【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 姚錦祥】

作為令和年代的第一次國政選舉，此次日本參院大選獲得了廣泛關(guān)注。選舉結(jié)果并不令人意外，自公兩黨的議席數(shù)雖有減損，但依然保持了穩(wěn)定的過半數(shù)（141席）；以立憲民主黨（下稱“立民黨”）為首的在野黨議席雖有較大提升，但依然無法撼動(dòng)自民黨和“安倍一強(qiáng)”的政治格局（104席）。這不僅打破了2018年自民黨總裁大選后安倍“弱勢(shì)化”的傳言，黨內(nèi)甚至在醞釀為安倍第四次競(jìng)選連任鋪平道路。

2019年7月22日，日本東京，日本首相兼執(zhí)政黨自民黨總裁安倍晉三在自民黨總部出席新聞發(fā)布會(huì)。圖片來源@視覺中國

“安定政治”贏得選民青睞

自民黨此次競(jìng)選的主軸就是所謂的“安定政治”，強(qiáng)調(diào)自民黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、外交政策上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和政策連貫性，這是其他政黨所不具備的。尤其是在地緣政治、周邊外交和國際貿(mào)易形勢(shì)迅速變動(dòng)的當(dāng)下，保持政策的穩(wěn)定性至關(guān)重要。這一訴求顯然發(fā)揮了作用，特別是在外交領(lǐng)域，安倍的外交人脈和在G20大阪峰會(huì)上樹立的良好形象，為此次選舉起到了很大的加分效果。

而與此相反，立民黨、國民民主黨等在野黨主打的則是“分配”議題，強(qiáng)調(diào)建立更公平的經(jīng)濟(jì)，解決“非正式雇傭”、大企業(yè)獲利過多、養(yǎng)老年金、消費(fèi)稅率等問題。從選舉結(jié)果來看，這一訴求獲得了一定響應(yīng)，立憲民主黨大增8個(gè)議席（共計(jì)32席），但其吸票效應(yīng)依然有限。其一，民眾對(duì)在野黨的執(zhí)政能力依然高度懷疑，認(rèn)為其只會(huì)批判而無法施政；其二，由于日本立法下調(diào)了選民年齡至18歲，“養(yǎng)老金”、“分配”等議題對(duì)這些年輕人缺乏吸引力。

因此，從此次選舉可以看出，對(duì)“安定政治”的關(guān)注似乎壓倒了一切，自民黨的執(zhí)政勢(shì)力得以再次鞏固。有趣的是，選舉結(jié)果剛出爐，自民黨內(nèi)就傳出了支持安倍在2021年后第四次競(jìng)選連任的消息，并考慮進(jìn)一步修改自民黨章程，將“3屆9年”的規(guī)定進(jìn)一步放寬至4屆。

目前來看，這一動(dòng)向的可能性較大：第一，2020年東京奧運(yùn)有望推動(dòng)日本新一輪的經(jīng)濟(jì)景氣。筆者近期在東京目睹了如火如荼的基建、旅館建設(shè)，這將帶動(dòng)就業(yè)和收入的階段性增長(zhǎng)，并轉(zhuǎn)化為對(duì)自民黨的支持。

第二，安倍個(gè)人的政治抱負(fù)，尤其是改憲、對(duì)朝外交和北方四島問題，恐怕難以在2021年之前取得解決，他需要更多的時(shí)間。

第三，外界本來預(yù)計(jì)安倍會(huì)提前解散眾議院，實(shí)現(xiàn)“參眾同時(shí)改選”，提升民眾的投票熱情。但安倍并未這么做，而是將“解散眾議院”這一張牌留到未來使用，以應(yīng)對(duì)未來可能的政治風(fēng)險(xiǎn)。

第四，從自民黨的權(quán)力構(gòu)成來看，原來被認(rèn)為是“后安倍時(shí)代”有力候補(bǔ)的“岸田派”人士，在此次選舉中大量落敗，黨內(nèi)抗衡安倍的力量有減弱的趨向。因此，安倍主導(dǎo)下的自民黨，恐怕仍是未來2-5年我們打交道的主要對(duì)手。

日本在野黨可能進(jìn)一步分裂

所謂的“在野黨共斗”喊了很長(zhǎng)時(shí)間，但遲遲難以落地。這一次日本各在野黨在32個(gè)單一選區(qū)進(jìn)行合作，推出聯(lián)合候選人。但成果不彰，僅取得10勝22敗的成績(jī)，比3年前還減少了一個(gè)席位，這使在野黨內(nèi)部對(duì)合作再次產(chǎn)生了極大的懷疑態(tài)度。實(shí)際上，不少政黨長(zhǎng)期對(duì)日本共產(chǎn)黨保有偏見，對(duì)與日共合作持反對(duì)態(tài)度。

另外，從選舉結(jié)果來看，除了立民黨大增8個(gè)議席之外，社民黨議席未變化，共產(chǎn)黨減少1席，國民民主黨減少了2席，合作的成果似乎完全由立民黨獨(dú)享。與此同時(shí)，在野黨內(nèi)部也出現(xiàn)了嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，特別是在改選的復(fù)數(shù)選區(qū)。如京都選區(qū)（改選2席），共產(chǎn)黨的原有席位被立民黨奪??；在靜岡選區(qū)（改選2席），國民民主黨的議席也被立民黨奪走。實(shí)際上，立民黨和國民民主黨都是從原民進(jìn)黨分裂出來，本就有觀點(diǎn)上的差別和矛盾，此番競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)加大雙方之間的不信任感，外界所期待的“兩大政黨制”依然任重道遠(yuǎn)。雖然立民黨黨首枝野幸男認(rèn)為這一次的“共斗”取得了很大進(jìn)展，希望繼續(xù)推進(jìn)在野黨合作，但不可否認(rèn)各黨態(tài)度存在明顯的“溫差”。

而且值得關(guān)注的是，不少票源轉(zhuǎn)向了其他小黨和新成立的政黨（如令和新撰組黨、從NHK守護(hù)國民黨），它們的議席大增6個(gè)（合計(jì)20席）。這體現(xiàn)出部分民眾既對(duì)自民黨不滿，也對(duì)主要在野黨失望，只好訴求新興勢(shì)力來改變?nèi)毡镜恼物L(fēng)氣。在此次競(jìng)選過程中，在野黨就被揶揄為“完全記不住他們的名字”、“總在不斷分裂”等等，既無法提出有吸引力的政策選項(xiàng)，也未能體現(xiàn)出足夠的執(zhí)政能力。