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趙?。河行﹪?guó)家期待中國(guó)發(fā)揮作用,背后是“既要又要”的矛盾心態(tài)
最后更新: 2024-05-08 20:40:27【導(dǎo)讀】 4月26日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通電話。這是自2022年2月24日俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來中烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次電話會(huì)談。
無疑,這次通話被國(guó)際社會(huì)賦予了特殊意義。歐美各國(guó)紛紛公開表態(tài),雖然各方回應(yīng)的側(cè)重不同,重視程度不一,但總體上對(duì)此次通話都持歡迎態(tài)度,只不過出于各自利益而有所保留。
不久前,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟主席馮德萊恩、德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克以及巴西總統(tǒng)盧拉相繼訪華,都在一定程度上提到調(diào)解俄烏沖突。因此,如何理解在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話?對(duì)俄烏局勢(shì)將帶來什么影響?中方派歐亞事務(wù)特別代表訪問烏克蘭,意味著什么?怎么分別看待歐美國(guó)家、歐洲內(nèi)部對(duì)中國(guó)發(fā)揮影響力的微妙態(tài)度?
觀察者網(wǎng)采訪了上海國(guó)際問題研究院全球治理研究所副所長(zhǎng)、研究員趙隆。
觀察者網(wǎng):北京時(shí)間4月26日下午,中烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來的首次電話會(huì)談,可以說這是外界期待已久的對(duì)話;您如何評(píng)價(jià)在這一時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行的通話?可以被視為一種回應(yīng)嗎?
趙?。?/strong>在烏克蘭危機(jī)的背景下,中烏領(lǐng)導(dǎo)人通話被外界賦予特殊含義。個(gè)人認(rèn)為,此次通話至少反映出三個(gè)“沒有變”。
第一,中國(guó)對(duì)中烏“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的定位沒有變。自1992年建交以來,兩國(guó)先后宣布建立“全面友好合作關(guān)系”和“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,各領(lǐng)域友好互利合作取得長(zhǎng)足發(fā)展。2021年,中烏雙邊貿(mào)易額達(dá)到193億美元,同比增長(zhǎng)29.7%,雙方在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化等領(lǐng)域合作進(jìn)展順利,而這種合作的出發(fā)點(diǎn)是助力兩國(guó)各自的發(fā)展振興,不應(yīng)受到國(guó)際風(fēng)云如何變幻的干擾。
第二,中烏關(guān)系的政治基礎(chǔ)沒有變。兩國(guó)再次確認(rèn),“相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是中烏關(guān)系的政治基礎(chǔ)”。中國(guó)一貫尊重各國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整,也是最早承認(rèn)烏克蘭獨(dú)立的國(guó)家之一。澤連斯基總統(tǒng)重申烏克蘭堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策的堅(jiān)定立場(chǎng),表明“相互尊重”成為維護(hù)兩國(guó)關(guān)系政治基礎(chǔ)的重要原則。
第三,中國(guó)秉持客觀公正態(tài)度,推動(dòng)勸和促談的決心沒有變。習(xí)主席全面回顧了此輪危機(jī)爆發(fā)以來,中國(guó)一以貫之的態(tài)度和立場(chǎng),既強(qiáng)調(diào)對(duì)話談判作為最終出路的必然性,也突出反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)、共同管控危機(jī)避免失控的必要性,以及尋求歐洲長(zhǎng)治久安之道的緊迫性。這種立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的表態(tài),有力駁斥了有關(guān)中國(guó)在烏克蘭危機(jī)中“逃避責(zé)任”“偏袒縱容”“從中漁利”等謬論。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基/資料圖來自澤連斯基官方INS
觀察者網(wǎng):中方表示將派出歐亞事務(wù)特別代表訪問烏克蘭,這一舉措意味著什么?您覺得哪些方面或者說相對(duì)優(yōu)先級(jí)的問題,有望可以先行溝通或有所作為?
趙?。?/strong>委派中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國(guó)訪問,就政治解決烏克蘭危機(jī)同各方進(jìn)行深入溝通,表明中國(guó)的勸和促談從立場(chǎng)宣誓走向具體實(shí)踐。這不但呼應(yīng)世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)于實(shí)現(xiàn)和平的呼聲,符合各國(guó)對(duì)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的期待,也建立在當(dāng)事雙方對(duì)于中國(guó)的信任之上,是水到渠成、眾望所歸的結(jié)果。
但同時(shí),我們不能對(duì)“?;稹獙?duì)話—談判—和平”這一復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過程抱有理想化期待,不能放棄循序漸進(jìn)、平衡兼顧的原則,更不能放任部分國(guó)家將責(zé)任強(qiáng)加于中國(guó)一方,并繼續(xù)采取激化矛盾的措施,從而增加中國(guó)在勸和促談進(jìn)程中的挫敗感。
就優(yōu)先級(jí)而言,一方面是可通過與烏克蘭和俄羅斯的深入溝通,了解雙方的核心、重大和一般關(guān)切,幫助梳理其中的根本分歧、有限共識(shí)和妥協(xié)空間。另一方面,可按照由易至難的方針,在確保核設(shè)施安全、互換戰(zhàn)俘、延期黑海糧食外運(yùn)協(xié)議等問題上形成更多建設(shè)性安排。
中國(guó)有句老話叫“萬事開頭難”,中國(guó)通過派出歐亞事務(wù)特別代表的舉措,目標(biāo)就是開啟勸和促談的“從0到1”這一關(guān)鍵進(jìn)程,爭(zhēng)取形成“促和”壓倒“求戰(zhàn)”的主流敘事。
觀察者網(wǎng):中烏領(lǐng)導(dǎo)人通話后,俄、法、美等國(guó)都對(duì)此做出了表態(tài);如何看待目前各方的回應(yīng)?其實(shí)過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,美歐時(shí)常呼吁中國(guó)應(yīng)發(fā)揮作用、應(yīng)對(duì)俄施加影響,怎么理解美歐所謂的“期待中國(guó)發(fā)揮作用”,是“有限期待”,還是拉中國(guó)入局?
