楊潔勉在第三屆亞信智庫圓桌會議上發(fā)言

楊潔勉：大家好。

2015年5月11-12日，由上海國際問題研究院主辦的第三屆亞信智庫圓桌會議在上海虹橋迎賓館順利舉行。共有來自阿富汗、中國、伊朗、哈薩克斯坦、馬來西亞、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、泰國和土耳其等亞信成員國的35位專家參加了會議。此外，土耳其和泰國駐上?？傤I(lǐng)館也分別派出觀察員列席會議。中國駐亞信會議高官邢芳芳參贊蒞臨會議并發(fā)表主旨演講，高度肯定了歷屆圓桌會議對亞信發(fā)展所做出的杰出貢獻。適逢萬隆會議召開60周年和第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，本屆圓桌會議也被賦予更為宏大的意義。

本屆圓桌會議回顧和評估了2014年5月亞信上海峰會召開以來亞洲地區(qū)的新安全形勢。基于對過去一年地區(qū)局勢的判斷，會議形成了以下三種觀點：樂觀派認為，近期爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性很小，各方維護地區(qū)安全的共識和政治意愿不斷累積，中美關(guān)系，東海和南海的海上爭端管控以及阿富汗局勢的改善方面均展現(xiàn)積極信號。悲觀派則指出，地區(qū)安全和經(jīng)濟的二元背離結(jié)構(gòu)不斷增強，尤其是中美在戰(zhàn)略上互不信任的局面持續(xù)深化，烏克蘭危機使俄羅斯與西方關(guān)系蒙上陰影，甚至對中亞經(jīng)濟帶來負面沖擊，冷戰(zhàn)思維依然深刻影響著地區(qū)內(nèi)各方的思維和行為。而介于二者之間的中間派觀點則認為地區(qū)形勢并未惡化，絕大多數(shù)分歧依然可控。

本屆圓桌會議聚焦與亞信有關(guān)的五個問題：首先，會議分析了中美作為新興大國和守成大國的關(guān)系現(xiàn)狀、條件和成因。所有與會者都認為中國崛起已經(jīng)成為事實，但對美國正在衰落的論點持有異議。盡管如此，代表一致認為中美關(guān)系對于維護亞洲乃至世界安全至關(guān)重要。第二，會議還就恐怖主義、極端主義和激進主義展開深入探討。學(xué)者認為不應(yīng)把這三個安全挑戰(zhàn)與任何宗教簡單等同起來，國際社會應(yīng)發(fā)掘這些挑戰(zhàn)產(chǎn)生的根源并尋求解決方案。第三，很多學(xué)者相信，非傳統(tǒng)安全威脅是造成當前絕大多數(shù)人員財產(chǎn)損失的主要原因，其中大規(guī)模流行疾病、海嘯和其它自然災(zāi)害影響最為深遠，最近發(fā)生的尼泊爾地震即是此例。因此，亞洲人民應(yīng)該加倍重視應(yīng)對此類挑戰(zhàn)。第四，會議重點關(guān)注當前社會經(jīng)濟發(fā)展對鞏固地區(qū)安全的重要作用。盡管亞洲依然保持發(fā)展趨勢，但同樣面臨所謂“經(jīng)濟新常態(tài)”所帶來的下行壓力。作為應(yīng)對方式之一，亞洲各國在區(qū)域互聯(lián)互通和金融、貨幣合作方面持續(xù)發(fā)力，在經(jīng)濟增長、社會凝聚、政治進步等方面所取得的扎實成果都將為亞洲安全奠定堅實基礎(chǔ)。最后，本屆圓桌會議提出應(yīng)該將亞信會議置于全球和地區(qū)發(fā)展的更廣泛框架之中，和諸如互有重疊的安全機制、經(jīng)濟發(fā)展和青年就業(yè)，以及中國所提出的“一帶一路”項目等進行通盤考慮。

會議還就安全觀和亞信的關(guān)系展開進一步討論。大多數(shù)參會者都認同，安全概念包含傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的兩方面，而安全行為體也可分為國家和非國家兩個類型，因此安全合作應(yīng)該通過雙邊、次區(qū)域和區(qū)域，甚至全球?qū)用娴榷鄬哟巍⒍嘟M合的方式展開。同時，還應(yīng)繼續(xù)努力，在安全議題中加入亞洲視角，比如雙贏合作、開放包容的區(qū)域化進程和東西兼容的安全觀。本屆會議認為，還應(yīng)加強對亞洲安全觀的公共宣傳。有專家主張，應(yīng)該用“相互安全”和“可持續(xù)安全”的概念統(tǒng)領(lǐng)亞洲安全觀，以方便地區(qū)內(nèi)廣大民眾的理解和記憶。也有建議提出，應(yīng)首先著力培育共同的安全文化和價值觀以支撐共同的地區(qū)安全架構(gòu)。還有觀點認為，應(yīng)充分利用亞洲智庫才能，以更專業(yè)和學(xué)術(shù)性的成果指導(dǎo)地區(qū)共同安全架構(gòu)的發(fā)展。

第三屆亞信智庫圓桌會議

會議認為亞信會議在機制建設(shè)方面取得了長足進步。與會代表提出兩類相關(guān)建議：其一是指導(dǎo)性原則描繪，包括充分利用既有安全機制、不斷提升機制化水平、聚焦共同安全利益、向亞洲各國領(lǐng)導(dǎo)人提供富有智慧且具操作性的建議。其二是實體化發(fā)展建議，諸如將對話和論壇機制轉(zhuǎn)化為一個實體組織，定期對高峰會議、外長會議以及高官會議進行評估，組建專家和專題工作組，準備議題導(dǎo)向性報告，對議程進行優(yōu)先排序等。部分代表多次強調(diào)，建設(shè)可與歐安組織相提并論的泛亞洲安全組織是亞信數(shù)十年來所堅持的發(fā)展目標。也有代表提出，亞信應(yīng)與東盟地區(qū)論壇、上合組織、香格里拉對話和香山論壇等平臺開展更多合作。與會者承認美國等域外大國在本地區(qū)安全建構(gòu)中的作用，盡管對其作用的定義尚存爭議。此外，還有代表希望加強亞信智庫圓桌會議同亞信秘書處以及成員國高官的聯(lián)系。以便使圓桌會議在引導(dǎo)安全和其它相關(guān)議題的“一軌半”或“二軌對話”中發(fā)揮更大作用。

所有與會代表在討論中展現(xiàn)出了卓爾不群的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，并承諾為圓桌會議的未來發(fā)展做出更多貢獻。與此同時，代表們也希望加快亞信智庫理事會的籌備工作以促進更好的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和更大成就。第四屆亞信智庫圓桌會議暫定于2016年5月在上海舉行，以期與計劃中的亞信外長會議保持同步。此外，上海國際問題研究院在所有參會代表的高度認可和真誠感謝下，承諾繼續(xù)為會議提供智力、人力和財力方面的保障。

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