【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 羽龍禁】

歐洲自主的口號(hào)還沒(méi)喊多久，就發(fā)現(xiàn)自己又被美國(guó)拿捏了——對(duì)于情報(bào)共享，暫停還是恢復(fù)，特朗普的表態(tài)仿佛“翻燒餅”。

3月5日，美國(guó)宣布停止對(duì)烏克蘭的軍事援助和部分軍事情報(bào)共享，前線烏軍立即陷入“眼瞎耳聾”的狀態(tài)。歐洲各國(guó)也算是體會(huì)了一把當(dāng)初俄國(guó)被踢出SWIFT的感覺(jué)。

雖然特朗普很快變臉?lè)Q已經(jīng)解除了對(duì)烏克蘭暫停情報(bào)共享的決定，但驚魂未定的歐洲各國(guó)這才大夢(mèng)初醒：作為美國(guó)和歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)的歐美情報(bào)共享機(jī)制，不過(guò)是美國(guó)拿捏歐洲的稱手工具。

美國(guó)停止與烏克蘭的情報(bào)共享后，德國(guó)、丹麥和加拿大等國(guó)擔(dān)心，將來(lái)自己購(gòu)買的美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)投入使用，美方可能也會(huì)通過(guò)切斷后勤系統(tǒng)和維護(hù)支持，遠(yuǎn)程癱瘓其空中力量

歐洲情報(bào)體系和美國(guó)的關(guān)系

俄烏沖突中，美國(guó)共享給烏克蘭的情報(bào)，展示了其技術(shù)的強(qiáng)大，也在后勤、戰(zhàn)場(chǎng)感知、通信攔截、實(shí)時(shí)監(jiān)控等領(lǐng)域增加了烏克蘭的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。尤其是在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和軍民融合的今天，至少?gòu)募埫鏀?shù)據(jù)來(lái)看，以往單純對(duì)武器裝備的物理性認(rèn)識(shí)已無(wú)法推測(cè)戰(zhàn)況了，信息化和軍民邊界的弱化大大增強(qiáng)了弱小國(guó)家的戰(zhàn)場(chǎng)表現(xiàn)。

作為當(dāng)前全球情報(bào)領(lǐng)域最先進(jìn)最強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)情報(bào)體系發(fā)跡于二戰(zhàn)，強(qiáng)大于冷戰(zhàn)。利用冷戰(zhàn)時(shí)期西方共同對(duì)抗蘇聯(lián)的機(jī)會(huì)，美國(guó)情報(bào)體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)西方世界不同程度的控制。可以說(shuō)，凱撒、拿破侖和希特勒想做而沒(méi)做到的事情，美國(guó)人做到了，一個(gè)共同的敵人讓美國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲的“深度占領(lǐng)”。

（一）美國(guó)和五眼聯(lián)盟早期歷史

二戰(zhàn)結(jié)束后，英美和另外三個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家（加拿大、澳大利亞、新西蘭）的情報(bào)機(jī)構(gòu)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義世界。

1946年，這些盎格魯撒克遜國(guó)家建立了合作關(guān)系，簽訂了《英美協(xié)議》（UK-USA Agreement），形成了“五眼聯(lián)盟”。早期五個(gè)國(guó)家分別展開了監(jiān)聽劃分，美國(guó)國(guó)家安全局負(fù)責(zé)中南美洲、烏拉爾山以東的蘇聯(lián)東部、中國(guó)和亞洲其他地區(qū)；英國(guó)政府通信總部負(fù)責(zé)非洲、烏拉爾山以西的蘇聯(lián)以及歐洲其他地區(qū)；新西蘭政府通信安全局（GCSB）負(fù)責(zé)西太平洋地區(qū)；澳大利亞國(guó)防信號(hào)局（DSD）負(fù)責(zé)東南亞以及中國(guó)南部地區(qū)；加拿大通信安全局（CSE）負(fù)責(zé)蘇聯(lián)北部、高緯度地區(qū)和極地地區(qū)。

（二）美國(guó)的情報(bào)體系分級(jí)

一是“五眼聯(lián)盟”屬于第一層級(jí)國(guó)家（Tier A）或“第二成員國(guó)”。他們使用通用的程序，比如目標(biāo)識(shí)別系統(tǒng)、設(shè)備、方法、代號(hào)生成等，此外還共享原始數(shù)據(jù)和分析成果。

