【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 翁詩杰】

在地緣政治大國博弈的疊加沖擊下，中國涉外的國際公共產(chǎn)品，從“一帶一路倡議”到“人類命運共同體”的落實推進(jìn)，預(yù)料今后面對的挑戰(zhàn)勢必加劇，尤其是美國當(dāng)前在多個領(lǐng)域倍感中國競爭乃至反超的壓力之際，變本加厲在國際間拉幫結(jié)派，意圖進(jìn)一步孤立封堵中國的舉動，已是昭然若揭。

這種零和的冷戰(zhàn)思維是意料中事，但現(xiàn)階段美方要大小國家選邊站隊，或在經(jīng)濟(jì)與高科技領(lǐng)域?qū)θA打壓升級，雖是挖空心思，可如意算盤卻不見得打得響。

前者，同屬國際社會的大小國家，處于中美兩大強國的夾縫中，圖的是左右逢源，而犯不著要選邊站隊。所謂以“意識形態(tài)”來區(qū)分歸類，這種口號標(biāo)簽充其量只是個方便的借口，對美國的盟友，即便是鐵桿附庸，并無多大實質(zhì)的好處。相反的，其所冒的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險可能更大，根本得不償失。

后者的高科技層面打壓，從過往的經(jīng)驗看來，也一再證明它只會激發(fā)中方的自主研發(fā)，卻絲毫遏制不了中方科技趕超美國的態(tài)勢。

“中交馬東鐵路”在馬來西亞關(guān)丹舉行開工儀式

冷戰(zhàn)思維遺毒是痛點

衡量中國當(dāng)前應(yīng)對新變局的戰(zhàn)略布局，未雨綢繆的超前部署是正確且迫切的。中方亟需關(guān)注的是境外各國對自己的信任與觀感，而這不能單純以相關(guān)國家執(zhí)政當(dāng)局的對華態(tài)度為準(zhǔn)繩。畢竟這些國家的民意基礎(chǔ)離不開當(dāng)?shù)氐拿襟w、社會團(tuán)體、意見領(lǐng)袖等。在多黨制的社會，如果只局限于政府或執(zhí)政黨層次的對接互動，那無疑是自我設(shè)限，沒有全面掌握目標(biāo)國社會的人文生態(tài)。

在這種情況下，再好的戰(zhàn)略規(guī)劃，假若不能輔以接地氣的戰(zhàn)術(shù)布局，進(jìn)而令目標(biāo)國的朝野民間對中國元素普遍存有好感，在當(dāng)前海外反華勢力日益猖獗，有心人見縫插針的情況下，迥然相反的局面可能會出現(xiàn)——中國元素的存在很容易會成為當(dāng)?shù)卣屋浾搼?zhàn)的爭議焦點。過往的經(jīng)驗一再昭示:中國在一些國家或地區(qū)的投入，與其在當(dāng)?shù)孛襟w和民間的觀感反饋，并不成比例。其中它所蘊含的“信任赤字”，更是中方不可掉以輕心的反饋。

其實，這種對華表示懷疑（疑華）乃至敵視（仇華）的情緒和觀感，不時會反映在東南亞媒體的輿論，或大學(xué)智庫針對大國的信任度所作的抽樣民調(diào)。其中，以去年(2021年）2月24日東盟研究中心（ASEAN Studies Centre, ISEAS - Yusof Ishak Institute ）麾下的政治暨防務(wù)事務(wù)首席研究員（Lead Researcher for Political & Security Affairs ）Hoang Thi Ha發(fā)表的東盟民間對中美信任度的觀感調(diào)查分析，尤值得關(guān)注。

盡管我們不能以偏概全，1032位受訪者不足于代表整個東盟，可這份分析報告的若干數(shù)據(jù)，或多或少反映出東盟民間一方面認(rèn)可中國的經(jīng)濟(jì)影響力的迅速膨脹；可另一方面卻對華心存疑慮，同時對美國寄以幻想，以為美國重返亞太，在區(qū)域防務(wù)上能夠起著保護(hù)東南亞與制衡中國的作用。換言之，骨子里還是擔(dān)心中國會走上“國強必霸”、軍事擴張的道路。這種心結(jié)不會因為中國再三保證和平崛起，不稱霸、不侵略而消除。

這種深層的“疑華”心態(tài)，追根究底可說是冷戰(zhàn)時期意識形態(tài)的延續(xù)。近廿多年來，盡管美國的重心轉(zhuǎn)向反恐與中東，可東盟地區(qū)，尤其是環(huán)南海諸國，對美國的防務(wù)擔(dān)當(dāng)，還是存有幻想和寄望的。奧巴馬后期的“亞太再平衡”與特朗普的“印太戰(zhàn)略”，都曾經(jīng)先后重燃一些東盟領(lǐng)導(dǎo)人與智庫對美國重返亞太的希望。

國際傳播的表述視角

2022年是中國與東盟建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的開局之年。中國與東盟的雙邊關(guān)系已登上了一個新的臺階。平心而論，中國與東盟的相互合作，不缺動能，自然也不愁沒有抓手。中國的硬實力已是公認(rèn)的事實，無需宣揚。當(dāng)務(wù)之急反倒是中方需要贏取東盟民間對華的信任。

站在東盟人民的立場，他們期盼的是更充實的“獲得感”，喜聞樂見的是“東盟視角的故事”。中方與其著重從本身的視角對外闡述“中國故事”，不如改變從東盟的角度來傳揚雙邊合作的好人好事，其效果或許更能事半功倍、深入人心。這問題的癥結(jié)在于:中方國際傳播的表述方式能否契合地社會的主觀需求？

