【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 尹伊文】

2月5日，美國(guó)參議院進(jìn)行了最終投票表決，正式否決了對(duì)特朗普的彈劾案，包括“濫用職權(quán)”和“妨礙國(guó)會(huì)”兩項(xiàng)彈劾條款。最后一只靴子落下，想必特朗普也能長(zhǎng)舒一口氣了。

而為了能順利過關(guān)，特朗普之前可沒少“作”。

2020年初，正當(dāng)特朗普的彈劾案即將從眾議院轉(zhuǎn)入?yún)⒆h院的關(guān)鍵時(shí)刻，美軍無人機(jī)突襲炸死了伊朗將軍蘇萊曼尼，緊接著美伊沖突升級(jí)消息震撼了美國(guó)，淹沒了彈劾的新聞。這次突襲攻擊是由特朗普親自下令的，立刻有人質(zhì)疑，在此彈劾關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)動(dòng)攻擊是不是為了銷蝕彈劾的影響力，為特朗普的競(jìng)選連任保駕護(hù)航？

雖然到目前為止，這種質(zhì)疑還都沒有“鐵證”來支撐，只是猜想假設(shè)，但產(chǎn)生這樣的猜想并不奇怪，因?yàn)樵诿绹?guó)的歷史上有過類似的先例：為了在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝，競(jìng)選者在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中玩花招，不惜讓國(guó)家社會(huì)人民的利益受損。尼克松就是一個(gè)例子。

尼克松為了自己競(jìng)選獲勝，在越戰(zhàn)和平談判中玩拖延的“損國(guó)”花招，這在1970年代曾經(jīng)是沒有“鐵證”的傳聞，不過數(shù)十年后文件解密，“鐵證”終于浮出臺(tái)面。尼克松的“損國(guó)”花招和水門事件有著神秘的聯(lián)系，本應(yīng)該在他的彈劾調(diào)查中曝光，但是卻被深埋，直到他去世之后才逐漸揭示出來。

彈劾被很多崇信西式民主的人視為“對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束”“制約權(quán)力濫用”“有益于國(guó)家社會(huì)人民”的好方法。但是審視美國(guó)在近五十年來的三次總統(tǒng)彈劾案（尼克松、克林頓、特朗普），卻可以看到彈劾產(chǎn)生的效果是非常復(fù)雜的。

尼克松案：針對(duì)輕者、不針對(duì)重者

尼克松彈劾案的關(guān)鍵事件是“水門事件”。這個(gè)事件1972發(fā)生在華盛頓特區(qū)的水門大廈，那里有民主黨全國(guó)委員會(huì)的辦公室，6月17日凌晨，有五個(gè)人偷偷潛入民主黨的辦公室，企圖在那里安裝竊聽設(shè)備和偷拍文件，大廈保安發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，五人被抓獲。尼克松是當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)，是共和黨人，他利用各種權(quán)力極力阻擾對(duì)水門案件的深入調(diào)查。結(jié)果國(guó)會(huì)發(fā)起彈劾動(dòng)議，經(jīng)過一番聽證之后，1974年彈劾審判的形勢(shì)已經(jīng)很明顯，尼克松在被正式彈劾之前主動(dòng)辭職。

尼克松濫用權(quán)力阻擾司法公正，是彈劾的核心內(nèi)容，這個(gè)彈劾案在制約權(quán)力濫用方面起到了效果。但是，尼克松濫用權(quán)力并不僅限于“阻擾調(diào)查”“阻擾司法公正”。從“有益于國(guó)家社會(huì)人民”的角度來看，他的其它一些相關(guān)行為產(chǎn)生的效果是更為惡劣的，譬如在越戰(zhàn)和談中玩花招。

1968年，尼克松作為共和黨的總統(tǒng)候選人，與民主黨的候選人Humphrey進(jìn)行著激烈的競(jìng)選大戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)是越戰(zhàn)時(shí)期，執(zhí)政的總統(tǒng)是民主黨的約翰遜。越戰(zhàn)在美國(guó)已不得人心，反戰(zhàn)示威很多，要求結(jié)束越戰(zhàn)的呼聲很大。

