1月28日，馬英九乘專機(jī)抵達(dá)太平島，訪視、慰勞駐島人員，并發(fā)表了一篇頗為“硬氣”的講話，宣稱太平島是島嶼而非島礁，完全符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的“島嶼”定義，因而除領(lǐng)海之外，有權(quán)提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸礁層主張。

然而就在島內(nèi)外感慨一向軟塌塌的馬娘娘這回終于硬了，沒過(guò)多久，1月30日，美國(guó)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)西沙群島中建島12海里海域，并將中國(guó)大陸、臺(tái)灣與越南均列為主權(quán)聲索方。與外交部、國(guó)防部強(qiáng)硬回應(yīng)不同，臺(tái)灣相關(guān)部門則語(yǔ)焉不詳，只強(qiáng)調(diào)未妨礙各國(guó)依國(guó)際法在該海、空域的航行及飛越自由。得，剛硬了沒幾天，馬娘娘又軟了。

南海風(fēng)云一向變幻，蝸居小島的馬英九當(dāng)然無(wú)法把控這場(chǎng)風(fēng)云。那么，該如何判斷馬英九選擇在當(dāng)前親赴太平島，這背后僅僅是宣示主權(quán)那么簡(jiǎn)單嗎？臺(tái)灣“大選”塵埃剛剛落定，馬英九此舉是否和國(guó)民黨再經(jīng)重創(chuàng)有關(guān)？筆者認(rèn)為，馬英九在任期屆滿之際選擇有爭(zhēng)議性的登島行動(dòng)，在在顯示了他所希望帶來(lái)的雙重賽局效果—一盤大的南?；罹?，以及另一盤小的臺(tái)灣政壇殘局。

馬英九登太平島

若將地緣政治設(shè)定為棋盤，南海無(wú)疑是洶涌詭譎的棋局，乍看死子，實(shí)則活眼，充滿萬(wàn)千變化。然而南海棋局對(duì)弈者不只兩者，而是多方角力，包括中國(guó)大陸、臺(tái)灣、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、印尼、文萊等聲索國(guó)，但是最有力的對(duì)手卻是老大哥美國(guó)，慣于合縱連橫之?dāng)?shù)，因此每每南海有事，總是美國(guó)拋風(fēng)向球，引他國(guó)依附。

盡管臺(tái)灣并沒有多處做眼的機(jī)會(huì)，但是在這盤棋上卻舉足輕重，東沙島和太平島是兩處活眼，使得臺(tái)灣能夠杠桿發(fā)揮“以弱致強(qiáng)”的力量，以此來(lái)看，馬英九登島的確發(fā)揮“以小事大”的智慧。

首先，臺(tái)灣雖控有南海最大島太平島，但在該片海域的話語(yǔ)權(quán)卻不成比例的小，馬英九透過(guò)登島這步妙棋，刷存在感的同時(shí)，也反擊了菲律賓提交的南海仲裁案所主張的太平島為島礁之議。

其次，美國(guó)明顯不樂見馬英九登島，但是以臺(tái)美之間溝通之暢，豈可能不事先透露予美方？以雙方之默契，難不成臺(tái)灣不知道登島會(huì)使中國(guó)大陸有籌碼跟美作對(duì)？然而即使美方勸阻，卻發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期百依百順的馬英九不聽擺布，其原因便在于馬英九思考的縱橫捭闔的外交戰(zhàn)略——以中制美，也以此奪回南海話語(yǔ)權(quán)。

第三，尋回國(guó)際輿論的關(guān)注后，馬英九拋出的“南海和平倡議”顯得更有傳播效果，這樣先柔性喊話再?gòu)?qiáng)硬登島的作法，與四年前釣魚臺(tái)問(wèn)題類似，先提“東海和平倡議”再與日本船艦對(duì)射水炮。

個(gè)性決定命運(yùn)，先禮后兵的法則反映馬英九的個(gè)性決定了他的戰(zhàn)略。盡管如此，啟人疑竇的是，外界不解馬英九即將卸任，以登島爭(zhēng)議要來(lái)的話語(yǔ)權(quán)有多大價(jià)值？但深思后卻可發(fā)現(xiàn)，在南海的話語(yǔ)權(quán)正是馬英九為其理念搏斗的最大籌碼。

對(duì)于馬英九來(lái)說(shuō)，臺(tái)北沒有景山，他也不想作崇禎。在“大選”后，馬英九的新內(nèi)閣上任，但他不只一次表示他的內(nèi)閣不只甘于“看守”，而會(huì)積極有為。國(guó)民黨如今慘敗，馬英九也想借自己這最后幾個(gè)月的任期給民進(jìn)黨使絆子。猶如選前的“習(xí)馬會(huì)”，被認(rèn)為給兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人交流樹立了標(biāo)桿，馬英九登太平島也可看做為民進(jìn)黨再劃一條紅線。

