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周顯:美國升級香港旅行警示,中國“以柔化剛”
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周顯】
自7月10日起,港澳永久性居民中的非中國籍人員可以申請來往內(nèi)地通行證件。根據(jù)香港《星島日報(bào)》7月3日的報(bào)道,香港特別行政區(qū)行政長官李家超指出,這一新政策非常受歡迎,網(wǎng)上預(yù)約的申請名額幾近爆滿??梢娦抡氖軞g迎程度。
順帶一提,這份證件港澳人士俗稱為“回鄉(xiāng)證”,但由于內(nèi)地并非這些外籍港澳居民的“鄉(xiāng)”,因此只能叫作“通行證”。
根據(jù)《基本法》第二十四條﹕“在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港通常居住連續(xù)七年以上的”,就是永久性居民。這又分為“中國公民”和“非中國公民”,前者可申請?zhí)貐^(qū)護(hù)照,后者則是永久性居民,拿著稱為“三粒星”的香港身份證,但卻不可以申請?zhí)貐^(qū)護(hù)照。新政策所覆蓋的,就是這些“非中國公民”的香港居民。
記得在港英政府的年代,香港出生的中國人可申請“英國國民(海外)護(hù)照”(British National (Overseas) passport),簡稱為“BNO”。至于在中國內(nèi)地出生的居民,則只能申請“香港身份證明書”(Hong Kong Certificate of Identity)。這個(gè)證件極不方便,到任何國家旅游,均需申請簽證。
香港回歸以后,本來拿“香港身份證明書”的居民也可拿到特區(qū)護(hù)照。不過英國則不再簽發(fā)BNO了。直至2022年,英國修改法例,容許BNO港人的子女也可申請BNO,評論指這是因?yàn)橛诿摎W后欠缺廉價(jià)勞力,因而急需招聘港人的年輕子女過來干臟、苦、累的活。
香港有750萬居民,包括了62萬非華裔人士,其中30萬是外籍傭工。外籍傭工縱使住滿7年,也無法成為永久性居民。減去這些人,約有32萬人有資格申請通行證。這其中,有6.1萬白人、4.2萬印度人、2.4萬巴基斯坦人、2.9萬尼泊爾人、1萬日本人、1.2萬泰國人,不算外傭在內(nèi)的印度尼西亞和菲律賓人有4.2萬,其他亞洲人有2.4萬,還有7萬是“其他人”。
以前他們到內(nèi)地時(shí),都得使用人工通道,拿著外國護(hù)照過關(guān),每次都要打指模,以及填寫入境卡,極為不便。我有一位朋友,也是雙重國籍,由于遺失了通行證,但又有急事要往內(nèi)地,只能硬著頭皮使用加拿大護(hù)照,循外國人通道過關(guān)。過關(guān)時(shí),關(guān)員問他,是不是中國人,有沒有回鄉(xiāng)證?他只能老實(shí)回答﹕“有回鄉(xiāng)證,但遺失了?!?