尼克松打出的一張吸引選票的牌是“結(jié)束越戰(zhàn)”。民主黨政府那時(shí)也在籌劃結(jié)束越戰(zhàn)，并且于1968年5月在巴黎與北越的代表進(jìn)行了接觸，雙方提出了各自的要求，北越的要求是美國(guó)必須停止對(duì)北越的轟炸才可進(jìn)行正式的和平談判。經(jīng)過斟酌考量，約翰遜有意在10月停止轟炸。

當(dāng)尼克松得知約翰遜的意圖之后非常焦慮，他怕停止轟炸后，和平談判可能很快進(jìn)行，選民因此會(huì)對(duì)民主黨“結(jié)束越戰(zhàn)”信心大增，使共和黨的“結(jié)束越戰(zhàn)”牌失去吸引力。為了擾亂和平談判，他與共和黨的密友們想出一計(jì)：利用南越政府來作梗阻擾和談。

他們聯(lián)系了陳香梅，讓她去向南越駐美大使游說。陳香梅的丈夫陳納德是二戰(zhàn)時(shí)援助中國(guó)的美國(guó)“飛虎隊(duì)”空軍指揮官，戰(zhàn)后陳香梅隨夫定居華盛頓積極參與共和黨的政治活動(dòng)。陳香梅與亞洲的反共政府領(lǐng)導(dǎo)人有著很好的關(guān)系，南越駐美大使是她的朋友。她給南越大使打電話，讓他告訴西貢政府要“hold on”，不要去參與民主黨政府推動(dòng)的和談，而要等共和黨當(dāng)選后再參與，說那時(shí)南越可以得到更好的“deal”，更好的結(jié)果。

尼克松與陳香梅，圖片來源：MSNBC

陳香梅和南越大使的通話被聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）竊聽到，報(bào)告給了約翰遜總統(tǒng)。約翰遜非常憤怒，私下對(duì)尼克松發(fā)出嚴(yán)厲指責(zé)，尼克松知道這樣的電話若被告知大眾，對(duì)他的競(jìng)選非常不利，而且他還可能被控“叛國(guó)罪”，就推諉說自己完全不知道陳香梅給南越大使打電話的事情。約翰遜沒有把這件事情公開，因?yàn)楦`聽“友邦”大使的電話是不便于公開聲張的。

“陳香梅電話事件”是尼克松的一個(gè)心病，他很怕此事被正式曝光，很怕自己要承擔(dān)“叛國(guó)罪”。他當(dāng)上總統(tǒng)后一直在封殺相關(guān)的證據(jù)，同時(shí)千方百計(jì)刺探民主黨對(duì)此事件的動(dòng)向，如果民主黨利用此事來攻擊他，對(duì)他競(jìng)選連任下一屆的總統(tǒng)（1973-1976）非常不利。水門大廈中的民主黨全國(guó)委員會(huì)辦公室，掌管著民主黨競(jìng)選活動(dòng)的敏感機(jī)密動(dòng)向，對(duì)那里進(jìn)行竊聽，可以使他了解情況。

在尼克松的彈劾案中，注意力集中在妨礙司法公正、妨礙水門竊聽調(diào)查方面，而對(duì)竊聽的具體目的以及其它相關(guān)內(nèi)容則沒有深入涉及。尼克松于1994年逝世，關(guān)于他的許多文件逐漸解密。文件數(shù)量浩大，與水門、陳香梅電話相關(guān)的信息隱藏在很多文件的字句縫隙之中，譬如尼克松一位幕僚的手寫筆記，記錄了很多其它事情，其中有幾句是關(guān)于陳香梅電話的，這些句子還往往不是規(guī)范的語言，而是簡(jiǎn)略的幾個(gè)字、幾個(gè)縮寫。學(xué)者們花費(fèi)了巨大的精力、海量的時(shí)間，終于查清了陳香梅電話事件，找到了“鐵證”。他們的結(jié)論是：尼克松親自參與了陳香梅電話事件，并不是在他不知情的情況下其他人擅自所為。2010年之后，學(xué)者們的這個(gè)結(jié)論逐漸在越來越多的大媒體上發(fā)出了聲音。[1]