具體而言，若盱衡選后的臺(tái)灣政局，當(dāng)前的情勢(shì)有利于民進(jìn)黨，蔡英文上任將重新平衡東亞國(guó)家關(guān)系，因此馬英九則從陳水扁2008年登太平島的做法，以“扁規(guī)馬隨”來(lái)達(dá)成“馬規(guī)蔡隨”的目標(biāo)。而太平島代表的“以中華民國(guó)為主體”的國(guó)族論述，也會(huì)與蔡英文念茲在茲的“臺(tái)灣主體論述”相抗衡。馬英九也希望透過(guò)對(duì)外強(qiáng)硬的登島行動(dòng)，喚回國(guó)民黨在大選中流失的一百多萬(wàn)選民，同時(shí)奠定自己作為“總統(tǒng)”的歷史定位。更重要的是，民進(jìn)黨的“外交”與兩岸政策總是被人詬病“弱”，馬英九用行動(dòng)再次凸顯民進(jìn)黨在這些方面的不濟(jì)。

值得注意的是，在馬英九5月20日移交政權(quán)之前，登島恐怕不會(huì)是最后一次的對(duì)外行動(dòng)。臺(tái)灣目前牽涉了東亞最關(guān)鍵的三個(gè)熱點(diǎn)，兩岸問(wèn)題、釣魚臺(tái)主權(quán)爭(zhēng)議以及南海主權(quán)爭(zhēng)議。這三者之間彼此環(huán)環(huán)相扣，即使美國(guó)作為其中的穿針引線者，也不像臺(tái)灣那樣實(shí)際就是當(dāng)事者，換言之，馬英九在南海登島后，在國(guó)際熱點(diǎn)仍有施展拳腳的空間。

首先，盡管臺(tái)灣與日本談成臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議后，雙方在釣魚臺(tái)針鋒相對(duì)減少許多，不過(guò)馬英九仍可利用釣魚臺(tái)議題，作為自己對(duì)內(nèi)壓制繼任者，對(duì)外奪得話語(yǔ)權(quán)的籌碼；其次，在兩岸關(guān)系上，馬英九也可以馬習(xí)二會(huì)，或是邀請(qǐng)李克強(qiáng)與吳敦義的“二把手”面晤等方式，謀求與登島同樣的內(nèi)外效果。

在兩岸、東海、南海這三個(gè)議題上，民進(jìn)黨與國(guó)民黨的立場(chǎng)都不相合，也決定了蔡英文上臺(tái)后欲突破的“馬英九防線”。蔡英文作為女性領(lǐng)導(dǎo)者，雖然常表現(xiàn)出“鐵娘子”般的巾幗不讓須眉感，但其能屈能伸的內(nèi)心更有著深諱難窺的虛實(shí)，對(duì)于東亞格局的發(fā)展，蔡英文幾乎篤定要倒向美日一方，撤離兩岸關(guān)系的八年蜜月，但是在南海有利據(jù)點(diǎn)太平島上，卻不可能放棄該島締造的絕妙地理位置，反而是傾向于開放該島以迎合美國(guó)自由航行權(quán)利的“眼”。

然而棋局中的眼分為“活”與“死”，在南海趨向美國(guó)，無(wú)異于就是放棄對(duì)實(shí)際控有太平島的主權(quán)主張。這種自動(dòng)降格為治權(quán)的“險(xiǎn)棋”，會(huì)是蔡英文上臺(tái)后對(duì)馬英九“外交”的反撲嗎？只能確定的是，南海爭(zhēng)議的復(fù)雜與宏觀，絕非一人一方所可控制，臺(tái)灣眼前也無(wú)俾斯麥般的“外交”風(fēng)云兒，南海風(fēng)濤浪駭?shù)那閯?shì)仍將是十年間難以解決的難題。

然而歷史留給馬英九的時(shí)間不多了，再加上他一貫的“柔弱”，對(duì)美國(guó)亦遠(yuǎn)亦近的曖昧態(tài)度，讓馬英九在南海問(wèn)題上顯得有些搖擺不定，在中美之間不斷騰挪。也難怪他在美國(guó)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)西沙群島中建島12海里海域后避而不談，兩天前登太平島的氣勢(shì)蕩然無(wú)存。如果馬英九真的想要彪炳千秋，這樣時(shí)軟時(shí)硬、搖擺不定恐怕不行吧。

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