【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王若愚】

英國《觀察家報(bào)》15日援引英國國防部說法稱，由于新冠疫情以及與中國關(guān)系惡化，英國政府已禁止英軍方人員訓(xùn)練香港警隊(duì)，但英國國防部尚未對此予以公開證實(shí)。

16日，香港警方在回應(yīng)內(nèi)地媒體就此事的詢問時(shí)表示，鑒于目前疫情形勢，香港警隊(duì)已經(jīng)主動(dòng)決定暫緩派員到內(nèi)地及海外接受訓(xùn)練課程，以待日后再行檢視相關(guān)安排。

2016年12月，英國現(xiàn)役軍人到港培訓(xùn)香港警察，為回歸來首次。（資料圖）

禁止英軍訓(xùn)練港警，是全國人大常委會(huì)制定出臺(tái)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》（以下簡稱《香港國安法》）后，英國采取的系列應(yīng)對制裁措施的最新動(dòng)作，目的在于向大陸和香港方面施壓，企圖令中國停止施行《香港國安法》，以維護(hù)英方與香港反對派的密切互動(dòng)、干涉香港事務(wù)。

但中方補(bǔ)足香港維護(hù)國家安全短板的決心意志堅(jiān)定不移，英方的持續(xù)加壓行為，反而會(huì)促使香港政商各界認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變立場態(tài)度，推動(dòng)內(nèi)地-香港融合。

正如香港警察隊(duì)員佐級協(xié)會(huì)前主席陳祖光所說：“訓(xùn)練課程的暫停，只會(huì)進(jìn)一步減低英國對香港警隊(duì)的影響力。對國家和香港而言，是一件好事?！?

回歸后港警仍未完全“去殖”

即使香港回歸至今已有23年，英國依舊沒能放棄“在香港延續(xù)殖民影響的幻想”，時(shí)常試圖在不同領(lǐng)域干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政。除了因修例風(fēng)波進(jìn)一步為大家所知悉的司法領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、移民領(lǐng)域，在香港警察方面，其實(shí)英國也依然留有影響。

香港警隊(duì)成立于1844年。在港英統(tǒng)治時(shí)期，作為三軍司令的港督，可以統(tǒng)籌使用英軍和警隊(duì)，雙方在打擊偷渡行為、鎮(zhèn)壓民眾暴動(dòng)、維持社會(huì)秩序方面進(jìn)行緊密合作，軍方人員也作為社會(huì)名流參加地方的各類社交活動(dòng)。

長期以來，駐港英軍一直擔(dān)負(fù)著對警隊(duì)的培訓(xùn)，以及社會(huì)活動(dòng)的支援任務(wù)。發(fā)生于1956年的九龍及荃灣騷亂，香港警察未能控制事態(tài)，直到駐港英軍派出3個(gè)步兵營方能平亂。1967年5月，香港再次發(fā)生大規(guī)模暴動(dòng)，當(dāng)局出動(dòng)大批英軍和防暴隊(duì)鎮(zhèn)壓，為時(shí)數(shù)月才將暴動(dòng)平息。因在平亂中犧牲較大，香港警隊(duì)被英國女王加上“皇家”頭銜，并開始陸續(xù)組建機(jī)動(dòng)部隊(duì)等警種，提高平暴能力。

香港回歸前，駐港英軍逐步撤離，其擔(dān)負(fù)的邊境巡邏和堵截非法入境等職責(zé)移交給警隊(duì)，為此警隊(duì)連續(xù)數(shù)年擴(kuò)充編制。

回歸后，非緊急情況不動(dòng)用駐港解放軍成為中央和香港的共識，駐港英軍的很多職能被香港警隊(duì)所執(zhí)行，使之兼具了內(nèi)地警察與武警的雙重角色。

2019年上映的電影《我和我的祖國》，其中一個(gè)片段《回歸》，講的是香港回歸祖國前后發(fā)生的故事。電影中有這么一個(gè)場景，當(dāng)零點(diǎn)的鐘聲敲響后，巡邏的警察們?nèi)∠隆盎始揖臁钡拿被?，換上“特區(qū)警隊(duì)”的新帽徽。這其實(shí)也帶來了一個(gè)深刻的問題：如果不進(jìn)行一番脫胎換骨的改造，僅僅是換一個(gè)帽徽，就能真正地“回歸”嗎？

至少從香港警隊(duì)來說，在回歸23年的時(shí)間內(nèi)，英國人留下的烙印還是比較深的。

最直接的就是文化方面的影響，包括英國步操，以及儀仗活動(dòng)。

在現(xiàn)代紀(jì)律部隊(duì)中，隊(duì)列動(dòng)作不再具有作戰(zhàn)功能，而成為強(qiáng)化紀(jì)律、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、展示形象的一種手段。香港警隊(duì)一直使用的是英式步操（即隊(duì)列動(dòng)作），我們在新聞或者香港影視劇中經(jīng)?？梢钥吹剑涞湫吞卣鞲ㄊ直鬯Φ糜指哂种?，踏步比較輕巧，在立定和轉(zhuǎn)體的時(shí)候，要很用力地跺腳，以及在敬禮的時(shí)候，手掌有一個(gè)明顯的外翻動(dòng)作。

