特朗普有自己的大戰(zhàn)略嗎？或者，特朗普的大戰(zhàn)略與一直以來(lái)的美國(guó)大戰(zhàn)略有相關(guān)性嗎？到目前為止，還沒(méi)有人能很好地回答這個(gè)問(wèn)題。大戰(zhàn)略這一概念本身的含混性，加上特朗普本人行為方式的隨意性，使得針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答困難重重。

但是，未來(lái)數(shù)年內(nèi)美國(guó)國(guó)家行為，在很大程度上正是由這兩者所決定的，為了做出哪怕是最低限度的預(yù)測(cè)，也不得不認(rèn)真討論一下特朗普2.0與美國(guó)大戰(zhàn)略的關(guān)系這個(gè)問(wèn)題。

本文為《特朗普2.0與美國(guó)大戰(zhàn)略》上篇。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 子思】

一、美國(guó)大戰(zhàn)略思潮的變遷

歷史上，美國(guó)一直是有其國(guó)家大戰(zhàn)略的，稱為美國(guó)大戰(zhàn)略（American Grand Strategy或America’s Grand Strategy），美西方學(xué)者中有很多書籍和文章討論這個(gè)問(wèn)題。

大戰(zhàn)略不同于常規(guī)戰(zhàn)略，按照通常的理解，大戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家或?qū)嶓w在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)使其能力與其愿望相一致的一個(gè)藍(lán)圖；它代表了一種整合國(guó)家資源、政策和行動(dòng)，在一個(gè)全景的視野中運(yùn)用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交和文化等多種權(quán)力工具的藝術(shù)。

所以，它會(huì)體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1）具有至少是幾十年甚至百年的長(zhǎng)期遠(yuǎn)景和目標(biāo)；

2）達(dá)成目標(biāo)的步驟被分成多個(gè)階段，不同的階段依賴不同的資源；

3）通過(guò)不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境并超越當(dāng)下沖突或危機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

在美國(guó)，所謂美國(guó)大戰(zhàn)略可以看成是由思想和行動(dòng)兩個(gè)部分組成的。前者是長(zhǎng)久地存在于該國(guó)起主導(dǎo)作用的統(tǒng)治集團(tuán)頭腦當(dāng)中的一種包含了宏大藍(lán)圖、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和可行步驟的，并在不斷變化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中不斷修正的戰(zhàn)略思想，后者是在這種思想指引下通過(guò)精心制定的國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等對(duì)外公開(kāi)的綱領(lǐng)加以推進(jìn)的具體行動(dòng)。

資料圖：美蘇冷戰(zhàn) 網(wǎng)絡(luò)

回顧二戰(zhàn)后的歷史，可以確認(rèn)如下幾個(gè)基本事實(shí)：

1）在二戰(zhàn)后的美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)當(dāng)中一直存在著帶有宏大藍(lán)圖、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和可行步驟的大戰(zhàn)略思想。這些大戰(zhàn)略思想雖然有著西方思想史上的深遠(yuǎn)淵源，但在美國(guó)卻并非穩(wěn)定不變，而是在多種現(xiàn)實(shí)因素影響下不斷發(fā)生變化，由此導(dǎo)致美國(guó)的大戰(zhàn)略也不斷發(fā)生變化。

2）影響美國(guó)大戰(zhàn)略形成的重要因素有美國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的變化，國(guó)際政治格局的變化和美國(guó)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的變化等，這些因素相互交織并此消彼長(zhǎng)，表現(xiàn)在美國(guó)的大戰(zhàn)略的形成上，有時(shí)某一方面因素起主要作用，有時(shí)另一方面因素起主要作用。

3）二戰(zhàn)后美國(guó)通過(guò)遏制戰(zhàn)略在沒(méi)有直接沖突的情況下有效抵制了蘇聯(lián)的影響，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體，被認(rèn)為是大戰(zhàn)略的一次成功。而在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中，盡管擁有巨大的軍事優(yōu)勢(shì)，卻由于缺乏整合政治和社會(huì)層面的連貫大戰(zhàn)略，行動(dòng)步驟連連脫節(jié)，最終恥辱地撤軍，被認(rèn)為是大戰(zhàn)略的一次失敗。

4）美國(guó)大戰(zhàn)略特有的思維方式，以及美國(guó)從歷史上所吸收的大戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)中形成了“以己度人”的心理定式，會(huì)不自覺(jué)地認(rèn)定美國(guó)的對(duì)手國(guó)家必定也有與美國(guó)相匹敵的大戰(zhàn)略。這是導(dǎo)致美國(guó)很難與其他大國(guó)之間建立戰(zhàn)略互信和合作共贏關(guān)系的一個(gè)重要原因。

