清宣統(tǒng)年間的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)（1904-1905）、中華民國時(shí)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)（1931-1945），直至中華人民共和國時(shí)期的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)（1950-1953），每次朝鮮半島的危機(jī)都將中國卷入其中。在所有這些戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒有一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是中國主動(dòng)發(fā)起或主動(dòng)介入的。在日本入侵中國東北、華北及此后的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)（1931-1945）中，也有許多的朝鮮兒女以中國為根據(jù)地從事針對(duì)日本殖民者的武裝的和政治的抵抗運(yùn)動(dòng)，并直接參與了中國人民的解放斗爭(zhēng)。無論在什么樣的條件下，國家形態(tài)如何，中國與朝鮮半島因地緣、文化和歷史的緊密聯(lián)系而不得不承擔(dān)相互依存的命運(yùn)。2017年底，在中韓關(guān)系因薩德問題而呈現(xiàn)僵局之后，文在寅總統(tǒng)選擇12月13日即中國為紀(jì)念南京大屠殺而設(shè)立的唯一國家公祭日訪問中國，并在首場(chǎng)訪華演講中提及對(duì)于中國經(jīng)歷的這場(chǎng)悲劇，韓國人“感同身受”。在朝美關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之際，金正恩三次訪問中國并與習(xí)近平會(huì)見，也正體現(xiàn)了這一休戚與共的關(guān)系。

重新認(rèn)識(shí)朝鮮與半島危機(jī)

重新認(rèn)識(shí)朝鮮是重新認(rèn)識(shí)東北亞狀況的必要步驟。由于社會(huì)主義體系的終結(jié)與從未終結(jié)冷戰(zhàn)的“冷戰(zhàn)終結(jié)”重疊而至，西方和隸屬于西方陣營的日本、韓國等都成為了“后冷戰(zhàn)”的勝利者。所謂冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的瓦解只是其中一極結(jié)構(gòu)的瓦解，而其瓦解不過是為另一極結(jié)構(gòu)的“全球化”提供條件。這一格局的意識(shí)形態(tài)后果就是反共主義、反社會(huì)主義的徹底正當(dāng)化和美國霸權(quán)性存在的“自然化”與“無害化”——冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國是唯一使用過核武器并在全球擁有近900個(gè)軍事基地的最大霸權(quán)，也是將核武器帶入東北亞并多次準(zhǔn)備使用的冒險(xiǎn)家，但在所謂“后冷戰(zhàn)”氛圍中，對(duì)于置身這一霸權(quán)構(gòu)造內(nèi)部的社會(huì)而言，美國霸權(quán)已經(jīng)變成了“自然的”或“無害的”存在。

對(duì)于極為活躍的沖繩反基地運(yùn)動(dòng)，除了少數(shù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和知識(shí)分子群體，大眾傳媒鮮有人提及。與美國角色的“無害化”相反，朝鮮被普遍地描繪為最危險(xiǎn)的、毫無理性的國家。（即便是已經(jīng)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一的中國，也時(shí)常被描述為“邪惡軸心”之一，時(shí)時(shí)籠罩在“崩潰論”與“威脅論”之間。）伴隨蘇聯(lián)的解體和中國的改革，冷戰(zhàn)時(shí)代的區(qū)域關(guān)系逐漸緩和，如中日之間、中韓之間、中國與東南亞國家之間的關(guān)系大幅度地改善了，但朝鮮在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等所有方面卻比以往任何時(shí)期都更加困難和孤立。

在這樣的輿論氛圍中，朝鮮核危機(jī)的三大歷史根源反而被遮蔽了：

第一，作為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，1953年分別由朝鮮與美國方面、朝中方面與聯(lián)合國軍方面正式簽署的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》及其補(bǔ)充協(xié)議不是終戰(zhàn)協(xié)定，而是停戰(zhàn)協(xié)定，亦即朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)并未因停戰(zhàn)而真正終結(jié)。美國駐韓軍隊(duì)自1957年起部署了包括戰(zhàn)術(shù)性核武器在內(nèi)的進(jìn)攻性武器；即便在美方于20世紀(jì)90年代初期因美蘇核裁軍協(xié)議而從韓半島撤出核武器之后，美韓始終以絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)對(duì)朝鮮保持威懾，其中也包括美國在東北亞地區(qū)的核威懾。

