【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王孟源】

資本在社會主義下的定位

自由市場和民選體制，并不是資本主義的核心價值；資本利益的最大化才是其體制設計和演化的先決條件。因此，資本必須凌駕于政治權力之上。

然而資本來自不同行業(yè)和集團，那么資本主義政府的主要任務自然成為充當他們談判、分贓、妥協(xié)的平臺，因此才采納民選制度、因此才要求絕對自由市場、因此才強調(diào)三權分立、因此才美化權力制衡、因此才吹捧多元社會、因此才標榜自由媒體、因此才設計政黨輪替、并將游說業(yè)制度化以便依賴半公開競標來壓低資本收買政客的價格費用。

相對的，社會主義的基本原則在于追求社會整體利益的最大化，這和資本的利益有著根本性、絕對性的沖突，所以必然導致后者的抵制和反撲。

而唯一足夠壓倒資本、保護全民公益的力量，顯然只有國家機器；那么很自然的，政治權力必須凌駕于資本之上，這正是中共素來堅持黨的領導的基本原因。

然而資本主義國家所采納的體制選擇和管理方法，并非全無是處，尤其市場經(jīng)濟在短周期的消費性行業(yè)具有先天的高效優(yōu)越性；社會主義國家要發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、充實國力，也就必須運用部分市場經(jīng)濟原理。

但我們不能忘卻初心，所以切忌人云亦云、盲目模仿，必須從第一原則（First Principle）出發(fā)，客觀、理性、獨立地評估每個政策細節(jié)和專業(yè)特性，選擇整體收益的最大化。與此同時，還必須仔細檢驗這些收益的分配問題，運用公權力來避免贏家通吃、或甚至以鄰為壑的現(xiàn)象，并且盡可能進一步主動平衡社會各階級的受益。

滴滴被罰80.26億元。圖源：視覺中國

對資本腐蝕政治權力的預防

因為政府是對抗自私豪強、保護社會公益的斗爭中，唯一足夠強力的防線，負責執(zhí)行的眾多官僚自然而然地成為既得利益集團欺騙、滲透、收買和阻撓的重點對象。

這早在農(nóng)業(yè)文明初起，就已是政治管理的最大難題；尤其中國是全球第一個建立中央集權官僚體系的國家，有著兩千多年的激烈斗爭經(jīng)驗，近年來又特別注重紀律和監(jiān)察，將這些工作制度化、常態(tài)化了，因而無需筆者多所置喙。這里只簡短討論利用科技來提高內(nèi)部監(jiān)管效率的新方向，亦即所謂的電子政務（e-government）。

雖然表面上，電子政務是將民間網(wǎng)絡技術應用到政府公務的自然優(yōu)化過程，有著全方位、多角度的效率改進，但從國家治理的大局來看，其中最重要的顛覆性新功能，并不是簡化文書處理，也不是最近一些地方政府所嘗試的用來監(jiān)管群眾、維持秩序，而是反過來讓國家和民眾能全面監(jiān)督中低層官僚。

在世界各國的諸般嘗試之中，只有俄國深刻了解這一點，將查稅、審計這些特別容易得罪資本、引發(fā)賄賂貪腐的任務，改為通過網(wǎng)絡以自動、集中、遠程、匿名的方式來進行，并將過程錄下存證。米哈伊爾·米舒斯京（Mishustin）就憑著在國稅局長任內(nèi)的這個政績，而被一步提拔成為總理。

中國既有的反腐機制，最大的缺陷就在于彌補有余、預防不足；而充分利用電子政務和網(wǎng)絡科技來大幅提高貪腐的門檻，是從“不敢腐”邁向“不能腐”的不二法門。

這里的宏觀重點方針，在于利用電子政務，將容易引發(fā)貪腐的職權從基層政府手中收回，如同零售門市店被網(wǎng)購統(tǒng)一供貨取代一樣，依照集中管理的原則，在不大幅增加高層組織規(guī)模的前提下，盡可能壓縮基層的自由心證空間；這要求從頭檢討各級政府機關應有的規(guī)模和任務，而在設計和實驗的過程中，必須尤其強調(diào)紀委和監(jiān)委的積極參與和優(yōu)先決定權。