戰(zhàn)略學(xué)界的相關(guān)討論

具體而言，一方面由于美國(guó)在其早期殖民征服歷史上就逐漸形成了“美國(guó)例外論”（American Exceptionalism）“美國(guó)天命論”（Manifest Destiny）“盎格魯-美利堅(jiān)建制”（The Anglo-American Establishment）等特殊觀念，另一方面由于美國(guó)的綜合國(guó)力在二戰(zhàn)后的幾十年里連續(xù)上升，兩方面因素共同推動(dòng)了美國(guó)大戰(zhàn)略思想的興起，以建構(gòu)美國(guó)全球首要地位為終極目標(biāo)的某種霸權(quán)主義（Primacism）大戰(zhàn)略也順勢(shì)形成，并一直長(zhǎng)盛不衰。

但是美國(guó)大戰(zhàn)略的實(shí)施畢竟不是戰(zhàn)略家們的一廂情愿，當(dāng)美國(guó)所推行的霸權(quán)戰(zhàn)略在國(guó)際上遭遇多方挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)又因資源不足造成國(guó)力透支時(shí)，就出現(xiàn)了大戰(zhàn)略實(shí)施成本過(guò)高、目標(biāo)與手段嚴(yán)重不匹配的問(wèn)題，美國(guó)大戰(zhàn)略的修正和調(diào)整也就勢(shì)在必行。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，精英與公眾在重大意見(jiàn)上日益脫節(jié)甚至相互對(duì)立的問(wèn)題由來(lái)已久，一旦出現(xiàn)相當(dāng)大一部分公眾因自身利益嚴(yán)重受損而掀起反對(duì)浪潮，精英方面也不得不做出反應(yīng)，這就促成了在一個(gè)更寬的政治光譜上的另外一些大戰(zhàn)略的形成——從完全放棄全球霸權(quán)目標(biāo)的孤立主義（Isolationism），到認(rèn)為美國(guó)應(yīng)對(duì)自身力量使用有所節(jié)制的約束主義（Restrainism），再到主張美國(guó)只需要對(duì)抗世界上最主要幾個(gè)對(duì)手的優(yōu)先主義（Prioritism）等等。

頑固堅(jiān)持霸權(quán)主義大戰(zhàn)略的一派，通常會(huì)突出強(qiáng)調(diào)美國(guó)霸權(quán)區(qū)別于歷史上其他霸權(quán)國(guó)家的主要特點(diǎn)，包括在整個(gè)戰(zhàn)后時(shí)代對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)體系的超強(qiáng)控制力。

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國(guó)隨之成為唯一的超級(jí)大國(guó)這一巨大勝利，更是被這一派認(rèn)定為美國(guó)大戰(zhàn)略的成功案例，當(dāng)作其霸權(quán)主義大戰(zhàn)略主張的合理性依據(jù)。直到21世紀(jì)第一個(gè)十年之后，這一派繼續(xù)沉浸在利用美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力和首要地位建立一個(gè)符合美國(guó)利益的新世界秩序的宏偉藍(lán)圖當(dāng)中，盡管期間經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的挫折，但他們相信美國(guó)的實(shí)力并未衰落，主導(dǎo)地位也未削弱，短時(shí)期內(nèi)的危機(jī)都將在大戰(zhàn)略的推進(jìn)中得到化解。

表現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期美西方的大戰(zhàn)略思潮中，就是霸權(quán)主義大戰(zhàn)略仍是這一派學(xué)者們討論的主要內(nèi)容。

在2014年出版的《大國(guó)和平與美國(guó)的首要地位：國(guó)際新秩序的起源與未來(lái)》（ J. Baron, Great Power Peace and American Primacy: The Origins and Future of a New International Order ,Palgrave Macmillan, 2014）一書中，作者認(rèn)為美國(guó)對(duì)于國(guó)際社會(huì)的超強(qiáng)控制力主要體現(xiàn)在軍事、金融、資源、產(chǎn)業(yè)、思想和國(guó)際制度六大方面。通過(guò)這六個(gè)方面的共同作用，美國(guó)霸權(quán)實(shí)現(xiàn)了重要的“制度性進(jìn)化”，構(gòu)成了一個(gè)新型的、制度性的國(guó)際權(quán)力體系。

作者認(rèn)為，正是這種制度性權(quán)力體系，在過(guò)去的50年里維持了大國(guó)間的和平。但是，作者承認(rèn)，這個(gè)權(quán)力體系所面臨的挑戰(zhàn)，以及自身的維持成本，也都越來(lái)越大。一方面，進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的霸權(quán)大戰(zhàn)略遭遇到來(lái)自中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技等多方面的挑戰(zhàn)；另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)的諸多制度性缺陷進(jìn)一步展露，如政治極化、中產(chǎn)階級(jí)塌陷、社會(huì)失序、價(jià)值迷失等，導(dǎo)致美國(guó)的制度性權(quán)力持續(xù)減弱，以制度性權(quán)力為核心的全球霸權(quán)秩序也受到各方面的質(zhì)疑。

