【2017年12月30日，觀察者網(wǎng)年度論壇“2018，中國(guó)與世界新時(shí)代的樣子”圓滿舉辦。楊潔勉、張維為、李世默、金燦榮、房寧、王紹光等十幾位學(xué)者共聚一堂，就“大國(guó)關(guān)系”、“大國(guó)政治”、“大國(guó)智慧”對(duì)新時(shí)代的中國(guó)與世界進(jìn)行了探討與展望。此文為上海國(guó)際問(wèn)題研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員楊潔勉老師的主題發(fā)言。接下來(lái)，觀網(wǎng)將陸續(xù)推出更多與會(huì)專家的精彩演講，敬請(qǐng)關(guān)注。】

我今天演講的題目為“2018年外交重要議程展望”。2018年是開(kāi)局之年，剛才暖場(chǎng)視頻里習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)“世界怎么了？”“我們?cè)趺崔k？”。我想我們現(xiàn)在面臨的是：開(kāi)什么局、怎樣開(kāi)局和期待如何結(jié)局。

我想講這么幾點(diǎn)，中國(guó)的外交第一是要穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系，第二是深化周邊關(guān)系，第三是夯實(shí)全球治理的發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)，第四是打好主場(chǎng)和客場(chǎng)外交的硬仗，最后當(dāng)然還是深化和優(yōu)化中國(guó)特色大國(guó)外交。

十九大報(bào)告有一個(gè)特點(diǎn)，以往在大國(guó)關(guān)系方面都是講中美關(guān)系怎么樣、中歐關(guān)系怎么樣，而這一次的表達(dá)實(shí)際上更加提煉，就是“推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架”。在這一方面，我認(rèn)為重點(diǎn)是：穩(wěn)住美國(guó)重點(diǎn)，創(chuàng)造俄羅斯亮點(diǎn)，扶持歐洲弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)日本拐點(diǎn)，照顧其他大國(guó)特點(diǎn)。

現(xiàn)在有一種說(shuō)法——世界上有中、美、俄三個(gè)大國(guó)，我認(rèn)為這是不符合事實(shí)的。歐洲現(xiàn)在雖然忙于內(nèi)部，但是它也應(yīng)該是一個(gè)重要的方面，所以要扶持它的弱點(diǎn)。而日本明年有可能實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)，另外還要照顧好其他大國(guó)的特點(diǎn)。比如說(shuō)印度，大家說(shuō)它小家子氣，但印度的專家跟我說(shuō)，你們中國(guó)是怎么看美國(guó)的，我們印度就是怎么看你們中國(guó)的。所以這樣設(shè)身處地想一想各國(guó)的reversed position，他們印度說(shuō)的多少也有點(diǎn)道理。

十九大提出深化同周邊國(guó)家的關(guān)系，但我看了一下周邊國(guó)家這么多，能夠真正談得上深化的卻不多。對(duì)于周邊，深化要有層次感和針對(duì)性，要應(yīng)對(duì)東北亞危機(jī)，推進(jìn)東南亞關(guān)系，穩(wěn)定南亞形勢(shì)，深化中亞合作。整合起來(lái)就是“深化同周邊國(guó)家關(guān)系”。

關(guān)于第三個(gè)方面“夯實(shí)全球治理的發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)”，我們?cè)谕饨簧蠚v來(lái)有一句話——發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)。這一次十九大報(bào)告里有三個(gè)地方把全球治理和發(fā)展中國(guó)家外交結(jié)合了起來(lái)。所以我們看關(guān)于全球治理的部分連標(biāo)點(diǎn)在內(nèi)總共只有125個(gè)字符，其中發(fā)展中國(guó)家就占據(jù)了凸顯的位置。報(bào)告指出：“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量?！贝送?，黨的十九大號(hào)召：“秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。”

前兩天在北京開(kāi)會(huì)，講到2018年中非合作論壇，本來(lái)這一次只是部長(zhǎng)級(jí)的論壇，現(xiàn)在決定了提高到元首級(jí)。那么它的主題是什么呢？有的提出應(yīng)該主打“一帶一路”，但是我個(gè)人認(rèn)為“一帶一路”還不夠高，可以在全球治理這方面進(jìn)行提高。今后主要還是要搞好雙邊合作和善用多邊平臺(tái)，這是我們同發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)基礎(chǔ)，如聯(lián)合國(guó)、中國(guó)和發(fā)展中地區(qū)的合作機(jī)制、金磚國(guó)家、亞投行和新開(kāi)發(fā)銀行、“一帶一路”等。

我重點(diǎn)想講打好主場(chǎng)和客場(chǎng)外交的硬仗。在接到這個(gè)主講任務(wù)后，我還在自己琢磨著，后來(lái)看到王毅外長(zhǎng)的兩次重要講話，一次是在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院年會(huì)上，一次是接受采訪，這樣一來(lái)，他講的就比較清楚了。我認(rèn)為習(xí)近平主席在前5年實(shí)現(xiàn)來(lái)訪和出訪的全覆蓋以后，新的5年里面將會(huì)有更加創(chuàng)新的意識(shí)理念和實(shí)踐，在主場(chǎng)和客場(chǎng)外交中體現(xiàn)新時(shí)代的新特點(diǎn)和新內(nèi)涵。

就主場(chǎng)外交而言，2018年大概有4次活動(dòng)是習(xí)近平主席要出席的。現(xiàn)在確定了的有：4月份的博鰲亞洲論壇、6月份的青島上合峰會(huì),、9月份的中非合作論壇；還有11月是上海進(jìn)口博覽會(huì)。習(xí)近平主席將在這4次主場(chǎng)外交上發(fā)表重要講話，對(duì)于學(xué)者來(lái)說(shuō)，這是加強(qiáng)中國(guó)外交的理論和戰(zhàn)略建設(shè)很好的機(jī)遇。北京的準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)了，上海也有自己特殊的視角。