趙?。?/strong>一段時(shí)間以來,部分歐洲國(guó)家的“厭戰(zhàn)”情緒和發(fā)展中國(guó)家與新興市場(chǎng)的“促和”意愿同步上升。然而,出于不同利益訴求和政策優(yōu)先,各方對(duì)于和平的定義與實(shí)現(xiàn)和平的先決條件存在分歧。
例如,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提出,“恢復(fù)1991年的烏俄邊界”是實(shí)現(xiàn)和平的必要條件;俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫不反對(duì)盡快結(jié)束危機(jī),但提出實(shí)現(xiàn)和平的條件包括承認(rèn)“新的領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)”;美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯強(qiáng)調(diào)以俄完全撤軍、維護(hù)烏主權(quán)和領(lǐng)土完整為先決條件的“持久的和平”;德國(guó)總理舒爾茨強(qiáng)調(diào)幫助烏克蘭實(shí)現(xiàn)“公正的和平”,而不是屈服于武力的談判。
在美歐看來,中國(guó)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略決策和行為方式存在特殊影響力,這既是不切實(shí)際的臆想,也是部分政客將中俄捆綁,炮制所謂“軸心論”的話語陷阱。
部分國(guó)家“期待中國(guó)發(fā)揮作用”的核心,是希望中國(guó)投入更多的政治和外交資源,按照相關(guān)國(guó)家設(shè)置的條件說服俄羅斯做出妥協(xié);但與此同時(shí),又不愿讓中國(guó)在和平進(jìn)程中搶占先機(jī),輕易復(fù)制“沙伊和解”式的外交成果。
可以說,這些國(guó)家在“中國(guó)如何發(fā)揮作用,發(fā)揮何種作用”問題上,依然存在“既要……又要……”的矛盾心態(tài)。
4月30日,烏克蘭副外長(zhǎng)安德烈·梅爾尼克在接受德國(guó)《柏林摩根郵報(bào)》對(duì)話時(shí)表示,雖然中國(guó)有其自身利益所在,但相信其仍能發(fā)揮調(diào)停作用并帶來和平。
觀察者網(wǎng):最近外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)訪華,多次提及俄烏。最受關(guān)注的是馬克龍的中國(guó)行,最近彭博社援引消息稱,馬克龍計(jì)劃攜手中國(guó),共同促成俄烏和平談判,法國(guó)認(rèn)為今年夏季有可能促成談判。報(bào)道的具體細(xì)節(jié)有待確認(rèn),但結(jié)合近期馬克龍?jiān)谥袊?guó)的表態(tài)來看,對(duì)于類似上述的設(shè)想——中國(guó)攜手法國(guó)或其他可能的歐洲國(guó)家促談,前景如何?有何困難?
趙?。?/strong>在此輪烏克蘭危機(jī)中,法國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)保持溝通、嚴(yán)防局勢(shì)失控的重要性。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)粲踉诤推絽f(xié)議中避免“羞辱俄羅斯”,也因此受到東歐國(guó)家的嚴(yán)厲批評(píng)。盡管如此,馬克龍依然主張?jiān)诶^續(xù)支持烏克蘭的同時(shí),保持與俄羅斯的對(duì)話。法國(guó)外交部長(zhǎng)科隆納也表示,法國(guó)尋求保持與俄羅斯在各個(gè)層面的聯(lián)系,就關(guān)鍵安全問題不受阻礙地交流信息。
關(guān)于外媒報(bào)道的中法聯(lián)合制定談判框架的傳聞表明,兩國(guó)在勸和促談問題上的共識(shí)多于分歧,也表明中國(guó)關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)得到認(rèn)可。如果傳言為真、且這一初步框架得以建立,那么就前景而言,框架必將為和平進(jìn)程注入重要活力。
但我們也要承認(rèn),歐洲內(nèi)部關(guān)于和平條件存在多種聲音,即便作為歐盟“雙引擎”的法德兩國(guó)都沒有形成共同立場(chǎng),而以波蘭、波羅的海三國(guó)為代表的中東歐國(guó)家,以及新晉加入北約的北歐國(guó)家,是該框架能否得到歐洲認(rèn)可的重要變量。更何況,美國(guó)也尚未正式拿出詳細(xì)的“和平方案”,法國(guó)能否憑借一己之力扭轉(zhuǎn)這種混亂局面,恐怕是個(gè)未知數(shù)。
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- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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