“西康”——近代的插曲

雖然將康區(qū)很大一部分劃歸四川管轄，但清朝在這里卻沒有設(shè)立州縣，反而在基層大規(guī)模設(shè)立土司進(jìn)行統(tǒng)治。

從乾隆年間開始，又設(shè)立成都將軍，專門控御川西高原上的土司。同時(shí)，乾隆年間還在這些少數(shù)民族聚居地推行直隸廳制度，先后在川西高原設(shè)置了松潘廳、懋功廳、雜谷廳，與四川盆地內(nèi)部設(shè)立的州縣制度有所差異。

雖然雍正年間在同樣地處西南地區(qū)的云貴高原大規(guī)模推行改土歸流政策，但在川西高原卻并沒有改土歸流，反而開始推行土司制度，直到清代末年才在四川總督趙爾豐的任上施行改土歸流。

清朝后期，西方列強(qiáng)不僅從海上入侵大清帝國(guó)，還在陸上邊疆環(huán)伺清王朝。英國(guó)將印度變成殖民地后，就開始打西藏的主意，深入喜馬拉雅山區(qū)，多次在西藏邊界制造事端。

19世紀(jì)末期，甚至發(fā)動(dòng)了兩次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)清朝在西藏的統(tǒng)治造成了嚴(yán)重的威脅。加之此前，清朝在西藏的統(tǒng)治體制是駐藏大臣會(huì)同達(dá)賴?yán)锫?lián)合治理的模式，英國(guó)這時(shí)開始拉攏達(dá)賴?yán)锛瘓F(tuán)，妄圖分化清朝在西藏的統(tǒng)治。因此，朝中有人提議改革駐藏大臣制度，將西藏設(shè)為行省，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)川邊藏區(qū)的統(tǒng)治。

趙爾豐（資料圖）

光緒年間，考慮到川邊藏區(qū)的特殊地位，四川總督建議設(shè)立川滇邊務(wù)大臣，統(tǒng)轄川滇藏區(qū)。趙爾豐擔(dān)任四川總督后，又兼任川滇邊務(wù)大臣，開始推行改土歸流政策，在當(dāng)?shù)卦O(shè)置府縣，先后設(shè)置巴安府、登科府、昌都府，同時(shí)革除土司之職，并極力限制藏傳佛教勢(shì)力介入當(dāng)?shù)卣?quán)，實(shí)行政教分離。

辛亥革命后，建立了“五族共和”的中華民國(guó)，袁世凱就任大總統(tǒng)后，在內(nèi)務(wù)部設(shè)置了蒙藏事務(wù)局，仍然維持清朝時(shí)期蒙古、西藏的特殊統(tǒng)治模式。加之民國(guó)初年政局不穩(wěn)，長(zhǎng)期的軍閥割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)，中央政府根本難以直接統(tǒng)治西藏。英國(guó)便加緊分裂西藏，與西藏地方勢(shì)力炮制了“西姆拉會(huì)議”，臭名昭著的“麥克馬洪線”便是在這次會(huì)議上提出的。不過，中國(guó)歷屆中央政府從未承認(rèn)過。

由于當(dāng)時(shí)中央政府統(tǒng)治不穩(wěn)定，十三世達(dá)賴?yán)镌谟?guó)的唆使下，策動(dòng)西藏各地掀起反漢暴動(dòng)，并宣稱要讓漢人在西藏境內(nèi)絕跡，川邊地區(qū)被趙爾豐革除的土司頭人也乘機(jī)復(fù)辟。不過很快便被川軍鎮(zhèn)壓，但迫于英國(guó)的壓力，軍隊(duì)并沒有深入西藏。隨后，中央政府宣布在川邊地區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)守使和西康屯墾使，隸屬于四川。

1928年南京國(guó)民政府實(shí)現(xiàn)了名義上的南北統(tǒng)一，這時(shí)候西藏局勢(shì)也發(fā)生變化，班禪與達(dá)賴決裂，班禪出走內(nèi)地，達(dá)賴迫于壓力，也開始與國(guó)民政府建立聯(lián)系。川邊地區(qū)也發(fā)生變化，四川軍閥劉文輝入主當(dāng)?shù)?，于是，很多人呼吁建立西康省。劉文輝由于在四川內(nèi)地爭(zhēng)奪四川省主席失敗，也希望建立西康省，獨(dú)霸一方。

劉文輝（資料圖）

1934年中央紅軍離開瑞金蘇區(qū)，開始長(zhǎng)征，途中經(jīng)過西康，并在川西北建立了蘇維埃政權(quán)，對(duì)國(guó)民政府和川康當(dāng)局的統(tǒng)治造成了極大的挑戰(zhàn)，也加速了西康建省的步伐。1934年先設(shè)立西康建省委員會(huì)，1939年正式建立行省，省會(huì)在雅安。統(tǒng)轄范圍不僅包括今四川省西部甘孜州、涼山州、攀枝花市、雅安市，還包括西藏自治區(qū)東部的昌都、林芝等地，囊括了康區(qū)絕大部分地區(qū)。

1949年國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，新中國(guó)正式接手西康省，1951年西藏和平解放，川康地區(qū)引來了全新的時(shí)代。中央政府在西藏建立了直接的統(tǒng)治，由于內(nèi)政外交的改變，不再需要擔(dān)心外部勢(shì)力對(duì)西藏和川邊的入侵，西康省的設(shè)立也就沒有必要。1955年全國(guó)人大決定撤銷西康省，原西康省轄地分屬四川省和西藏自治區(qū)，川藏之間仍舊以金沙江為界。丁真的家鄉(xiāng)理塘縣又重新回歸四川，一直延續(xù)至今。

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