【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 于龍剛】

近日，杭州市公安局濱江分局發(fā)布警情通報(bào)，董某（網(wǎng)名“鐵頭”）以涉嫌敲詐勒索罪依法立案偵查，經(jīng)查，董某等人合謀，以爆黑料相威脅，向某主播索要財(cái)物，目前幾人已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

網(wǎng)紅“鐵頭”是近年來比較出名的職業(yè)打假人，先后打假過“鬼秤”“違規(guī)教培”等，在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注。職業(yè)打假也是這些年比較突出的一個(gè)現(xiàn)象，除“鐵頭”外，還有不少人在線直播打假，線下打假的人更多。

對于職業(yè)打假，不少人的認(rèn)識(shí)也有分歧，有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵(lì)和支持；也有人認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)?，?yīng)該反對和打擊。那么，應(yīng)該如何看待職業(yè)打假？

中國職業(yè)打假人王海

職業(yè)打假為什么產(chǎn)生？

職業(yè)打假之所以產(chǎn)生，有很多原因。其中，最為根本的原因是在市場領(lǐng)域仍有比較多的違法違規(guī)行為。生產(chǎn)者和經(jīng)營者之所以向職業(yè)打假人妥協(xié)，滿足他們的利益要求，主要是因?yàn)榇_實(shí)存在違法違規(guī)。如果完全合法，那么職業(yè)打假人也沒有生存的空間。

例如，不少超市沒有定期盤查貨架上的商品，導(dǎo)致一部分商品過期；不少生產(chǎn)廠家不了解當(dāng)下國家對相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽的要求，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品包裝標(biāo)簽不符合法律要求；不少餐飲門店為了降低成本，沒有按照法律要求設(shè)置功能分區(qū)、專門的操作間以及安裝消毒設(shè)備等，導(dǎo)致存在食品安全隱患。

這還是隱蔽性比較低、容易被發(fā)現(xiàn)的違法行為。一些違法行為——如“鬼秤”——的隱蔽性高，很難被發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樽C據(jù)固定困難，也無法按照價(jià)格欺詐給予處罰。

另外，當(dāng)下法律對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，對于一些違法行為的處罰力度也比較重。尤其在食品領(lǐng)域，《食品安全法》對于不少違法行為的處罰額度起始即為5萬，而且不考慮涉案食品的價(jià)值。這主要是因?yàn)槭称钒踩c每一個(gè)老百姓切身利益息息相關(guān)，而近年來接連曝光的食品違法事件顯著打擊了公眾對于食品安全的信心。為了有效防范和減少違法行為，重建公眾信心，需要設(shè)置更高的法律要求，以及嚴(yán)厲的法律制裁。

而且，近年來法律對于產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)。例如，在餐飲領(lǐng)域有GB31654-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，其中對餐飲的場所和布局，原料采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收和儲(chǔ)存，加工過程的食品安全控制，清潔維護(hù)與廢棄物管理，人員健康與衛(wèi)生等方面都有明確要求。在產(chǎn)品包裝領(lǐng)域有GB28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，其中對營養(yǎng)標(biāo)簽、營養(yǎng)成分表、含量聲稱等都有明確要求。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)和要求去對照現(xiàn)實(shí)中的餐飲門店和預(yù)包裝產(chǎn)品，會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)也被稱為“打假寶典”。

客觀來說，這些國家標(biāo)準(zhǔn)都是為了維護(hù)食品安全，但因?yàn)榕c現(xiàn)實(shí)有較大距離，反而為職業(yè)打假提供了空間。

職業(yè)打假還是職業(yè)索賠？

但到后來，職業(yè)打假的性質(zhì)越來越變味了，甚至有人認(rèn)為不應(yīng)該叫職業(yè)打假，而是職業(yè)索賠了。

一是職業(yè)打假人的主要目的是索賠，打假只是手段。目前職業(yè)打假人所依據(jù)的法條主要是《食品安全法》第148條第2款，該條款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。職業(yè)打假人在購買了不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品后，依照該條款要求經(jīng)營者支付10倍賠償。

另外，《食品安全法》第122、123、124、125條還規(guī)定了食品生產(chǎn)和經(jīng)營者的法律責(zé)任，其中，不少違法行為的罰款在5萬元以上。職業(yè)打假人在購買了不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品后，也以上述法條來威脅經(jīng)營者，要求給予補(bǔ)償，否則向市監(jiān)部門舉報(bào)。不少經(jīng)營者為了回避高額罰款，被迫滿足職業(yè)打假人的要求。

目前不少職業(yè)打假人已經(jīng)規(guī)模化、公司化，內(nèi)部有嚴(yán)密分工，一部分人學(xué)習(xí)法律，一部分人購買產(chǎn)品，一部分人向各地市監(jiān)部門舉報(bào)。職業(yè)打假所產(chǎn)生的巨額收益是支撐其規(guī)模化、公司化的前提和基礎(chǔ)。另外，目前職業(yè)打假人也逐漸年輕化，一些青年學(xué)生也涉足該領(lǐng)域，通過打假來獲取利益。

