【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬(wàn)青松】

2月21日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的兩項(xiàng)總統(tǒng)令，以及俄羅斯分別與這兩個(gè)“共和國(guó)”的友好合作互助條約。

消息一出，國(guó)內(nèi)外輿論瞠目結(jié)舌，似乎俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)再次“一觸即發(fā)”。作為一名跟蹤俄羅斯與歐亞地區(qū)問(wèn)題的觀察人士，筆者更傾向于認(rèn)為俄羅斯在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平之間做了一項(xiàng)相對(duì)“折中”的選擇。

至此，2021年11月中旬以來(lái)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的俄美圍繞“安全保障”大博弈的“下半場(chǎng)”結(jié)束。相關(guān)討論可參考筆者1月28日發(fā)表在觀察者網(wǎng)的評(píng)論文章《俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)？拜登“驚慌”，但尚未失措》。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，俄總統(tǒng)普京簽署法令承認(rèn)烏東兩個(gè)“共和國(guó)”的獨(dú)立。圖自澎湃影像

普京承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨(dú)立的四個(gè)“跡象”

雖然“普京承認(rèn)烏東兩地區(qū)獨(dú)立”這件事看上去很“突然”，但實(shí)際上早已“有跡可循”。

第一，自2014年4月兩個(gè)地區(qū)宣布為“獨(dú)立共和國(guó)”起，外交承認(rèn)就是俄羅斯應(yīng)對(duì)后續(xù)局勢(shì)惡化的可能選項(xiàng)之一，這在俄羅斯和西方政策界早有過(guò)的討論。

只不過(guò)，普京的這個(gè)決定是時(shí)隔近8年才正式做出的。這也說(shuō)明俄羅斯最開始是愿意基于《明斯克協(xié)議》和“諾曼底”四方模式來(lái)尋求解決烏東地區(qū)問(wèn)題的，并在多次與德法領(lǐng)導(dǎo)人磋商烏克蘭東部局勢(shì)中確認(rèn)《明斯克協(xié)議》的不可取代性。

第二，實(shí)際上，2021年3月俄烏邊境局勢(shì)緊張且拜登上臺(tái)后俄美博弈異常激烈之際，當(dāng)時(shí)不少俄羅斯國(guó)內(nèi)媒體就傳言：普京將在4月21日發(fā)表的國(guó)情咨文中“宣布承認(rèn)烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)地區(qū)獨(dú)立”。但是，在隨后宣讀的國(guó)情咨文中，普京并沒(méi)有這樣做，更沒(méi)有刻意凸顯與美西方之間的意識(shí)形態(tài)、軍事、地緣政治的對(duì)抗氣氛，甚至他當(dāng)時(shí)提到的“紅線”都是模糊的（直到第一次“拜普會(huì)”才公開闡明），并表示將與世界所有國(guó)家發(fā)展伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，俄國(guó)防部長(zhǎng)下令從俄烏邊境“撤軍”，普京還公開回應(yīng)烏克蘭總統(tǒng)提出的會(huì)面建議。

當(dāng)時(shí)，很多專家解讀普京通過(guò)國(guó)情咨文傳遞的所謂“和平”信號(hào)，是對(duì)與拜登的面對(duì)面談判寄予一定“期望”，但并不意味著俄羅斯與美西方就會(huì)緩解關(guān)系，也不意味著俄羅斯放棄對(duì)美西方采取有力回?fù)?，而是要被理解為可能的新一輪的關(guān)系惡化做社會(huì)輿論的動(dòng)員準(zhǔn)備，塑造一種被迫應(yīng)對(duì)外部打壓并對(duì)可能的威脅與侵略采取有力的回?fù)簟Ｗ鳛榭赡芊绞街痪褪菫蹩颂m“侵略”的背景下以保護(hù)俄羅斯僑民為由派軍隊(duì)到烏克蘭東部地區(qū)。這將意味著俄羅斯與西方對(duì)抗升級(jí)，西方對(duì)俄進(jìn)一步大力度制裁。

今年2月召開的慕尼黑安全會(huì)議上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基呼吁西方對(duì)加入北約一事給個(gè)“準(zhǔn)信”。

第三，《明斯克協(xié)議》幾乎是名存實(shí)亡，不僅協(xié)議的效力繼續(xù)“貶值”，而且俄羅斯的“優(yōu)勢(shì)”被進(jìn)一步削弱。如果說(shuō)2021年4月13日，拜登和普京第二次通話時(shí)，普京還闡述了應(yīng)基于《明斯克協(xié)議》政治解決烏克蘭問(wèn)題的立場(chǎng)，那么隨后烏克蘭公開拒絕《明斯克協(xié)議》，并邀請(qǐng)美國(guó)加入該項(xiàng)協(xié)議，試圖打破各方原有的脆弱政治平衡并修訂協(xié)議等表態(tài)，無(wú)疑對(duì)該協(xié)議是“致命一擊”。