二是第二層級(jí)國(guó)家，或“第三成員國(guó)”。這一層級(jí)聚集了其他相關(guān)國(guó)家，和美國(guó)展開針對(duì)性合作，在歐洲的北約國(guó)家位于此層級(jí)內(nèi)，法國(guó)、以色列則保持著“有限合作”。因?yàn)樗麄兲囟ǖ膶I(yè)技能或特殊地理位置，美國(guó)給予他們資金、先進(jìn)技術(shù)或強(qiáng)大的信息攔截能力。此層級(jí)合作國(guó)家超過(guò)30個(gè)，它們之間同樣肆無(wú)忌憚地互相監(jiān)視。

三是第三層級(jí)國(guó)家，也叫“特殊合作關(guān)系國(guó)家”。美國(guó)認(rèn)為這些國(guó)家或多或少和本國(guó)利益有所沖突，可列為介于“友好”和“中立”之間的國(guó)家，主要包括：巴西、墨西哥、阿根廷、印度尼西亞、肯尼亞和南非。

四是目標(biāo)國(guó)家，包括中國(guó)、俄國(guó)、伊朗、委內(nèi)瑞拉、敘利亞、朝鮮。

根據(jù)地理或戰(zhàn)略利益，美國(guó)和某些伙伴國(guó)家長(zhǎng)期合作。其中，北約特別情報(bào)咨詢委員會(huì)（NATO Advisory Committee on Special Intelligence），是北約關(guān)于信號(hào)情報(bào)問(wèn)題的討論平臺(tái)。總部設(shè)在倫敦的“歐洲高級(jí)信號(hào)情報(bào)”（SigInt Seniors Europe）被稱為“十四眼聯(lián)盟”，包括五眼聯(lián)盟國(guó)家和德國(guó)、比利時(shí)、丹麥、西班牙、法國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、瑞典。在亞洲，美國(guó)則構(gòu)建了一個(gè)“十眼聯(lián)盟”，包括五眼聯(lián)盟國(guó)家和新加坡、韓國(guó)、日本、泰國(guó)和一個(gè)未知成員。

此前有報(bào)道稱默克爾被美國(guó)監(jiān)聽手機(jī)長(zhǎng)達(dá)10年

美國(guó)情報(bào)力量的完善

不得不承認(rèn)的是，美國(guó)情報(bào)力量的確強(qiáng)大，多種力量的復(fù)合使用讓美國(guó)客觀上擁有了強(qiáng)大的全球感知能力，這里舉幾個(gè)小例子稍作闡釋。

一是美國(guó)的觀念。美國(guó)要建立的是“全景式”監(jiān)視，覆蓋所有網(wǎng)絡(luò)、電話、數(shù)字通信和人類的大腦——沒(méi)錯(cuò)，就是人類的大腦。對(duì)美國(guó)而言，隨著認(rèn)知對(duì)抗的出現(xiàn)，人類的大腦就是爭(zhēng)奪的重要陣地。

二是美國(guó)的技術(shù)。此處也無(wú)需多言，自中途島海戰(zhàn)破譯日軍密碼后，技術(shù)上的不竭追求和信奉技術(shù)理性的美國(guó)人持續(xù)在這上面下功夫。

再加上臉書、X（Twitter）這些覆蓋全球的社交媒體平臺(tái)，讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)了更深層次的掌控。扎克伯格就曾說(shuō)過(guò)，“如果你需要哪個(gè)哈佛人的信息，問(wèn)我就行，我有超過(guò)4000個(gè)郵箱地址、照片、用戶名……人們把這些信息交給我，我不知道這是為什么。他們信任我，這群笨蛋?！?

三是NGO的行動(dòng)抓手。NGO雖然號(hào)稱是非政府組織，但其實(shí)質(zhì)就是官方授以的行為，只不過(guò)行為主體并非官方罷了。愛德華·赫爾曼、羅伯特·麥克切斯尼（2001）在其合著的《全球媒體：全球資本主義的新傳教士》文章中就曾點(diǎn)出，美國(guó)今日擴(kuò)張的方式并非是“國(guó)家先行”，而是“企業(yè)”先行，企業(yè)的擴(kuò)張性在實(shí)際效果中遠(yuǎn)比國(guó)家更有效，NGO也一樣。NGO通過(guò)各種活動(dòng)加深美式價(jià)值觀的滲透，依托本國(guó)強(qiáng)大的形象對(duì)目標(biāo)國(guó)家的學(xué)生、青年群體、底層群體展開各種形式的認(rèn)知塑造。

所以，千萬(wàn)不可低估NGO的力量，他們雖然是非直接的暴力，但對(duì)準(zhǔn)的目標(biāo)就是這個(gè)國(guó)家的“未來(lái)之星”，如果讓一群思想已經(jīng)被改變了的優(yōu)質(zhì)群體接手國(guó)家后會(huì)發(fā)生什么，不言而喻。從最近解密的USAID各類項(xiàng)目中不難發(fā)現(xiàn)，其相當(dāng)精準(zhǔn)地指向我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域。不到10年，涉華條目超過(guò)千條，危險(xiǎn)系數(shù)很高的有40多條。其中40多條的經(jīng)費(fèi)超過(guò)了5000多萬(wàn)美元，美國(guó)人在這方面的確是舍得花錢。

美國(guó)對(duì)盟友的“監(jiān)視”

曾任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)（1977-1981）的布熱津斯基曾有一句名言：“沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)在監(jiān)視整個(gè)世界，敵友均不例外?！?