第二，朝鮮發(fā)展核武器的動(dòng)機(jī)是由冷戰(zhàn)末期和所謂后冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略失衡所觸發(fā)的。停戰(zhàn)之后，南北分裂條件下的冷和平以美蘇相對(duì)均衡的對(duì)抗局面為前提，朝鮮核政策的變化正是冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的單方面解體造成的。在蘇聯(lián)幫助下，朝鮮于1959年開始建立寧邊原子能研究所，并在1965年建成第一個(gè)2兆瓦的小型輕水反應(yīng)堆，其目的并非發(fā)展核武器，而是和平利用核能。在20世紀(jì)80年代，朝鮮開發(fā)了更大規(guī)模的天然鈾石墨氣冷堆，擁有了發(fā)展核武器的潛力。

1985年，美國通過蘇聯(lián)向朝鮮施壓，促使朝鮮加入了《不擴(kuò)散核武器條約》，但伴隨蘇聯(lián)社會(huì)主義體系進(jìn)入改革和危機(jī)的時(shí)期，尤其是1991年蘇聯(lián)解體，在經(jīng)濟(jì)上高度依賴蘇聯(lián)支持的朝鮮陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并處于后冷戰(zhàn)戰(zhàn)略失衡的時(shí)期。朝鮮轉(zhuǎn)向核威懾的目的是以自我保護(hù)為動(dòng)力的戰(zhàn)略再平衡，而蘇聯(lián)解體所造成的核專家外流也正是朝鮮核技術(shù)得以迅速發(fā)展的直接原因之一。

第三，作為朝鮮的另一后援國，中國在20世紀(jì)70年代初期開始與美國修復(fù)關(guān)系，并于1978年開始了經(jīng)濟(jì)改革，其結(jié)果之一便是中韓于1992年8月建交。在中國與俄國和韓國改善關(guān)系的同時(shí)，不但中朝、俄朝關(guān)系遭遇前所未有的考驗(yàn)，而且美國和日本并未改善與朝鮮的關(guān)系。在前所未有的孤立狀態(tài)下，從20世紀(jì)80年代末開始，金日成、金正日一邊轉(zhuǎn)向核武器的研發(fā)，以作為安全與政治的戰(zhàn)略籌碼，另外又試圖尋找突破孤立狀態(tài)和變革的機(jī)會(huì)，但后一方面的努力不是被忽略，便是因外來壓力而終止。

我從20世紀(jì)90年代開始參與有關(guān)東北亞區(qū)域整合的討論，朝鮮從來不在其中，也鮮有學(xué)者論及朝鮮，似乎朝鮮就是一個(gè)真空地帶，一個(gè)等待其自行垮臺(tái)的政治體，東北亞問題可以對(duì)其忽略不計(jì)。由于朝鮮的孤立狀態(tài)，外界很難確切地了解和判斷朝鮮政治的變化，從而有關(guān)朝鮮政治不確定性的說法此起彼伏。但就朝美、朝韓、朝日關(guān)系而言，在過去二十多年中，美、韓、日因國內(nèi)政治變化而顯現(xiàn)在對(duì)朝政策上的變化絕不比朝鮮更穩(wěn)定。

在某些方面，朝鮮的狀態(tài)類似于中蘇分裂后中國的被孤立狀態(tài)，它在蘇聯(lián)解體之后經(jīng)濟(jì)面臨極大困難的條件下，開始了通過發(fā)展核武器以贏得自身安全和國際地位的努力。朝鮮核危機(jī)的全部進(jìn)程都是在孤立、圍堵朝鮮與朝鮮自衛(wèi)、突圍的互動(dòng)中發(fā)展的，如果大國、尤其是美國不能承擔(dān)責(zé)任，就難以解決半島無核化的危機(jī)。

美國優(yōu)先的實(shí)質(zhì)含義是力圖將其盟國吸納進(jìn)美國霸權(quán)體系

美國的責(zé)任與各大國的角色

我們只要排列出半島核危機(jī)的幾次轉(zhuǎn)機(jī)及其失敗的序列就可以清楚地看到這一點(diǎn)：1991年9月27日，在布什（George Herbert Walker Bush）總統(tǒng)任內(nèi)，美國宣布撤除部署全球各地區(qū)的戰(zhàn)術(shù)核武器，其中也包括部署在韓國的戰(zhàn)術(shù)核武器，三個(gè)月后，即1991年底，南北雙方簽署了互不侵犯協(xié)定和《朝鮮半島無核化宣言》。一個(gè)月后，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）簽署了接受安全保障協(xié)議，并于1992年5月至1993年2月接受了該機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查。

