4月14日，日本首相岸田文雄結(jié)束對美國的訪問。在日本首相9年來首次國賓待遇的訪問中，岸田提出了廣泛領(lǐng)域的日美合作，稱兩國是“牢固的同盟”關(guān)系。

然而在與美國總統(tǒng)拜登會晤時，岸田卻把日本的“盟友”美國說成是中國，這個口誤背后，也看得出此次訪美，中國在岸田心中的“陰影”。

美日加強防衛(wèi)合作，日本積極參加?xùn)|亞各種“小多邊”機制，是否劍指中國？又會對臺灣問題帶來什么影響？觀察者網(wǎng)邀請復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副研究員王廣濤做出解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：美國總統(tǒng)拜登10日與日本首相岸田文雄會晤后表示，美日同盟迎來“新時代”和“最重要升級”。如何解讀這個講法？

王廣濤：我的理解是，雙方將美日同盟關(guān)系的升級理解為迎來了“新時代”。目前美國和日本在軍事安全領(lǐng)域的合作，基本上采取了“美主日從”的安排?，F(xiàn)在日美首腦會談取得的一個比較重要的成果，就是在過去有一定共識的基礎(chǔ)上，讓日美加深實際軍事作戰(zhàn)領(lǐng)域的協(xié)同。未來雙方可能要組建統(tǒng)合司令部，進一步強化駐日美軍的指揮權(quán)限。應(yīng)該說，這是對1960年《美日安保條約》一次非常重大的更新。

此外，因為這話是出自美國總統(tǒng)拜登之口，他認為從美國的角度來看，這次峰會對美日關(guān)系，特別是軍事安全關(guān)系做了一次重要的更新，可以說迎來“新時代”。

觀察者網(wǎng)：從日本首相岸田文雄的角度來考慮，這次對美國的國事訪問、日美首腦會晤以及參加美日菲峰會，取得了哪些外交上的成果？達到了日本會前的期待嗎？

王廣濤：單純就日美關(guān)系而言，其實在日美首腦峰會的會談過程中，日本已經(jīng)在自己的安全保障領(lǐng)域做出了過大的讓步。日本僅僅看到了駐日美軍指揮權(quán)、活動權(quán)限的擴大可能給其帶來一定的安保收益，但日本沒有看到的是，此舉某種程度上導(dǎo)致日本相對美國的隸屬關(guān)系進一步深化，這個同盟關(guān)系中“美國在上、日本在下”的結(jié)構(gòu)反而更加固化了。

當?shù)貢r間4月10日，日本首相岸田文雄與美國總統(tǒng)拜登出席聯(lián)合編輯會。圖自IC Photo

日本當然對自身所處的安全環(huán)境感到不安，這是事實。但個人認為，如果日本為了所謂的“不安全感”而過度地向美國讓步或者選擇從屬，會導(dǎo)致后續(xù)日本國內(nèi)社會會衍生出許多負面的問題。從目標上來說，并不是美國增加安全保障，或者在實戰(zhàn)領(lǐng)域采取更有效的措施防衛(wèi)日本那么簡單。因此，就算岸田文雄回到日本，他仍然要面臨包括在野黨、輿論甚至自民黨內(nèi)部的質(zhì)疑，這個議題未必會給他的支持率加分太多。

其次，從日本的角度來看，選擇強化日菲關(guān)系、美日菲三邊關(guān)系應(yīng)該是在外交領(lǐng)域的一個較大突破。因為日本近年來一直都希望在印太地區(qū)參與“小多邊”——也有人稱為“微邊”、“少邊”的框架，并期望發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過這次的美日菲峰會聯(lián)合聲明可以看到，一部分條文的表述提到了日本將積極投資援助菲律賓，包括在能源、資源、半導(dǎo)體、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域。

日本一直希望在東南亞找到一個合作的立足點，從這一點來說，我覺得日本通過本次峰會達到了它的目的。

觀察者網(wǎng)：本次峰會前夕，有美國智庫人士在“外交政策”網(wǎng)站撰文提醒，兩國不應(yīng)提早“開香檳”，因為日美聯(lián)盟中還有三個緊迫的問題未能解決，即重組駐日美軍司令部、美國在日本部署中程導(dǎo)彈的問題與沖繩美軍的部署調(diào)整問題。您認為日美雙方后續(xù)會如何處理這些重要問題？