結(jié)果,他被關(guān)員打了回頭,黯然回港。至于他的同伴,則因?yàn)閺膩頉]有回鄉(xiāng)證,并且在加拿大居住多年,因此順利過關(guān),沒有任何刁難。
在新措施下,這些外籍人士毋須出示護(hù)照、每次打指模及填入境卡,并可在留存指紋等生物信息之后,經(jīng)由快捷通道通關(guān),每次最長逗留高達(dá)90日,遠(yuǎn)于其他免簽證人士的15天。這其中,大有因長期受到西方傳媒熏陶而對中國產(chǎn)生了偏見的。不提偏見,讓這些“半個(gè)自己人”更方便地到內(nèi)地來旅游,也是政府對他們的一點(diǎn)心意。
港澳居民來往內(nèi)地通行證(非中國籍)式樣介紹國家移民管理局網(wǎng)站
不過我想,以后擁有通行證的非中國籍人士,如果是使用護(hù)照過關(guān),應(yīng)該不會被關(guān)員問,是不是中國人,有沒有回鄉(xiāng)證?因此,大概率是順利過關(guān),不過只能逗留15天。
說到中國籍的香港永久性居民,享有著比起內(nèi)地的中國公民更具彈性的便利。例如香港特區(qū)護(hù)照比內(nèi)地護(hù)照享有更多的免簽國,旅游更為方便。
不過,大家也得記著,根據(jù)《中華人民共和國國籍法》第三條﹕“不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”。中國人要么根據(jù)第十條和第十一條,主動向政府申請退籍,并且獲得批準(zhǔn)。要么根據(jù)第九條,即同時(shí)符合兩條件:“定居外國”和“自愿加入或取得外國國籍”,才“自動喪失中國國籍”。換言之,成功申請了外國國籍,而繼續(xù)留在中國居住的,法律上仍然是中國人,并不具有“雙重國籍”。
至于中國籍的香港居民,有一半人擁有包括BNO在內(nèi)的外國護(hù)照,但這只被承認(rèn)是一份旅行證件,在法律上,他們繼續(xù)被認(rèn)為是中國人,身在香港時(shí),不享有領(lǐng)事保護(hù),除非也已正式申請了脫離中國籍。
以亂港分子鄭宇碩為例,他和妻子及兩名子女早在1980年代就取得澳洲國籍,并且在1997年主動放棄了中國國籍。然而,在2002年,他向入境事務(wù)處申請香港特區(qū)護(hù)照時(shí),虛報(bào)自己為中國國籍,并且在2014年被《文匯報(bào)》揭穿了此事。鄭身為香港城市大學(xué)政治學(xué)教授,不可能無知到不知此事,然而香港特區(qū)政府對于審察雙重國籍人士的寬松,可見一斑。
鄭由于積極參與2019年的反中亂港暴動,雖然未被檢控,但已在2020年逃往澳洲,相信再也不會回到香港了。
港澳居民來往內(nèi)地通行證(非中國籍)受理機(jī)構(gòu)國家移民管理局網(wǎng)站
事實(shí)上,內(nèi)地進(jìn)一步開放外籍人士旅行,已是大政策﹕去年12月1日起,國家對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個(gè)國家試行單方面免簽政策,持普通護(hù)照人員來經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友,可免辦簽證入境。其后,又加上瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡等6國。今年6月25日,更加入了新西蘭、澳大利亞、波蘭等3國。
此時(shí)此刻,西方的大佬美國無間斷地企圖封鎖中國,其中一記毒招就是對中國內(nèi)地和澳門特區(qū)實(shí)行“三級”旅行警示,意即要求美國公民“重新考慮是否前往”前往中國旅行。同時(shí),前往香港特區(qū)的旅行警示定為第二級,意為“行使升高的防備”。
美國本以為這樣可使世界各國人民仿效,減少前來中國,誰知我們竟然使出了這一“以柔化剛”的妙招,單單在今年第一季,游客已急升了3倍。相信隨著陸續(xù)開放更多國家的單方面免簽,數(shù)字還將繼續(xù)猛升。
中國這一政策的成功,遠(yuǎn)不止于增加外匯收入。由于西方媒體數(shù)十年來對中國持之不斷的抺黑,令西方以至世界多國人民對中國產(chǎn)生了被歪曲了的惡劣印象。免簽政策令讓他們可以隨時(shí)來訪,親眼目睹中國的先進(jìn)、文明、快樂、安全,有效清洗了先前的偏見。從旅游中得到的快樂,也增進(jìn)了他們對中國的好感,這不啻是最有效的大外宣。而隨著旅客們拍視頻、放上社交媒體,回到家鄉(xiāng)的口耳相傳,相信會造成幾何效應(yīng),既可以扭轉(zhuǎn)了西方傳媒的抺黑,更可以吸引到更多的旅客來華見識、游覽。
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