但是，由于雙方在核查進(jìn)程中出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致朝鮮于1993年3月12日宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。在這一危機(jī)局勢(shì)中，美朝舉行副部長級(jí)直接談判，并于1993年6月11日達(dá)成一個(gè)聯(lián)合聲明。1994年10月21日，美朝日內(nèi)瓦會(huì)談達(dá)成《朝美核框架協(xié)議》，在朝鮮承諾凍結(jié)核設(shè)施的前提下，美國牽頭成立朝鮮半島能源開放組織，為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，但美、日、韓幫助朝鮮拆卸石墨反應(yīng)堆和建造輕水反應(yīng)堆的承諾一再拖延。2000年10月，在克林頓的第二任期內(nèi)，金正日特使趙明錄與美國國務(wù)卿奧爾布賴特實(shí)現(xiàn)互訪，但這一勢(shì)頭伴隨小布什的上臺(tái)而告終結(jié)。

在朝美關(guān)系因美國國內(nèi)政治陷入僵局的時(shí)期，2002年9月17日，小泉純一郎成為第一位訪問朝鮮的日本首相，金正日與小泉純一郎代表雙方簽署了《朝日平壤宣言》。除了一系列合作協(xié)議和有關(guān)關(guān)系正?；某兄Z之外，日本方面也就日本對(duì)朝鮮的殖民統(tǒng)治及給朝鮮人民帶來的巨大損害和痛苦表示反省與道歉。朝鮮方面也釋放善意，公開承認(rèn)發(fā)生在20世紀(jì)70年代末80年代初期的綁架日本人質(zhì)案的責(zé)任，并將其定性為“一部分特殊部門實(shí)施的國家犯罪”。然而，正如美朝關(guān)系受制于國內(nèi)政治一樣，日朝關(guān)系的走向——無論是改善還是惡化——也同樣受制于日本國內(nèi)政治。朝鮮方面承認(rèn)綁架案的善意在日本鋪天蓋地的媒體轟炸中被再度妖魔化，朝日談判的曙光曇花一現(xiàn)。

2002年朝美圍繞核問題的對(duì)話陷入僵局：小布什政府于2002年宣布朝鮮與伊朗、伊拉克為“邪惡軸心”，美國《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》將朝鮮列為使用核武器打擊的對(duì)象之一。2002年10月，美國特使凱利訪朝后宣布：朝已承認(rèn)濃縮鈾計(jì)劃，指控朝正在發(fā)展核武器；朝鮮隨即表示在半島局勢(shì)下有權(quán)發(fā)展核武器。朝鮮半島能源開發(fā)組織（KEDO）停止向朝鮮提供重油，而朝方則于2003年1月10日宣布退出《不擴(kuò)散核協(xié)議》。美國拒絕與朝鮮進(jìn)行直接談判，雙方互信面臨崩潰。在美方的游說下，中國以三方會(huì)談的方式為朝美溝通提供條件?！皬?003年4月到2007年10月，舉行了一輪中、美、朝三方會(huì)談和六輪有韓國、日本、俄羅斯加入的六方會(huì)談。

過程充滿曲折，但對(duì)話使得朝核態(tài)勢(shì)基本維持在可控范圍內(nèi)。六方會(huì)談中所形成的三份文件——2005年的《9·19共同聲明》、2007年的《2·13共同文件》和《10·3共同文件》——為通過對(duì)話談判和平解決朝核問題打下重要的政治基礎(chǔ)。但令人遺憾的是，這些協(xié)議在達(dá)成后卻因?yàn)檫@樣或者那樣的變故往往得不到執(zhí)行，會(huì)談常常陷入破裂，局勢(shì)一再地卷入螺旋上升的緊張狀況”。六方會(huì)談是一種妥協(xié)形式，參與談判的大國盡管都要求朝鮮棄核，但各自利益不同，難以步調(diào)一致地行動(dòng)，其中美國無視朝鮮的安全關(guān)切是一個(gè)主要障礙。在許多人的心目中，所謂南北統(tǒng)一問題就是北方并入南方的問題，即所謂德國模式——這一模式不可能為朝鮮所接受。

朝鮮半島和平契機(jī)的根據(jù)