王廣濤：雙方對于重組、提升駐日美軍司令部的權(quán)限問題，可以說是已經(jīng)明確達成共識了。至于在日本部署中導(dǎo)的問題，目前還處于一個模糊地帶。對美軍來說，在印太地區(qū)部署中程導(dǎo)彈應(yīng)該是它軍事部署計劃中一個非常重要的選項，潛在的部署地包括日本、菲律賓還有其它國家。特別是在目前菲律賓急切希望靠近美國的背景下，美國在菲律賓部署中導(dǎo)的幾率可能還要高于日本。

其次，日本也未必一定需要美國的部署。一方面日本已經(jīng)向美國購買了“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈；另外，在2022年末發(fā)布的《國家安全保障戰(zhàn)略》中，日本也明確了要發(fā)展“對敵基地攻擊”的能力，其實指的就是部署導(dǎo)彈。

因此，從能力和意愿上來說，日本未必需要美國在日本本土、日本的美軍基地或者周邊地區(qū)部署導(dǎo)彈。也有可能是日本單方面來主導(dǎo)部署中短程的導(dǎo)彈系統(tǒng)，日本國內(nèi)已經(jīng)有很多類似的討論。目前來看，美軍也好，日本自衛(wèi)隊也好，部署相關(guān)導(dǎo)彈的條件還不成熟，未來3、4年內(nèi)有可能會實質(zhì)性討論。

4月初，美日菲澳四國在南海首次舉行聯(lián)合軍演 圖自：菲律賓國防部

觀察者網(wǎng)：美日與美日菲領(lǐng)導(dǎo)人峰會后均宣布將加強經(jīng)濟合作，包括日本增加對美國的半導(dǎo)體投資、討論得州高鐵項目投資等內(nèi)容。與此同時，拜登基于國內(nèi)選舉考慮，近日宣布反對新日鐵收購美國鋼鐵公司。政治因素在美日菲經(jīng)濟合作中扮演了多重要的角色？

王廣濤：日本推進的經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略強調(diào)，所有的經(jīng)濟活動要服務(wù)于政治或者說安全議程，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟行為中的逐利性部分有所弱化。如果日本的對外投資活動需要接受經(jīng)濟安全方面的政策審查，那么它的投資可能無法通過。

所以，無論是日本企業(yè)的對美投資也好、從中國撤資也好、強化對菲律賓的投資也好，日本已經(jīng)不再單純地從經(jīng)濟角度去考慮，而是考慮經(jīng)濟問題背后的政治和國家安全因素。不管是新日鐵收購美國鋼鐵公司一案的受挫，還是日本最近對菲律賓的各種投資、援助，我認為經(jīng)濟成分在決策中的占比有多大是值得懷疑的?？傊隙ú皇且粋€純粹意義上的經(jīng)濟行為。

觀察者網(wǎng)：英國《經(jīng)濟學(xué)人》近日有一篇文章認為，岸田此時選擇訪美是為了針對特朗普可能上臺、影響日美關(guān)系而在提前“打預(yù)防針”。日本國內(nèi)對于美國兩黨目前在外交和戰(zhàn)略方面的爭論與政策不確定性持什么樣的態(tài)度？

王廣濤：對于今年美國大選的可能結(jié)果，首先日本肯定不能表現(xiàn)出明顯的傾向性。因為之前他們在押寶美國大選的問題上吃過虧。在2016年美國大選出結(jié)果前，日本政府其實幾乎沒有做好應(yīng)對特朗普當選的準備，而是一致認為民主黨的希拉里會當選。

所以在2020年和今年的美國大選期間，日本方面非常的小心謹慎，盡量避免顧此失彼。這次岸田訪美期間，他本人和身邊的幕僚都非常忌諱談美國內(nèi)政的話題。而一些前特朗普執(zhí)政時期的共和黨高官去日本訪問的時候，岸田政權(quán)的一些現(xiàn)職高層也接待了他們。這就看出來日本政府一直在拿捏與觀望美國大選的一個走向，盡量不讓特朗普沖擊的第二波直接影響到日本。

至于說萬一特朗普當選，會不會影響到日美同盟關(guān)系與這次雙邊、三邊峰會的成果，這取決于特朗普的執(zhí)政風(fēng)格會有多大程度的改變。如果特朗普總統(tǒng)到時候是堅持“利益至上”，那么他可能會基于哪一方能給到更多的利益來做相應(yīng)的讓步或者示好。

如果特朗普總統(tǒng)選擇“價值觀至上”，也就是堅信美日菲作為“自由民主國家”，都分享對所謂“中國威脅”的意識形態(tài)主張，那么他可能會堅持民主黨政府留下來的美日菲等小多邊框架。

但是，我想以特朗普的風(fēng)格，不確定性就是最大的確定性。