“阻撓越戰(zhàn)和談”顯然比“阻擾水門竊聽調(diào)查”對(duì)“國(guó)家社會(huì)人民”的利益有著更為嚴(yán)重的直接損害?？上?，尼克松的彈劾案只是針對(duì)了輕者，而不是重者。

克林頓案：關(guān)注小事、忽視大事

克林頓彈劾案發(fā)生在1998年。如果說尼克松案是“針對(duì)輕者、不針對(duì)重者”，起碼重者和輕者都是有損于國(guó)家社會(huì)人民利益的。那么，克林頓彈劾案則是“關(guān)注小事、忽視大事”，而那小事本是無關(guān)于國(guó)家社會(huì)人民利益的，那大事卻是對(duì)國(guó)家社會(huì)人民的利益關(guān)系非常重大。

克林頓彈劾案的來龍去脈大致如下。民主黨的克林頓在1995至1997年間曾經(jīng)與白宮的見習(xí)生萊溫斯基（1995年時(shí)22歲）有過不同程度的性關(guān)系。1998年，原本負(fù)責(zé)調(diào)查克林頓在經(jīng)濟(jì)等方面問題的獨(dú)立檢察官、共和黨人斯塔爾，在調(diào)查經(jīng)濟(jì)等無果的情況下，集中精力瞄準(zhǔn)與“性騷擾”可能相關(guān)的事情。

萊溫斯基的一位朋友將她所知的萊溫斯基和克林頓親密關(guān)系的情況告訴了斯塔爾。雖然這種婚外情的親密關(guān)系不是性騷擾，但當(dāng)克林頓在接受調(diào)查時(shí)宣誓說自己與萊溫斯基沒有性關(guān)系，這個(gè)行為構(gòu)成了“作偽證”。

1998年12月，眾議院以“作偽證”和“妨礙司法公正”的罪名通過了對(duì)克林頓的總統(tǒng)彈劾，隨后案件轉(zhuǎn)入?yún)⒆h院進(jìn)行審判。根據(jù)美國(guó)憲法，參議院需要有三分之二的贊成票才能定罪。由于共和黨在參議院中的席位不到三分之二，同時(shí)也有一些共和黨參議員沒有投贊成票，最終，克林頓被開釋。

克林頓與萊溫斯基的婚外情本是一件與國(guó)家社會(huì)人民利益無關(guān)的個(gè)人事件，對(duì)國(guó)家來說是小事，但在政敵的刻意安排之下，對(duì)婚外情的否認(rèn)演變成“作偽證”，而且上綱到“妨礙司法公正”，最終使眾議院可以通過“總統(tǒng)彈劾”。

婚外情這樣的緋聞對(duì)于一般大眾來說很有娛樂性、刺激性，大眾對(duì)克林頓彈劾案的關(guān)注興趣非常高。雖然這種緋聞不關(guān)乎國(guó)家重大利益，但在整個(gè)1998年及其前后的一長(zhǎng)段時(shí)間里，克林頓的緋聞事件占據(jù)了美國(guó)政治舞臺(tái)的中心，曠日持久。

在這段時(shí)間里，大眾的興趣都集中在緋聞上，其它真正重大的事情反被拋到腦后，甚至連國(guó)際恐怖組織對(duì)美國(guó)的襲擊也沒有引起大眾足夠的注意。1998年8月7日，美國(guó)在坦桑尼亞和肯尼亞的兩個(gè)大使館被炸，二百多人死亡，數(shù)千人受傷。這個(gè)消息卻沒有一天前萊溫斯基8月6日開始向大陪審團(tuán)提供證詞的新聞更引起人們的亢奮和興趣，大家興致勃勃地追蹤著緋聞?wù){(diào)查的進(jìn)展，無暇旁騖其它。