香港警察的英式軍事步操，甩臂高度非常高（圖/東方IC）

回歸以后，為了保持英式步操水準(zhǔn)不下滑，香港警隊(duì)經(jīng)常派遣操練及槍械訓(xùn)練督察到英軍儀仗學(xué)院接受訓(xùn)練，然后回港培訓(xùn)其他人員。

后來，考慮到這種做法效率不夠高，香港警隊(duì)于2016年12月，邀請4名英軍現(xiàn)役軍人到港，對50名香港警察和7名其他紀(jì)律部隊(duì)的學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括儀仗儀式、步操、風(fēng)笛、鼓隊(duì)以及棍操、劍操等。英國教官還向培訓(xùn)出色的港方學(xué)員頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)。

由于這是回歸以來，香港警方首次邀請英軍上門指導(dǎo)，受到了有識之士的批評，被認(rèn)為是無事生非。

香港警察樂隊(duì)充滿著英國文化元素（圖/港媒）

筆者曾參加過特首官邸開放、升國旗儀式等活動(dòng)，香港警察樂隊(duì)的表現(xiàn)真是讓人大跌眼鏡。只見他們上身穿白色制服，下身穿蘇格蘭裙，吹著風(fēng)笛，讓人……一言難盡。

其次，香港警隊(duì)基本沿用港英時(shí)期的警隊(duì)組織架構(gòu)，但唯獨(dú)撤銷了頗為神秘的政治部。

香港警隊(duì)的組織架構(gòu)，帶有明顯的英國印記。比如職銜對應(yīng)，一定的職務(wù)編制對應(yīng)的警銜；根據(jù)轄區(qū)面積、人口、治安形勢的不同，設(shè)有數(shù)量不等的分局、警區(qū)、警署等派出機(jī)構(gòu)。

香港警隊(duì)政治部的歷史可追溯至1934年，由英國軍事情報(bào)局五處直接指揮，同時(shí)獲得軍情六處的支持。他們主要負(fù)責(zé)在香港進(jìn)行秘密情報(bào)偵察、查辦間諜等行為，可以采取一切手段，對共產(chǎn)黨和國民黨政治人員、情報(bào)人員、香港本地激進(jìn)分子及香港左派組織進(jìn)行監(jiān)控。

隨著香港主權(quán)移交臨近，為不使間諜部門的秘密、手法和經(jīng)驗(yàn)為特區(qū)政府所用，政治部轄下的情報(bào)部逐步解散，所有機(jī)密資料均運(yùn)到英國軍情局。1997年1月，香港發(fā)布《截取通訊條例》，規(guī)定政府需法官手令批準(zhǔn)，方可監(jiān)聽目標(biāo)。

香港回歸后，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、人手和法律制度的限制，在警隊(duì)內(nèi)未設(shè)立相應(yīng)的情報(bào)部門。直到今年《香港國安法》通過之后，香港警隊(duì)才設(shè)立了國家安全處，補(bǔ)上了短板。

第三，香港警隊(duì)主要使用英國、美國等國家的武器裝備，堪稱“萬國牌”。

以飛虎隊(duì)（香港警察機(jī)動(dòng)部隊(duì)特別任務(wù)連）為例，他們是按照英軍特種空勤團(tuán)的編制組建的。飛虎隊(duì)的裝備和武器，也是按照英軍標(biāo)準(zhǔn)采購的，是西方國家比較主流的軍用直升飛機(jī)、槍械、護(hù)具等。除了編制上屬于警隊(duì)以外，飛虎隊(duì)的其他特征，和西方軍隊(duì)的特戰(zhàn)分隊(duì)，并沒有太大的差別。

TVB和香港警察合作拍攝《機(jī)動(dòng)部隊(duì)2019》

綜上，回歸23年來，香港警隊(duì)依然保持著較為濃郁的英國血統(tǒng)，英國政府及軍方依然可以施加影響力。

這既是因?yàn)橛途较Ｍㄟ^這種情感紐帶維系對香港的影響，同時(shí)也因?yàn)橄愀劬?duì)內(nèi)部缺少反思、推動(dòng)轉(zhuǎn)軌的力量，讓那些合理的與無理的、先進(jìn)的與落后的制度體制一再延續(xù)下去，讓去殖民化止步不前。

制裁措施將倒逼香港體制轉(zhuǎn)型

英美一再“加辣”的制裁措施，會(huì)讓香港人逐漸明白，在中美戰(zhàn)略博弈愈發(fā)激烈、對抗烈度持續(xù)提升的情況下，香港政府機(jī)構(gòu)、包括警隊(duì)很難再像以往那樣以相對獨(dú)立的“第三方”的身份超然物外，而是或主動(dòng)、或被動(dòng)地搭上“中華號”巨輪。