超市惡意索賠，職業(yè)打假人被抓

二是職業(yè)打假人打的并不完全都是假貨。目前職業(yè)打假人打的比較多的是過期食品、食品標(biāo)簽瑕疵，以及餐飲行業(yè)不規(guī)范操作等。例如，前兩年網(wǎng)上出現(xiàn)“拍黃瓜”輿情，一些餐飲門店因?yàn)槌秶圪u“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”被處罰，這被不少人認(rèn)為是“小過重罰”“機(jī)械執(zhí)法”。實(shí)際上，不少門店之所以被罰，主要是因?yàn)槁殬I(yè)打假人的舉報(bào)。

職業(yè)打假人在選擇打假對象的時(shí)候，也需要考慮成本和收益。一些隱蔽的違法行為很難被發(fā)現(xiàn)，因而很少成為打假對象。只有容易被發(fā)現(xiàn)的違法行為才會(huì)成為打假對象，過期食品、食品標(biāo)簽瑕疵就屬于后者。

因此，職業(yè)打假現(xiàn)象實(shí)際上比較復(fù)雜，包括很多方面，單純使用“職業(yè)打假”這樣一個(gè)詞語來指稱所有現(xiàn)象并不準(zhǔn)確。職業(yè)打假最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)90年代，至今已有30多年，發(fā)生了很大變化，因而也不能再單純以過去的認(rèn)識(shí)和評價(jià)來看待當(dāng)下的職業(yè)打假現(xiàn)象。

職業(yè)打假有哪些影響？

筆者去超市購物，一般最多看一下生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，去菜市場買菜回來后也很少會(huì)拿秤再稱一下重，即使發(fā)現(xiàn)缺斤短兩，不過是幾毛錢、幾塊錢，不會(huì)因此專門再去找菜販子理論。相信這也是不少消費(fèi)者的購物習(xí)慣和選擇?；鶎訄?zhí)法人員因?yàn)榱α坑邢?，監(jiān)管存在漏洞和空白；還可能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾，缺乏監(jiān)管的動(dòng)力；當(dāng)然也可能因?yàn)楸焕娼壖?，選擇睜一只眼閉一只眼。這都給違法行為提供了生存空間。

職業(yè)打假人的出現(xiàn)則會(huì)打破這個(gè)空間。因?yàn)橛辛寺殬I(yè)打假人的舉報(bào)，執(zhí)法人員必須去監(jiān)管，并依法要求整改和作出處罰。而且，這也會(huì)倒逼經(jīng)營者和生產(chǎn)者主動(dòng)遵守法律法規(guī)。筆者曾調(diào)研過一位小超市老板，他聽聞好友被打假之后，也開始定期盤查貨架上的商品，避免出現(xiàn)過期商品被打假人盯上。另外，食品生產(chǎn)者也會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，依照要求來制作產(chǎn)品標(biāo)簽。法律服務(wù)市場上也出現(xiàn)了幫助生產(chǎn)者審核產(chǎn)品標(biāo)簽是否合法合規(guī)的有償服務(wù)。

一些違法行為的出現(xiàn)主要是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的要求過高，脫離了當(dāng)下的實(shí)際。例如“拍黃瓜”，按照要求餐飲店要有用于涼菜制作的專門操作間，操作間內(nèi)有獨(dú)立的空調(diào)和空氣消毒設(shè)備，以及具備二次更衣洗衣消毒的設(shè)施。

而2023年12月1日起實(shí)施的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第14條規(guī)定，食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。這實(shí)際是為餐飲店制售“拍黃瓜”簡化了許可、降低了要求。

另外，一些輕微違法行為的處罰力度過大，起罰額過高。一些地方的市監(jiān)局制定“免罰輕罰清單”，對違法行為首次發(fā)現(xiàn)、當(dāng)事人限期整改、且未產(chǎn)生社會(huì)危害的，免于處罰。對于一些小的食品經(jīng)營者，違法行為情節(jié)輕微、涉案食品價(jià)值低，也會(huì)降低處罰。這都會(huì)使經(jīng)營者不再害怕職業(yè)打假人，也不會(huì)輕易滿足打假人的利益訴求。

此外，職業(yè)打假人也給基層執(zhí)法、司法部門帶來了繁重的負(fù)擔(dān)和壓力，在很多時(shí)候也浪費(fèi)了大量的行政和司法資源。

不少基層市監(jiān)部門的執(zhí)法人員向筆者講述，他們目前主要的精力被職業(yè)打假人所牽扯，每天要花費(fèi)大量的時(shí)間來應(yīng)對打假人的投訴舉報(bào)。不少投訴舉報(bào)主要涉及一些經(jīng)營者的瑕疵行為，夠不上立案和處罰的標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)法人員需要進(jìn)行調(diào)查、制作案卷等。而且，不少職業(yè)打假人還會(huì)反復(fù)提起行政復(fù)議、行政訴訟，目前涉及基層市監(jiān)部門的復(fù)議和訴訟，大多與職業(yè)打假人有關(guān)。

總體來說，職業(yè)打假是近些年我國出現(xiàn)的一個(gè)突出現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生有很多復(fù)雜的原因，也對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了多樣的影響，因此需要全面深入來看待。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。