在雙邊和多邊談判遭遇困境的時(shí)刻，美國方面宣稱：朝鮮核問題的轉(zhuǎn)機(jī)只能來源于制裁。但是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以降，美國及其盟國一直對(duì)朝鮮實(shí)施制裁，直到今天，為什么從未生效？在冷戰(zhàn)時(shí)代，朝鮮是東方陣營的一部分，西方的制裁不可能取得效果；在后冷戰(zhàn)時(shí)代，中、俄、日、美的地緣政治利益各不相同，即便都贊成半島無核化，在六方會(huì)談的條件下，也無法形成真正的統(tǒng)一步調(diào)。促成大國達(dá)成脆弱共識(shí)、逼迫美國同意與朝鮮進(jìn)行直接談判的，恰恰是朝鮮在核武器方面的快速進(jìn)步和貌似不惜一戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策。無論是否贊成這一政策，我們需要承認(rèn)兩點(diǎn)：

首先，作為一個(gè)地區(qū)小國，朝鮮所以能夠扮演這一角色，是以其獨(dú)立自主的主權(quán)狀態(tài)和相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為前提的；在這一主權(quán)狀態(tài)下，不是單純地依賴大國庇護(hù)，而是尋求能夠最大程度地抵抗外部壓力的軍事-經(jīng)濟(jì)體系，成為其國家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。六方會(huì)談未能取得最終進(jìn)展的原因之一，就是美國將其自身與其亞太盟國的關(guān)系投射在中國和朝鮮的關(guān)系上，認(rèn)為只要中國給朝鮮足夠壓力，就可以迫使朝鮮讓步。因此，美國不但拒絕與朝鮮直接會(huì)談，而且也不斷地通過軍事演習(xí)和經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)朝鮮進(jìn)行恫嚇，并試圖迫使中國干預(yù)朝鮮內(nèi)政。美國的錯(cuò)誤不僅是將自己的秩序觀投射在中國的外交政策上，而且也不了解朝鮮在長期的反殖民、反帝斗爭(zhēng)中形成的主體性需求。從金日成、金正日至金正恩，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的主體思想是始終一貫的，但很少有人認(rèn)真對(duì)待。一個(gè)吊詭的事實(shí)是：如果沒有朝鮮的這一獨(dú)特位置和由核危機(jī)導(dǎo)致的高度緊迫感，在安全方面長期依附美國的韓國方面也難以形成尋求自主解決半島危機(jī)的緊迫感和堅(jiān)定性。因此，統(tǒng)一的政治必須在雙方互動(dòng)之中才能真正展開。

朝韓邊境板門店

其次，不同于臺(tái)灣在冷戰(zhàn)結(jié)束后日益高漲的分離主義趨勢(shì)，朝鮮和韓國始終保持著強(qiáng)烈的統(tǒng)一意愿。國家統(tǒng)一是南北雙方之間的最大公約數(shù)。因此，朝鮮不是、也不可能單獨(dú)完成撬動(dòng)上述和平進(jìn)程的任務(wù)，配合其完成或與其共同完成的是韓國。在這個(gè)意義上，南北對(duì)話合作是對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)遺產(chǎn)的顛倒：在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，南北雙方均以朝鮮全境作為國家邊界和主權(quán)范圍，以消滅對(duì)方作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的手段；和平進(jìn)程同樣以朝鮮半島全境作為國家邊界和主權(quán)范圍，但改變了另一預(yù)設(shè)，即在政治制度不同的條件下實(shí)現(xiàn)和平是可能的；必須放棄一方吞并另一方的野心，開創(chuàng)一種不同于德國統(tǒng)一模式的統(tǒng)一模式。事實(shí)上，朝鮮在長期國際制裁下的頑強(qiáng)存在和其先軍政策迫使人們認(rèn)識(shí)到：朝鮮具有抵抗外部壓力的意志和力量，韓國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和不完全的主權(quán)狀態(tài)不足以單方面地統(tǒng)一半島，試圖等待自然瓦解或動(dòng)用武力解決統(tǒng)一問題，都是不現(xiàn)實(shí)的和危險(xiǎn)的；因此，必須在尊重朝鮮地位的前提下，開啟和談進(jìn)程。這是金大中、盧武鉉兩任總統(tǒng)以來的政策理念，也是在李明博和樸槿惠擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期遭遇挫折的進(jìn)程。

