【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夏海波】

2022年7月21日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對(duì)滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對(duì)滴滴全球股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。

對(duì)此，滴滴出行通過官方微博回應(yīng)稱，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從，嚴(yán)格按照處罰決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，全面深入自查，積極配合監(jiān)管，認(rèn)真完成整改。

可以說，這個(gè)處罰已經(jīng)是現(xiàn)行數(shù)據(jù)安全法律框架內(nèi)的頂格處罰。

如果根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中第六章“法律責(zé)任”的規(guī)定，對(duì)于公司的直接罰款最高是100萬以下，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人的罰款最高也是10萬元以下。

如果依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》中第六章“法律責(zé)任”的規(guī)定，對(duì)于公司的直接罰款最高是1000萬以下，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人的罰款根據(jù)不同情形分為不同標(biāo)準(zhǔn)，最高一檔為10萬元以上100萬元以下。

可以看出，如果根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，對(duì)于滴滴公司如此情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，處罰力度將明顯不足。

這時(shí)，《個(gè)人信息保護(hù)法》登場(chǎng)。

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第七章“法律責(zé)任”中的規(guī)定，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可以對(duì)于個(gè)人信息處理者處五千萬元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)主管部門吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人。

滴滴出行 資料圖

根據(jù)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)公開信息上的檢索，滴滴公司在2021年的全年總營(yíng)收為1738.3億元，百分之五大約為86.9億元，我們認(rèn)為最后的處罰金額即是參考了這一數(shù)據(jù)。

需要注意的是，這里的標(biāo)準(zhǔn)是以全年?duì)I業(yè)額為依據(jù)，而非凈利潤(rùn)。因?yàn)橄竦蔚喂具@樣類似的許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往每年凈利潤(rùn)是虧損狀態(tài)，如果用凈利潤(rùn)這一標(biāo)準(zhǔn)那將無從適用。

做個(gè)對(duì)比，歐盟所實(shí)行的數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法規(guī)即《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（“GDPR”）中，對(duì)于嚴(yán)重性的違法行為，罰款上限是2000萬歐元，或者在承諾的情況下，最高為上一個(gè)財(cái)政年度全球全年?duì)I業(yè)收入的4%（兩者中取數(shù)額大者）。由此可見，從比例上來看，我國(guó)對(duì)于嚴(yán)重的數(shù)據(jù)違法行為的處罰嚴(yán)厲程度甚至要超過歐美。

綜上所述，對(duì)于滴滴公司的處罰金額已經(jīng)是接近頂格，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人也是直接頂格的100萬，可見本次處罰的力度。

本次對(duì)滴滴公司的處罰作為一個(gè)典型案例，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的重視程度和保護(hù)力度。由本案例也可以看出，我國(guó)對(duì)于危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、及侵害公民個(gè)人信息的違法行為整體趨勢(shì)上將越來越重視，管控也會(huì)越來越嚴(yán)格。

這次的處罰案例也是對(duì)于作為數(shù)據(jù)處理者的其他相關(guān)企業(yè)一個(gè)警示和有力威懾，督促其應(yīng)該更為嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)的要求。

我們建議，作為數(shù)據(jù)處理者的有關(guān)企業(yè)需要盡早盡快得主動(dòng)全面梳理其數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)、建立完善數(shù)據(jù)合規(guī)體系，對(duì)于不合法不合規(guī)的數(shù)據(jù)處理行為，需盡早盡快整改，做到依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

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