明天，亞投行將關(guān)上“創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)”的大門(mén)；今日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧訪(fǎng)華。億萬(wàn)新聞讀者心中無(wú)疑閃過(guò)同一個(gè)念頭：亞投行！

亞投行目前已有43個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，包括從歐洲到亞太的諸多美國(guó)盟友，使曾經(jīng)極力指摘亞投行的美國(guó)陷入堪稱(chēng)“亞投行門(mén)”的外交公關(guān)危機(jī)之中，局面相當(dāng)被動(dòng)。

雅各布·盧以總統(tǒng)特別代表身份訪(fǎng)華，這意思是請(qǐng)習(xí)主席一定要見(jiàn)。然而，美財(cái)長(zhǎng)會(huì)在亞投行問(wèn)題上180度轉(zhuǎn)身嗎？除了亞投行，中美之間還將在哪些問(wèn)題上“過(guò)招”？

觀察者網(wǎng)就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友教授，日本法政大學(xué)教授、人大重陽(yáng)研究院高級(jí)研究員趙宏偉，中國(guó)社科院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉，中國(guó)社科院美國(guó)研究所助理研究員劉輝，復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心科研助理江天驕。

美國(guó)到底入不入亞投行？會(huì)不會(huì)“出賣(mài)”日本？

雅各布·盧算得上是來(lái)華非常頻繁的美國(guó)官員，短短兩年之內(nèi)4次來(lái)訪(fǎng)，而且多是在中國(guó)有重大政策和重要會(huì)議前后、以?shī)W巴馬“特使”身份來(lái)訪(fǎng)。比如2013年11月，他是十八屆三中全會(huì)后首位訪(fǎng)華的美國(guó)政府高官。當(dāng)時(shí)，全會(huì)上提出了全面深化改革的主張，并成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。

可見(jiàn)，盧財(cái)長(zhǎng)訪(fǎng)華算是“常規(guī)”。劉輝研究員表示，除了在經(jīng)濟(jì)層面的交流外，頻繁訪(fǎng)問(wèn)也表現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)日益崛起地位的重視。

但如宋國(guó)友教授而言，雅各布此行，更是常規(guī)之中加意外。這次訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間比較敏感，中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行。即使不說(shuō)有意和美國(guó)“對(duì)著干”，中國(guó)作為地區(qū)性大國(guó)，也必須尋求自身地位，獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，突破美國(guó)的經(jīng)濟(jì)干擾。雙方將就這些熱點(diǎn)和敏感點(diǎn)進(jìn)行會(huì)談。

肖煉主任也指出，美國(guó)感覺(jué)有點(diǎn)慌，所以要過(guò)來(lái)談?wù)勥@個(gè)事，談?wù)剝r(jià)錢(qián)；其他事情當(dāng)然也要談，否則直接說(shuō)亞投行有點(diǎn)丟面子。

剛剛結(jié)束的博鰲論壇上，美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯曾批評(píng)現(xiàn)政府小看中國(guó)實(shí)力，過(guò)高估計(jì)了小伙伴們的忠誠(chéng)度。他還表示，中美兩國(guó)政府正就亞投行問(wèn)題進(jìn)行溝通。顯然，阻撓不成，美國(guó)就想來(lái)管控你，影響你，讓亞投行按照美國(guó)的方式去經(jīng)營(yíng)。談判的內(nèi)容可能會(huì)涉及多少份額，能不能接受規(guī)則等。畢竟G7來(lái)了4個(gè)，面臨分崩離析的狀態(tài)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)加不加入不重要了，就看看它是什么姿態(tài)。

總之，兩國(guó)的位置發(fā)生了變化。以前中國(guó)要求在亞開(kāi)行提高份額，美國(guó)不給你，就是讓你掏錢(qián)投資?，F(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，你要提什么要求，中國(guó)可以說(shuō)，我要得跟其他國(guó)家商量。以前亞開(kāi)行的時(shí)候，中國(guó)要提高投票權(quán)，只是讓你承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，實(shí)質(zhì)上讓中國(guó)掏錢(qián)。中國(guó)掏了錢(qián)，怎么花，自己說(shuō)了不算，中國(guó)一直就是5-6%的投票權(quán)。美國(guó)和日本占了14%以上投票權(quán)，把中國(guó)給拿住了?，F(xiàn)在中國(guó)自己建，就把美國(guó)給拿住了。

或許是由于美國(guó)處在這樣的尷尬境地，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，雅各布·盧的表態(tài)會(huì)和美國(guó)政府保持一致，不會(huì)明確說(shuō)美國(guó)應(yīng)該或者會(huì)加入亞投行，還是像之前奧巴馬政府提到的，希望通過(guò)世界銀行、IMF在外圍展開(kāi)，和亞投行保持合作。