在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)日益迫近的時(shí)刻，文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)是一個(gè)重要事件。沒有這一契機(jī)，南北之間的默契配合就不可能形成。如果說朝鮮為回應(yīng)美國壓力而形成的對(duì)應(yīng)性戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策迫使各方迅速采取行動(dòng)，那么，文在寅總統(tǒng)綜合半島和平統(tǒng)一意愿而形成的國內(nèi)政治局勢(shì)和靈活果斷的國際戰(zhàn)略，讓他成為迄今為止和平進(jìn)程的關(guān)鍵人物。文在寅與金正恩在板門店握手跨越對(duì)方邊界的視頻和照片震撼了全世界。文在寅是在樸槿惠遭彈劾、民意激蕩的過程中當(dāng)選的，他本人與韓國進(jìn)步社會(huì)運(yùn)動(dòng)有著長期的、密切的聯(lián)系。在高度動(dòng)員的社會(huì)條件下，文在寅能夠依托民意，較大程度地超越議會(huì)黨派政治的限制，以其靈活的政治技巧，激活南北對(duì)峙的僵局。沒有韓國長期的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的積累和支持，沒有戰(zhàn)后韓國社會(huì)對(duì)于統(tǒng)一的基本共識(shí)，沒有戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)迫在眉睫的緊迫感，文在寅總統(tǒng)不可能靠一人之力展現(xiàn)這樣的意志和能量。韓國社會(huì)每一次朝向和平統(tǒng)一的努力都在增強(qiáng)韓國的獨(dú)立性和自主性。

比較韓國與臺(tái)灣及琉球的狀況，可以更清楚地理解韓國政治的潛力。臺(tái)灣分離主義是日本殖民主義和戰(zhàn)后美國蓄意培植的產(chǎn)物，但其成型主要是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，并預(yù)伏在美國與中國大陸締結(jié)外交關(guān)系的過程之中。在中美媾和的同時(shí)，美國將琉球“歸還”日本，并將并非琉球一部分的釣魚島同時(shí)交給日本管理，同時(shí)在承諾“逐漸減少”的前提下維持對(duì)臺(tái)灣軍售，并以國內(nèi)法（《對(duì)臺(tái)灣關(guān)系法》）制衡中美關(guān)系。伴隨中國崛起的進(jìn)程，遏制中國逐漸成為美國朝野的共識(shí)，美國在過去三年中通過“國防授權(quán)法”為美臺(tái)實(shí)質(zhì)性軍事同盟提供法理基礎(chǔ)，甚至邀請(qǐng)臺(tái)灣加入在所羅門群島的海軍演習(xí)的建議也在考慮之中，挑戰(zhàn)中國大陸的“一個(gè)中國”原則。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文則以價(jià)值觀政治與之呼應(yīng)，公開以冷戰(zhàn)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)口號(hào)相號(hào)召，要求“自由民主國家”聯(lián)合遏制中國大陸。琉球、關(guān)島和夏威夷等構(gòu)成了美國在亞太地區(qū)的帝國群島的關(guān)鍵部分，由于琉球是美國在亞洲的最大軍事基地及遏制中國和俄國的軍事前沿，處于美國帝國群島的中心地帶，故當(dāng)?shù)厣鐣?huì)運(yùn)動(dòng)雖然極為活躍，給人極大的啟發(fā)，但在沒有日本國內(nèi)政治變遷和周邊環(huán)境變遷的條件下，難以撼動(dòng)其霸權(quán)。

朝美首腦會(huì)晤不是發(fā)生在通常被認(rèn)為“鴿派”的克林頓和奧巴馬時(shí)期，而是發(fā)生在經(jīng)常讓人不安、不按牌理出牌的特朗普時(shí)代，有其偶然性也有必然性。所謂不按牌理出牌，并不僅僅是特朗普個(gè)人特性的結(jié)果，也是以美國兩黨政治為軸心的政治危機(jī)的產(chǎn)物；恰恰是在政黨代表性全面喪失、媒體“客觀性”根本瓦解、民粹主義政治高漲的時(shí)刻，特朗普的個(gè)人特征才得以在美朝關(guān)系問題上顯示作用。在朝美直接對(duì)話問題上，美國扮演了較為主動(dòng)的角色。但是，美國對(duì)朝政策的變化服從于其地緣政治戰(zhàn)略，尤其是在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面對(duì)中國的圍堵戰(zhàn)略。在朝美宣布即將舉行會(huì)談時(shí)，曾經(jīng)一度盛行中國已經(jīng)在南北和談中邊緣化的輿論，這一輿論雖然由于中朝關(guān)系和中國在東北亞地區(qū)的地緣位置的特殊性而被證明是錯(cuò)誤的，但也并非空穴來風(fēng)。美國對(duì)華關(guān)系的主軸已經(jīng)從接觸轉(zhuǎn)向遏制，即從將軍事和政治遏制置于背景，通過鼓勵(lì)其加入新自由主義全球化形成遏制，到以直接軍事、政治和貿(mào)易戰(zhàn)的形式進(jìn)行遏制，其目標(biāo)沒有變化，就是阻止中國崛起。