蘇聯(lián)解體后，歐洲長(zhǎng)期處于“獨(dú)立”和“倒向美國(guó)”的撕扯之中，美國(guó)的深度控制猶如將歐洲置于“鐵籠”之中，不論如何掙脫，情報(bào)的無(wú)形巨手都死死地把歐洲按在亞歐大陸的最西端。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)羸弱且內(nèi)訌的歐洲正是他們所需要的。美國(guó)也通過(guò)意識(shí)形態(tài)滲透、情報(bào)控制和軍事聯(lián)盟三位一體的手段，看似是在保衛(wèi)所謂的“自由世界”，實(shí)則將歐洲全員“木偶化”。

一是對(duì)五眼聯(lián)盟內(nèi)部的監(jiān)控。五眼聯(lián)盟成立初期的目的是在冷戰(zhàn)時(shí)期互相交換情報(bào)，協(xié)議規(guī)定成員國(guó)之間互派聯(lián)絡(luò)員，常駐彼此情報(bào)部門。但事實(shí)上，美國(guó)迅速成為五眼聯(lián)盟的主導(dǎo)，無(wú)所顧忌地開展歧視性規(guī)則，其他成員被迫調(diào)整其情報(bào)程序。

而且由于其他成員使用美國(guó)國(guó)家安全局提供的情報(bào)設(shè)備，美國(guó)可以不露痕跡地侵入成員國(guó)設(shè)備，輕而易舉獲取其情報(bào)。比如，美國(guó)在英國(guó)奇克桑德茲德設(shè)備始終監(jiān)視著盟友的通信；美國(guó)駐倫敦大使館負(fù)責(zé)收集白廳街的數(shù)據(jù)，而這里是英國(guó)軍政部門的所在地?？梢?，最親密的盟友也沒(méi)有躲過(guò)綽號(hào)“大耳朵”的“梯隊(duì)系統(tǒng)”。

二是對(duì)歐盟主要國(guó)家的監(jiān)控。2013年，由前CIA技術(shù)分析員斯諾登所曝光的“棱鏡計(jì)劃”，讓美國(guó)監(jiān)控盟友的行為公之于眾，不論奧巴馬當(dāng)時(shí)如何安撫法國(guó)和德國(guó)，都不曾讓這兩個(gè)歐洲最強(qiáng)大的國(guó)家滿意，反而引發(fā)了高度警覺(jué)和態(tài)度保守化。

當(dāng)時(shí)的德國(guó)總理默克爾為了拉攏選民，必須站在德國(guó)公民的立場(chǎng)上進(jìn)行表態(tài)。然而尷尬的是，自冷戰(zhàn)以來(lái)德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和美國(guó)合作緊密，例如9·11后美國(guó)為德國(guó)所提供的情報(bào)分析工具，可以讓德國(guó)分析處理途徑德國(guó)、近東和中東的信息。如此深度綁定讓歐洲大國(guó)深感不適但卻難有作為。

三是對(duì)國(guó)際組織的監(jiān)控。2012年9月，歐盟委員會(huì)主席若澤·巴羅佐、歐洲理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文三人應(yīng)邀前往紐約出席歐盟代表處辦公樓落成儀式，但他們都不知道的是，美國(guó)在施工前就獲得了建筑圖紙，該大樓已被安裝了監(jiān)視設(shè)備。美國(guó)情報(bào)部門還在歐洲國(guó)家駐華盛頓使館辦公室安裝竊聽設(shè)備，國(guó)家安全局能夠隨時(shí)訪問(wèn)使館的VPN?？梢哉f(shuō)，歐洲各國(guó)代表發(fā)回本國(guó)的信函，全部都是公開的秘密。

依賴于美國(guó)強(qiáng)大的底層框架、海量原始數(shù)據(jù)、先進(jìn)的技術(shù)手段，歐洲小國(guó)極大地降低了情報(bào)成本，但也極大地依賴美國(guó)。這次“斷供”最大的可能是加速歐洲的冷靜和一體化，然而考慮到美國(guó)滲透很深以及歐洲的分裂傳統(tǒng)，能不能有實(shí)際進(jìn)步，還需要觀望。

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