市場經(jīng)濟和資本運作的應有局限

前面提到資本在社會主義體制中的價值，來自市場經(jīng)濟的效率，因而市場經(jīng)濟的已知局限，也就對應著資本運作可以被容許的極限邊界。以下我們對自由市場和資本運作的應有局限，依性質(zhì)做分析討論；請注意，若干行業(yè)可能重復出現(xiàn)，這是因為它們兼有多重不適合自由市場的特性，那么也就格外不應該開放給以利潤為導向的私有資本。

一．涉及保障全民福利和國家利益的行業(yè)

近年一個很有名的學術研究成果，是托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）在《21世紀資本論》一書中詳細論證的，市場經(jīng)濟自然引發(fā)資本集中效應：亦即除非國家處于明顯而嚴厲的緊急時期，否則大資本的投資報酬率必然高于整體經(jīng)濟成長率，因而導致資本財團在全球財富所占的比重不斷升高；而回顧過去一百多年的現(xiàn)代歷史，只有兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)前期的嚴峻敵對態(tài)勢才足以迫使歐美先進工業(yè)國家出手，減低社會財富的集中程度。這是中國政府思考資本管理這個議題時，必須牢記的歷史事實。

美國經(jīng)濟學界自米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）以來，一直鼓吹有效市場假說（Efficient Market Hypothesis），宣稱絕對自由的競爭是最公平、最高效的經(jīng)濟體制。

這很明顯是受財閥資助、控制和指示而有意編造散布的謊言：不但他們?nèi)绾伪皇召I的過程證據(jù)確鑿，而且很簡單就可以看出，市場經(jīng)濟下的所謂自由競爭，既有的財富資源當然是勝負的決定性因素之一，財團先天占盡便宜，毫無公平性可言。一旦勝出，追求利潤固然可以靠高效運作，但形成壟斷以盡情剝削用戶的獲利遠遠更高，所以絕對不能反射性地把市場經(jīng)濟和私有資本當成萬靈藥。

這里的頭號負面案例，正是被前述的腐敗經(jīng)濟學界所徹底忽悠的美國：居然連軍隊、警察和監(jiān)獄等等國家政治權力的直接體現(xiàn)都做了私有化嘗試，然后自然遭遇了可以簡單預見的諸般嚴重弊端。

但從與本文主題相關的經(jīng)濟治理議題來看，更多的問題出在一般中國人認為應該是優(yōu)先保障全民基本福利的行業(yè)，例如大型土木基建，向來是美國國會議員圖利本地土豪的主要利益輸送通道，其結果是天價的支出和荒謬的時長；例如紐約市哈德遜河（Hudson），河底的百年鐵路隧道——北河隧道（North River Tunnels）年久失修，在2011年又被颶風水災淹沒，雖然嚴重影響了東岸鐵路主干線和紐約西面通勤的交通，聯(lián)邦和兩個州政府依舊扯皮到2020年才正式撥款啟動重修計劃，叫做“門廊計劃”（Gateway Program），總價123億美元，預計2030年完成第一階段。

如果以上的預估數(shù)字，因為計劃還在紙上籌劃階段，要到明年才動工，所以尚不含超支和延期而不夠驚人，我們可以看看德國的既有例子。

柏林新機場（Berlin Brandenburg Airport）從2006年開工，原定以28億歐元的價格，在2011年完工使用；實際完工時間是2020年，總價103億。

當?shù)貢r間2020年11月1日，德國柏林舍恩費爾德，柏林勃蘭登堡新機場開放運營的第一天迎來了客流高峰。乘客們在機場內(nèi)穿行以及排隊登記。圖源：視覺中國

或者斯圖加特（Stuttgart）市的鐵路地下化工程，叫做Stuttgart 21，2010年動工，當時預算45億歐元，預定2019年完成；最新的總預算成長到91.5億，最早要到2025年底才能完工，當然沒有人真正相信這些數(shù)字。

相比之下，中國既有的基建國企，是國家高速高效發(fā)展的基石、國際競爭的利器，甚至不應該對有敵對心態(tài)的外國（如印度）提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務，然而有效市場假說的信徒依然鼓吹自毀長城，要把所有企業(yè)私有化。