美國國內(nèi)圍繞中國問題的紛爭(zhēng)不是是否需要遏制中國，而是如何處理在新自由主義全球化進(jìn)程中形成的相互依賴的利益關(guān)系。這一點(diǎn)對(duì)于中國和美國都存在。因此，探索朝鮮和平統(tǒng)一進(jìn)程必須充分考慮如下三個(gè)問題：

第一，近期東亞區(qū)域的緊張態(tài)勢(shì)與奧巴馬時(shí)期的希拉里主導(dǎo)的“重返亞洲”計(jì)劃有密切關(guān)系。實(shí)際上，美國談不上重返，因?yàn)閺膩頉]有離開，只是力圖確保對(duì)中國的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而已。因此，盡管美國國內(nèi)政治變化對(duì)于半島局勢(shì)具有重要影響，但不能將朝鮮半島和平的希望寄托在美國國內(nèi)政治之上。從基本方面看，美國的對(duì)朝政策服從于其地緣政治戰(zhàn)略和維持其全球霸權(quán)的使命。

第二，特朗普的美國優(yōu)先政策與貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于朝鮮半島和平及臺(tái)灣海峽穩(wěn)定的潛在破壞性。美國優(yōu)先政策是在美國國力不足以維持其全球霸權(quán)時(shí)提出的，但這并不意味著美國會(huì)放棄其霸權(quán)地位和戰(zhàn)略，恰恰相反，美國優(yōu)先的實(shí)質(zhì)含義是力圖將其盟國更深地納入美國霸權(quán)體系，以替代美國承擔(dān)的部分經(jīng)濟(jì)和軍事義務(wù)。以美國優(yōu)先名義做出撤退姿態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)盟國的壓力，以維護(hù)其霸權(quán)體系，是這一政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)涵。

第三，美國民主危機(jī)（政黨政治、媒體的失敗與民粹主義崛起）的危險(xiǎn)性與可能性。戰(zhàn)后美國政黨政治和媒體輿論對(duì)中國、俄國、朝鮮等國的定位相對(duì)固定，在這種穩(wěn)定格局之下，任何戰(zhàn)略性突破都非常艱難。但從布什時(shí)代以降，美國兩黨政治失靈、媒體影響力衰落已經(jīng)成為重要趨勢(shì)，至特朗普時(shí)代，民粹主義政治正在突破傳統(tǒng)的政治框架，這是特朗普有可能在反對(duì)黨反對(duì)、媒體激烈批評(píng)的情況下，仍然能夠舉行朝美會(huì)談的條件之一。但在美國民主危機(jī)條件下，特朗普對(duì)外政策存在著巨大的反復(fù)空間和不確定性。在制度失靈的條件下，局勢(shì)翻轉(zhuǎn)的可能性也隨之增強(qiáng)了。

對(duì)朝鮮的安全承諾與中國的角色

在上述條件下，中國以及俄國對(duì)朝鮮的安全承諾是必要的。中國支持半島和平統(tǒng)一進(jìn)程，主張以“雙暫停”為起點(diǎn)推動(dòng)半島無核化進(jìn)程。相較于習(xí)金會(huì)之前的態(tài)度，中國在發(fā)展對(duì)韓關(guān)系的同時(shí)，著重重申了對(duì)朝承諾。金正恩要完成其歷史角色，不但需要重建與韓國的關(guān)系，也需要完成對(duì)在南北統(tǒng)一進(jìn)程中中國角色的再造，即通過重塑抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中兩國在抵抗帝國主義入侵中的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造一種推動(dòng)區(qū)域和平的新紐帶。