下一步，各類制裁還會(huì)持續(xù)升級，而這也將推動(dòng)包括警隊(duì)在內(nèi)的政府組織與社會(huì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與在地的情感連接，影響帶動(dòng)港人“人心回歸”的時(shí)代征程。

一是面對制裁施壓，政府高官和警隊(duì)高層紛紛正面發(fā)聲。

8月7日，美國財(cái)政部宣布對香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥等11名中國內(nèi)地及香港官員實(shí)施制裁。面對美國施壓，“上榜”的特區(qū)政府官員紛紛表示，毫不在意，毫無畏懼。

其中，林鄭月娥回應(yīng)，“我們正在履行維護(hù)國家安全的崇高責(zé)任，不僅保護(hù)著750萬香港市民的生命與利益，也保護(hù)著14億內(nèi)地居民的生命與利益，我們不會(huì)被嚇倒?！毕愀劬瘎?wù)處處長鄧炳強(qiáng)表示，“外國對我的制裁，對我來說毫無意義，我會(huì)繼續(xù)專心做好維護(hù)國家及香港安全的工作?！?

鄧炳強(qiáng)（圖/香港電臺(tái)網(wǎng)站）

香港政府高層這種立場鮮明的表態(tài)，此前是不多見的。過往香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)交往多，但是政治交往少，求得更多的是“井水不犯河水”，大家能相安無事。現(xiàn)在的香港高官，開始更多地從政治高度觀察和思考問題，政治表態(tài)更為堅(jiān)決，愿意與國家、民族站在一起，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這也標(biāo)志著香港官員政治上逐漸走向堅(jiān)定成熟。

二是香港警隊(duì)可以從內(nèi)地和其他國家進(jìn)口警用設(shè)備。

自《香港國安法》頒布后，一些美西方國家紛紛宣布停止向香港出口軍用設(shè)備，以及水炮車、催淚煙、防暴槍等大規(guī)模人群管理設(shè)備。美西方將此作為對香港警察的警告和制裁，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為警察在維持社會(huì)秩序上濫用權(quán)力。

但其實(shí)這些警用設(shè)備并沒有排他性，香港無法從歐美進(jìn)口，還可以到中國內(nèi)地以及未對香港實(shí)施制裁的其他國家進(jìn)行采購。畢竟，內(nèi)地不會(huì)以貿(mào)易為籌碼進(jìn)行要挾，也不會(huì)切斷供應(yīng)鏈，而是全身心地支持港警盡快恢復(fù)秩序、捍衛(wèi)繁榮穩(wěn)定。

三是香港警隊(duì)將加強(qiáng)與內(nèi)地公安的警務(wù)合作。

《香港國安法》實(shí)施后，英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭、法國等國家相繼暫停與香港的引渡條約或者暫停審批進(jìn)程，使得香港進(jìn)行國際警務(wù)合作的空間大大收縮，與西方國家合力控制暴力犯罪活動(dòng)將會(huì)更加艱難。

國安法制定后，公安部黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上強(qiáng)調(diào)“全力指導(dǎo)支持香港警隊(duì)止暴制亂、恢復(fù)秩序，全力防范、制止和懲治極少數(shù)人危害國家安全的違法犯罪行為和活動(dòng)，切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和香港長治久安”。這也就意味著內(nèi)地公安與香港警隊(duì)的警務(wù)合作，尤其是在維護(hù)國家安全方面的合作將得到強(qiáng)化。

筆者認(rèn)為，在中美激烈對抗的時(shí)代背景下，在一部分香港反對派立法會(huì)議員有可能拒絕延任一年的情況下，特區(qū)政府可以借機(jī)恢復(fù)香港與內(nèi)地、澳門建立引渡條例的立法進(jìn)程，讓三地聯(lián)合起來打擊犯罪。這有利于深化三地的刑事合作，也將放大《香港國安法》的綜合效益。同時(shí)，這樣做也有利于扭轉(zhuǎn)香港特區(qū)政府一遇阻力就放棄政策法規(guī)出臺(tái)的頹勢，讓政府更為強(qiáng)勢、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

四是從文化上逐步擺脫英國的影響。

包括在香港紀(jì)律部隊(duì)推廣中式隊(duì)列，警方可到駐港部隊(duì)受訓(xùn)，也可到內(nèi)地接受培訓(xùn)，省去千里迢迢請英國教官的麻煩；更改英式警察禮服，使用中國風(fēng)格濃郁的服裝；更新勛章授予體系，逐步納入國家榮譽(yù)體系，等等。

筆者相信，制裁之下的香港警隊(duì)，將會(huì)逐步改變，從“向西看”轉(zhuǎn)為“向北看”。

（參考資料：新民晚報(bào)《英軍停止訓(xùn)練香港警隊(duì)？求之不得！》、環(huán)球時(shí)報(bào)《香港警隊(duì)回應(yīng)“英國禁止培訓(xùn)港警”：鑒于疫情已主動(dòng)暫緩派員培訓(xùn)》等。）

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