2015年1月4日，海南省人大常委會(huì)會(huì)議接受蔣定之辭任省長(zhǎng)職務(wù)。隨后，江蘇省委已正式?jīng)Q定蔣定之任省人大常委會(huì)黨組書(shū)記。2月1日，江蘇省十二屆人大三次會(huì)議補(bǔ)選蔣定之為省人大常委會(huì)副主任。3月全國(guó)兩會(huì)期間，蔣定之披露，自己因耳疾從省長(zhǎng)位置上退下來(lái)。

蔣定之辭職之后沒(méi)幾天，1月8日，寧夏自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)決定，接受何學(xué)清因身體原因辭去自治區(qū)人大常委會(huì)副主任職務(wù)，擔(dān)任了7年自治區(qū)人大常委會(huì)黨組成員的他改任常委會(huì)黨組副書(shū)記。

3月27日，吉林省第十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，接受王化文因身體健康原因辭去吉林省副省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。王化文今年3月剛滿58歲，辭職之前，王化文在吉林多位副省長(zhǎng)中的排名僅次于常務(wù)副省長(zhǎng)馬俊清，協(xié)助省長(zhǎng)分管負(fù)責(zé)教育、人力資源和社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、藥監(jiān)、廣電、新聞出版、體育、食品安全、地方志編纂等方面工作。

“下”的第六種渠道是因違紀(jì)違法免職。領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查的，應(yīng)按照有關(guān)程序予以免職；已查明違紀(jì)違法的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。在中紀(jì)委“打虎”不停歇的當(dāng)下，這類例子已經(jīng)耳熟能詳，最新的就是中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃被移送司法機(jī)關(guān)，河北省委書(shū)記周本順因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查，3天之后就被免職。

不適宜干部“下”的“9+1”種情形

調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部是干部“下”的重要渠道。此前的實(shí)踐中，雖然積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，但沒(méi)有形成剛性的制度規(guī)定。《規(guī)定》在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出明確規(guī)范，將對(duì)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制起到重要作用。

規(guī)定列舉了10種情形，但最后一種是“其他”，所以稱之為“9+1”。

第一是“不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的”。作為今年以來(lái)的高頻詞，“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”最近一次出現(xiàn)，是被用在周本順身上。

第二是“理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的”。去年，中央第四巡視組對(duì)西藏自治區(qū)的巡視中指出“少數(shù)黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定”。

第三是“違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的”。這大概是在告誡一些“內(nèi)斗”的黨政班子。

第四是“組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的”。

個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告是十八大以來(lái)的新舉措，因?yàn)椴m報(bào)被處理的也比比皆是，江蘇省最近處理了39人。山西省紀(jì)委查處的案件中，對(duì)忻州市委原書(shū)記董洪運(yùn)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行定性時(shí)，將“違反黨章關(guān)于黨員義務(wù)的規(guī)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，生活情趣低俗”作為第一條，還細(xì)化成“對(duì)黨不忠誠(chéng)，瞞報(bào)個(gè)人資產(chǎn)”、“欺騙黨組織，對(duì)抗組織審查”、“放松自我約束，生活情趣低俗”等3項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)其作出“心中無(wú)黨紀(jì)，喪失了共產(chǎn)黨員的基本政治品格”的定性。而山西省煤炭工業(yè)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳永平則是“違反黨章關(guān)于黨員義務(wù)的規(guī)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)，長(zhǎng)期非法持有假身份證，瞞報(bào)數(shù)處家庭房產(chǎn)等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。

第五是“違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的”。這類官員的處理如今已經(jīng)太多了，黑龍江省原副省級(jí)干部付曉光即因此被降為局級(jí)。他攜帶親屬到某風(fēng)景區(qū)旅游，因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)職務(wù)。

接下來(lái)的第六款是“不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大的”。這簡(jiǎn)直是給庸官、懶官們定制的一條。這會(huì)讓人想起來(lái)被判刑5年的湖南省衡陽(yáng)市原市委書(shū)記童名謙，中紀(jì)委“雙開(kāi)”他的原因?yàn)樯嫦油婧雎毷刈?，而檢方發(fā)布的起訴信息也僅涉及玩忽職守罪。

湖南省政協(xié)原副主席、原中共衡陽(yáng)市委書(shū)記童名謙，因玩忽職守罪被判刑5年

第七是“不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的”。此項(xiàng)在各地的實(shí)踐中已經(jīng)很多，比如“末位淘汰制”。

第八是“品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的”。這方面典型自然是中央編譯局原局長(zhǎng)衣俊卿。2012年底，時(shí)為中央編譯局博士后的常艷，實(shí)名在網(wǎng)上發(fā)表長(zhǎng)達(dá)十二萬(wàn)字長(zhǎng)文，聲稱自己與衣俊卿有婚外情，吸引大批網(wǎng)民圍觀。隨后，衣俊卿因生活作風(fēng)問(wèn)題被免職，也成為十八大后第一個(gè)因違紀(jì)被免職的中央部門(mén)“一把手”。其他的還包括各種通報(bào)中“多名女性”等。

中央編譯局原局長(zhǎng)衣俊卿因生活作風(fēng)問(wèn)題被免職，被曝與女博士后有染

第九條是配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

這就是所謂的“裸官”，這兩年廣東等地已經(jīng)調(diào)整了一大批。據(jù)中組部通報(bào)，截止2014年底，對(duì)近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部進(jìn)行了崗位調(diào)整，顯然，以后還會(huì)繼續(xù)整。

再加上一個(gè)“其他情形”，這10條概括起來(lái)，就是“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在”的官員需要“下”。

《規(guī)定》還明確了調(diào)整程序，主要包括考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、履行任免程序等5個(gè)步驟，與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部“上”的程序?qū)?yīng)銜接。調(diào)整方式則根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，分別采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式。從實(shí)踐看，干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形不一，有的原因比較復(fù)雜。

在已經(jīng)“下”的干部的復(fù)出問(wèn)題上，《規(guī)定》也明確，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。同時(shí)，體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，規(guī)定干部被組織調(diào)整影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出、工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

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