相反的，“共商、共建、共享”的好人好事，如果出自當(dāng)?shù)刂菐臁⒚襟w等民間事業(yè)群的競相弘揚，相信其受眾會更容易接受。簡言之，在東南亞社會，愈是不沾官方色彩的論述愈有市場。在這方面，強調(diào)民間參與的“二軌外交”（Track 2 Diplomacy）恰好可扮演重要的角色。畢竟，東南亞乃至世界大部份地區(qū)的智庫、媒體大多是以“非官方”背景為主，因此中方與之對接、交往的方式，必須有異于一般的政府行為模式。

泰版《甄嬛傳》海報

“民心相通”的攻堅戰(zhàn)

在智庫、媒體與民間團(tuán)體的對接與互動方面，中外社會制度的迥異是必須直面的問題。海外多種朝野勢力的并立與博弈，構(gòu)筑了當(dāng)?shù)夭煌后w對同一事物的多元立場和觀點。因此“一帶一路”“五通”指數(shù)中的“民心相通”數(shù)據(jù)，不能光以雙向旅客互訪人次為依據(jù)。中外雙邊的互信水平，也不取決于官員互動互訪的頻仍。中國對其東南亞近鄰的認(rèn)識，必須與時俱進(jìn)、深廣度兼具，才能規(guī)避認(rèn)知上仍然存在的誤區(qū)。這離不開實質(zhì)性融入當(dāng)?shù)厣鐣玫姆答仭?

在這戰(zhàn)術(shù)布局上，大學(xué)青年可作為“開路使者”，以服務(wù)義工的身分派駐海外，并融入當(dāng)?shù)丶彝ヅc社區(qū)。這可借鏡當(dāng)年冷戰(zhàn)后，美國的“和平志愿團(tuán)”（Peace Corps Volunteers）廣布東南亞，深耕民間，普獲佳評的經(jīng)驗。用人方面，中國多家大專院校都設(shè)有東南亞的多國語系，自不愁無人可遣。何況這種外派的經(jīng)驗，對學(xué)生本身即是一種難得的歷練。

與此同時，常期駐外的中資企業(yè)，如果運用得當(dāng)，也不難成為中方向在地社會釋放善意的理想載體。駐外的央企、國企等所須履行的“企業(yè)社會責(zé)任” （Corporate Social Responsibility），應(yīng)視為體現(xiàn)中方公共外交的利器，而不是刻板的例行公事。

經(jīng)驗中的三大忌諱

在宏觀層面，總結(jié)觀察與經(jīng)驗，中方與東盟近鄰的互動有“三大忌諱”:

首先既不能只停留在曾經(jīng)的“僑務(wù)”層面，以“華僑華人”為爭取對象，而忽略了當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣蚨鄶?shù)族裔。就以馬來西亞為例，“一帶一路”的宣傳,始終局限于華裔社會。非華人社群，尤其是馬來穆斯林社群（約占全馬來西亞人口的七成），對“一帶一路”知之甚少?？伤麄儗χ匈Y企業(yè)大舉承包當(dāng)?shù)氐幕ㄅc房建項目，標(biāo)語全是漢字，卻有明顯出自民粹的反感，及對所謂“經(jīng)濟(jì)入侵”的疑慮。此外，對以訛傳訛的新疆維吾爾族備受“種族滅絕”的傳言，他們的宗教民粹更是容易成為國際反華勢力煽惑的切入點。

其次是不宜把目標(biāo)國社會的某一階層，尤其是掌控社會資源的高大上階層，鎖定為互動聯(lián)系的對象，而忽略了當(dāng)?shù)厣鐣喾N族、多宗教、多階層的多元性。近年來，隨著涉外經(jīng)貿(mào)往來的蓬勃，中方僑辦僑聯(lián)官員同當(dāng)?shù)厝A人華僑社區(qū)的對接互動，或有朝向商貿(mào)階層傾斜的傾向。如果其聚焦離不開少數(shù)的富賈名流的華裔社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，或只局限于若干新僑（改革開放后移居國外的大陸公民）的標(biāo)竿人物，這對整體爭取在地人和、嬴取民心、擴大影響的統(tǒng)戰(zhàn)效益是起不了應(yīng)有的作用的。

第三，經(jīng)驗已一再昭示，中方不宜把友好的資源和籌碼，全數(shù)押注在當(dāng)權(quán)的執(zhí)政黨身上。畢竟在當(dāng)?shù)囟帱h政治的體制下，政黨輪替的可能性是存在的。

結(jié)語

眼前的這盤攸關(guān)軟實力博弈的大棋，中方近年來戰(zhàn)略的布局反映出其本身的高瞻遠(yuǎn)矚、格局與氣度，可落地戰(zhàn)術(shù)的操作，卻仍離不開善用創(chuàng)意點子的智慧。面對當(dāng)前外部反華勢力在海外的“負(fù)面?zhèn)鞑ァ辈僮?，中方須以靈活、具創(chuàng)意且接地氣的傳播戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對，已是不爭的事實。在這方面，大灣區(qū)的港澳特區(qū)，因其社會制度與東南亞大部分國家相對接近，故此，在掌握受眾的心理與習(xí)慣上，有其一定的優(yōu)勢，值得善用當(dāng)?shù)氐膫鞑?chuàng)意人才。

值此后疫情時代的新變局，中國的當(dāng)務(wù)之急在于拓展其國際話語權(quán)，并靈活調(diào)整其國際傳播戰(zhàn)略，以期讓國際社會正確的認(rèn)識中國。唯有這樣，中國才能在其綜合國力、國際影響力與全球信任觀感之間，取得成正比例的增長。這中國方案只要是坐言起行、普惠天下，自然會廣得人和，進(jìn)而構(gòu)建“人類命運共同體”，為催生全球治理的新秩序吹響號角。

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