劉輝研究員打比方說(shuō)：在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，美國(guó)很有可能做出“保住底線(xiàn)”的舉動(dòng)，有點(diǎn)類(lèi)似“劃江而治”，前來(lái)商量一個(gè)共同遵守的準(zhǔn)則。一方面，表達(dá)美國(guó)對(duì)亞投行的友好態(tài)度，另一方面，也想對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞投行有一個(gè)限制，比如你不能挑戰(zhàn)我的國(guó)際金融體系主導(dǎo)地位等等。但是，作為多年的“老大”，美國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)完全轉(zhuǎn)變態(tài)度，首先在心理上就沒(méi)法接受。

美國(guó)會(huì)不會(huì)再次“出賣(mài)”日本，也是許多人關(guān)心的話(huà)題。江天驕認(rèn)為，當(dāng)年尼克松訪(fǎng)華訪(fǎng)華前也沒(méi)有太多的征兆，更是被日本稱(chēng)作“越頂外交”。如果美國(guó)這次真的加入亞投行，那日美關(guān)系無(wú)疑將再次受到?jīng)_擊。但如今日美“抱團(tuán)取暖”，美國(guó)也即將以超高規(guī)格邀請(qǐng)日本首相安倍訪(fǎng)美，這時(shí)候突然背離盟友的可能性不大。

趙宏偉研究員則沒(méi)有完全排除美國(guó)跟日本議妥、31號(hào)一起宣布加入亞投行的可能性。美國(guó)如果加入，其目的是重當(dāng)歐澳日韓的領(lǐng)導(dǎo)，反敗為勝。

“大棋局”上不只有亞投行

雅各布·盧這次訪(fǎng)華，將就今年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、習(xí)奧可能的互訪(fǎng)等事宜進(jìn)行討論。在趙宏偉研究員看來(lái)，最重要的應(yīng)是中美投資保護(hù)協(xié)定問(wèn)題。

站在美國(guó)的立場(chǎng)上，中美投資保護(hù)協(xié)定是今年最重要的課題；對(duì)于中國(guó)而言，想與美國(guó)在亞投行和元首互訪(fǎng)上達(dá)成令人滿(mǎn)意的結(jié)果，肯定也要在投資保護(hù)協(xié)定上與美國(guó)形成共識(shí)和妥協(xié)。中國(guó)努力簽一個(gè)互利的中美投資保護(hù)協(xié)定是促改革開(kāi)放之舉，是好事。如果能確定奧巴馬在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年之際訪(fǎng)華，這將是不亞于美國(guó)加入亞投行的戲劇性變化。

中國(guó)應(yīng)更進(jìn)一步宣布，希望與美國(guó)開(kāi)展中美自由貿(mào)易談判（FTA）。當(dāng)然不會(huì)短期內(nèi)談成，但是外交過(guò)程比結(jié)果重要。談判這一過(guò)程就是中美努力建立伙伴關(guān)系的過(guò)程，不僅促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展，而且會(huì)使各方勢(shì)力，只能從正面出發(fā)，無(wú)法從負(fù)面利用中美反目來(lái)謀利，比如日本、菲越等。這就又為中國(guó)外交創(chuàng)造了好的環(huán)境。

在美國(guó)TPP難產(chǎn)的同時(shí)，習(xí)主席博鰲講話(huà)已宣布要按計(jì)劃談成被視為T(mén)PP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)“對(duì)手”的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)。真成了的話(huà)，美國(guó)又被孤立。中國(guó)可以邀請(qǐng)美國(guó)參加，美國(guó)接受，就實(shí)際上打開(kāi)了中美FTA，不參加，也領(lǐng)了中國(guó)的情。

劉輝研究員還認(rèn)為，中紀(jì)委書(shū)記王岐山即將訪(fǎng)美，雅各布·盧很有可能會(huì)涉及中美兩國(guó)合作反腐這一議題，兩國(guó)合作追逃贓款、查處海外貪腐問(wèn)題上需要進(jìn)一步的交流。

至于美國(guó)前幾年經(jīng)常拿來(lái)“敲打”中國(guó)的人民幣匯率問(wèn)題，宋國(guó)友教授分析，最近人民幣態(tài)勢(shì)比較疲軟，美財(cái)長(zhǎng)不會(huì)公開(kāi)就此問(wèn)題向中國(guó)施壓。

亞投行只是今年中美間的第一幕大戲，投資協(xié)定、FTA談判、RCEP與TPP等問(wèn)題上，雙方必定還將有多輪較量，新型大國(guó)關(guān)系也將會(huì)在“斗而不破”的博弈中慢慢定型。