去年8月底，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)之際，烏總統(tǒng)顧問(wèn)葉爾馬克表示，烏克蘭已經(jīng)“放棄”履行《明斯克協(xié)議》，美國(guó)確認(rèn)參與頓巴斯問(wèn)題的解決并盡一切努力幫助烏克蘭停止戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)公開表示支持烏克蘭的訴求。

烏克蘭專家表示，美國(guó)顯然非常清楚當(dāng)前圍繞頓巴斯的具體形勢(shì)，因此美方在會(huì)面過(guò)程中有意識(shí)地不談及《明斯克協(xié)議》，顯然有助于澤連斯基更好地安撫烏克蘭國(guó)內(nèi)的極端民族主義情緒，因?yàn)闉鯂?guó)內(nèi)極端勢(shì)力認(rèn)為《明斯克協(xié)議》是一項(xiàng)賣國(guó)協(xié)議，對(duì)烏克蘭有害無(wú)益。顯然，拜登對(duì)烏克蘭不履行《明斯克協(xié)議》表示“滿意”。烏克蘭的舉動(dòng)，不僅將德法大國(guó)置于不利處境，尤其是當(dāng)時(shí)迎來(lái)任期結(jié)束的默克爾被迫維護(hù)自己的政治遺產(chǎn)，既不承諾向?yàn)蹩颂m提供武器，也不同意烏克蘭關(guān)于讓美國(guó)加入《明斯克協(xié)議》的談判。

當(dāng)然，這些烏克蘭政客不自量力的行為更是激怒俄羅斯，迫使其采取應(yīng)對(duì)舉措。針對(duì)美烏總統(tǒng)會(huì)談，俄外交部隨即表示2021年9月30日之后不再延長(zhǎng)歐安組織派駐俄烏邊境的觀察員任期，這是對(duì)烏克蘭和西方的一次公開警告。12月中旬舉行的第二次“拜普會(huì)”前夕，俄外長(zhǎng)表示普京將明確闡述俄羅斯在烏問(wèn)題上的處理方法，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也表示，普京未必會(huì)邀請(qǐng)拜登參加“諾曼底模式”四方會(huì)談。

本月《明斯克協(xié)議》剛好滿7年（2015年2月簽署并被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)核準(zhǔn)），俄媒體盤點(diǎn)迄今為止，《明斯克協(xié)議》還是原地踏步，沒(méi)有落實(shí)其中任何一條。烏克蘭不僅公開否定或要求修訂這項(xiàng)協(xié)議，還擴(kuò)軍備戰(zhàn)，關(guān)閉俄電臺(tái)，抓捕親俄反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人，西方則為烏克蘭的反俄言論鼓氣。本月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就烏克蘭危機(jī)召開特別會(huì)議，俄羅斯本就要求安理會(huì)討論《明斯克協(xié)議》，但又被美方的“戰(zhàn)爭(zhēng)渲染”帶偏了主題，從而導(dǎo)致真正的問(wèn)題始終得不到解決。

在俄羅斯看來(lái)，烏克蘭當(dāng)局的這些“猖狂”舉動(dòng)使其在《明斯克協(xié)議》中的優(yōu)勢(shì)和影響力被嚴(yán)重削弱。第二次“拜普會(huì)”之后，俄羅斯資深美國(guó)問(wèn)題專家蘇斯諾夫公開表示，如果美西方不顧及俄羅斯的安全關(guān)切，不排除會(huì)出現(xiàn)類似于2008年的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)事件。

截圖來(lái)自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

第四，俄羅斯對(duì)美國(guó)打“安全保障牌”，針對(duì)美西方的拒絕和“踢皮球”，顯然是做了相關(guān)的充分預(yù)案，包括承認(rèn)兩個(gè)“共和國(guó)”獨(dú)立并與其簽署軍事互助協(xié)議，也是近期俄羅斯政策界討論較多的話題之一。一方面，俄羅斯公開表示不想要戰(zhàn)爭(zhēng)；另一方面，與30年之前相比，俄羅斯也明確表示其具備更多維護(hù)本國(guó)安全的工具和實(shí)力。這是俄羅斯要極力達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)的底氣所在，只是美西方不愿意聽，更聽不進(jìn)去。

上述梳理可以還原為何普京要在當(dāng)前宣布烏東兩地區(qū)獨(dú)立，并且普京當(dāng)天晚上在向俄羅斯全國(guó)人民發(fā)表的公開講話中也稱，這是一項(xiàng)“早該做出的決定”。