【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 一嫻】

1月20日，是特朗普?qǐng)?zhí)政滿一周年的日子。

大概是為了給總統(tǒng)個(gè)驚喜，美國(guó)東岸時(shí)間1月20日凌晨零點(diǎn)，在國(guó)會(huì)參議院的議員們經(jīng)過(guò)激烈討（爭(zhēng)）論（吵）后，美國(guó)政府宣布關(guān)門！

特朗普的老對(duì)頭們當(dāng)然沒放過(guò)這個(gè)令人愉悅的時(shí)刻，CNN用了通欄黑體大字標(biāo)題：“SHUT DOWN”，并制作了計(jì)時(shí)器，以秒顯示政府關(guān)門的時(shí)間進(jìn)度，看上去頗有點(diǎn)幸災(zāi)樂禍的意味。

這是美國(guó)現(xiàn)代歷史上的第一次：白宮和國(guó)會(huì)由一黨控制時(shí)，竟發(fā)生政府關(guān)閉事件；而且在特朗普就職一周年的時(shí)間點(diǎn)，這不能不為特朗普的執(zhí)政和其政府蒙上濃濃的陰影，它的政治效應(yīng)或許對(duì)下半年的中期選舉產(chǎn)生影響。

白宮新聞秘書在午夜辦發(fā)表聲明說(shuō)：“今晚，他們把政治放在安全之上……！”“他們”當(dāng)然指的是民主黨人，特朗普和共和黨毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì)把政府關(guān)門歸咎與民主黨。

這次政府關(guān)門，可以說(shuō)在多數(shù)人的意料之中。就在一天以前，經(jīng)過(guò)一天會(huì)議和拉票游說(shuō)之后，國(guó)會(huì)眾議院以230-197票通過(guò)新的預(yù)算開支法案（試圖延期至2月16日），有希望讓聯(lián)邦政府避免關(guān)門。自2018財(cái)年（從2017年10月1日開始）以來(lái)，這已經(jīng)是美國(guó)國(guó)會(huì)第四次為避免政府關(guān)門試圖通過(guò)臨時(shí)性的支出法案了。這項(xiàng)開支法案被提交給參議院，盡管共和黨在參議院有51個(gè)席位，但通過(guò)該法案需要60票，共和黨需要民主黨議員支持，但絕大多數(shù)民主黨議員都不予合作，法案最終在參議院折戟沉沙。

而且，這在美國(guó)政府歷史中也確實(shí)算不上新聞了。過(guò)去40年中，美國(guó)聯(lián)邦政府共有18次未在最后期限前通過(guò)支出法案而被迫關(guān)門。最長(zhǎng)的一次發(fā)生在民主黨總統(tǒng)克林頓任期內(nèi)，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)參眾兩院都由共和黨控制，一共持續(xù)了三周，從1995年12月跨越到1996年1月。

民主黨的卡特總統(tǒng)任內(nèi)政府關(guān)閉最為頻繁，幾乎每年一次，平均達(dá)11天。共和黨的里根總統(tǒng)兩期任內(nèi)政府關(guān)過(guò)六次，不過(guò)每次只有一、兩天。最近一次政府關(guān)門發(fā)生在2013年奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，當(dāng)時(shí)眾議院和參議院分別為共和黨和民主黨控制，持續(xù)時(shí)間超過(guò)兩周。

這次政府關(guān)門，在白宮和國(guó)會(huì)都在共和黨控制下發(fā)生，在美國(guó)歷史上絕無(wú)僅有，持續(xù)時(shí)間有多長(zhǎng)，目前尚不得而知。

此次政府關(guān)門爭(zhēng)論的導(dǎo)火索可以說(shuō)是關(guān)于非法移民的“夢(mèng)想生”問(wèn)題。2017年9月，特朗普政府宣布廢除“童年入境暫緩遣返”（DACA）移民項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目由奧巴馬政府在2012年推出，允許2007年以前進(jìn)入美國(guó)的16歲以下非法移民被暫緩遣返，并可申請(qǐng)為期兩年的工作許可。在特朗普政府廢除該項(xiàng)目后，如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，這些被稱為“夢(mèng)想生”移民，將從2018年3月5日起面臨被遣返的命運(yùn)。

此舉激怒了民主黨人，他們警告說(shuō)，對(duì)新的財(cái)政支出議案的任何支持，都將取決于共和黨如何對(duì)待“夢(mèng)想生”問(wèn)題以及其它問(wèn)題。你有牌，我也有牌，你不玩，我也不玩，誰(shuí)怕誰(shuí)？這就是兩黨黨爭(zhēng)時(shí)的心態(tài)！

不止“夢(mèng)想生”問(wèn)題，事實(shí)上，美國(guó)兩黨在幾乎所有問(wèn)題上都持對(duì)立立場(chǎng)，很難達(dá)到共識(shí)。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期就已經(jīng)“凡是你贊成的我就反對(duì)，凡是你反對(duì)的我就贊成”，那時(shí)候國(guó)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)場(chǎng)面是：奧巴馬在講話時(shí)，左邊所有的民主黨議員起立鼓掌，而右邊所有的共和黨人沉默地坐在那里。反之亦然。就在剛剛結(jié)束的投票之后，共和黨人將這次政府關(guān)閉稱為“舒默關(guān)閉”（舒默為參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖），民主黨人立即反唇相譏為“特朗普關(guān)閉”。

兩黨在這次通過(guò)預(yù)算開支法案的籌碼，除了“夢(mèng)想生”問(wèn)題，還包括美墨邊境、國(guó)防預(yù)算開支、兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃和其他熱點(diǎn)問(wèn)題，你爭(zhēng)我奪，誰(shuí)也不肯讓步。所謂政治是“妥協(xié)的藝術(shù)”，在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期已經(jīng)沒有什么藝術(shù)色彩，而到了特朗普?qǐng)?zhí)政的現(xiàn)在，人們?nèi)匀豢床坏絻牲h在重大問(wèn)題上能夠做多少妥協(xié)。

近日特朗普和兩黨議員本來(lái)就移民問(wèn)題，主要是夢(mèng)想生（DACA）問(wèn)題，已經(jīng)似乎有可能達(dá)成妥協(xié)，至少是露出些許協(xié)商的曙光。不料此后有議員提出將多元化綠卡名額給海地等國(guó)家難民時(shí)，據(jù)說(shuō)特朗普說(shuō)出“下三濫”國(guó)家的話，引起軒然大波，盡管特朗普否認(rèn)說(shuō)過(guò)這句話，在場(chǎng)的議員也各執(zhí)一詞，但惡劣影響已經(jīng)造成。

到了16日，特朗普發(fā)推特說(shuō)，“今天將和舒默和佩洛西（國(guó)會(huì)民主黨領(lǐng)袖）開會(huì)討論避免政府關(guān)門的問(wèn)題。他們希望非法移民未經(jīng)核準(zhǔn)就涌入我們的國(guó)家。我不認(rèn)為我們將達(dá)成協(xié)議。”結(jié)果可想而知，幾個(gè)小時(shí)后，舒默和佩洛西取消了白宮會(huì)晤計(jì)劃。既然特朗普不認(rèn)為能達(dá)成協(xié)議，誰(shuí)還愿意“浪費(fèi)時(shí)間”？就這樣，可能的協(xié)商曙光也消失殆盡，對(duì)最終導(dǎo)致政府關(guān)門不能說(shuō)沒有直接影響。

這就是特朗普的人格特點(diǎn)之一，率性多變，不同于之前任何總統(tǒng)。