作者還指出，美國(guó)的全球霸權(quán)很難再呈現(xiàn)20世紀(jì)90年代的巔峰時(shí)刻，未來(lái)的國(guó)際秩序?qū)㈤L(zhǎng)期陷入一種相對(duì)動(dòng)蕩和不安的時(shí)期。美國(guó)當(dāng)前面臨著如何管理中國(guó)的崛起并確保自己的領(lǐng)導(dǎo)角色，以及如何維護(hù)當(dāng)前的和平狀態(tài)。

由于中國(guó)的崛起對(duì)于美國(guó)全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)是一個(gè)無(wú)法忽視也無(wú)法改變的客觀事實(shí)，因此，在更具現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度的學(xué)者們當(dāng)中，圍繞美國(guó)霸權(quán)大戰(zhàn)略是否可行的爭(zhēng)論，便轉(zhuǎn)向了這種大戰(zhàn)略的實(shí)施成本的問(wèn)題上。其中的邏輯是：如果維持成本并不過(guò)高，或者至少是可以接受，那么美國(guó)還是應(yīng)該繼續(xù)維持甚至進(jìn)一步發(fā)展這種終將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨大利益的全球霸權(quán)戰(zhàn)略；但如果隨著外部的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)重，挑戰(zhàn)者日趨強(qiáng)大，國(guó)內(nèi)的危機(jī)也日益加深加重，導(dǎo)致美國(guó)的相對(duì)權(quán)力滑落嚴(yán)重，那么，美國(guó)就必須要放棄實(shí)施霸權(quán)大戰(zhàn)略的企圖，轉(zhuǎn)向其它可以為美國(guó)帶來(lái)利益的大戰(zhàn)略。

在2018年出版的《低成本維持霸權(quán)：美國(guó)的大戰(zhàn)略》（Harvey M. Sapolsky, Hoping Primacy Stays Cheap: America’s Grand Strategy, 2018）一書中，作者提供了一個(gè)特別的觀察：美國(guó)作為一個(gè)深度分裂的社會(huì)，在許多政治話題上存在分歧，但在外交政策上卻有著罕見(jiàn)的共識(shí)。

書中指出，無(wú)論是政黨領(lǐng)導(dǎo)人、前任和現(xiàn)任官員、高級(jí)軍官還是公眾，都支持美國(guó)應(yīng)保持世界上最強(qiáng)大的國(guó)家地位。作者認(rèn)為，這種得到普遍支持的美國(guó)霸權(quán)大戰(zhàn)略，源于美國(guó)從第二次世界大戰(zhàn)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也就是這樣一個(gè)信條：美國(guó)的安全取決于其作為全球安全的單一管理者的角色，這也正是Primacy一詞的本義。

在作者看來(lái)，霸權(quán)大戰(zhàn)略的有效性在冷戰(zhàn)和平結(jié)束時(shí)得到了進(jìn)一步確認(rèn)，在21世紀(jì)繼續(xù)且基本上未受挑戰(zhàn)，根本原因就在于它的維護(hù)成本意外地低廉。無(wú)論這種論點(diǎn)是否成立，其論據(jù)是否充分，客觀上卻起到了繼續(xù)支持霸權(quán)主義美國(guó)大戰(zhàn)略的作用，使得美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)當(dāng)中的相當(dāng)一部分人繼續(xù)采取一種近乎于盲目的態(tài)度在國(guó)際上一味推行美國(guó)霸權(quán)。

但是，另外一些方面的問(wèn)題又出現(xiàn)了。隨著全球化進(jìn)程加速帶來(lái)了世界政治復(fù)雜性的增加，美國(guó)全球霸權(quán)和首要地位面臨的挑戰(zhàn)也日益多元變化，單純計(jì)算軍事霸權(quán)的效益與成本之比顯然已不能反映現(xiàn)實(shí)情況?！吨匦滤伎济绹?guó)大戰(zhàn)略》這本2021年由牛津大學(xué)出版社出版的書（Elizabeth Borgwardt、Christopher McKnight Nichols and Andrew Preston ed. Rethinking American Grand Strategy, Oxford University Press, 2021），正是這種思潮的反映。

書中探討了當(dāng)前美國(guó)在世界上的實(shí)際地位，并匯集了歷史學(xué)家、政策專家、公共衛(wèi)生專家等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者，以跨學(xué)科的視角探討美國(guó)大戰(zhàn)略。其中的主要觀點(diǎn)是，要重新審視和定義美國(guó)的大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略不應(yīng)僅僅局限于軍事事務(wù)，而應(yīng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)維度，以適應(yīng)當(dāng)代世界政治的復(fù)雜性。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)到是什么讓大戰(zhàn)略變得“宏大”，在當(dāng)今世界，公共衛(wèi)生、性別、種族、環(huán)境等非傳統(tǒng)安全議題都應(yīng)在大戰(zhàn)略考慮范圍之內(nèi)，因?yàn)檫@些因素對(duì)和平與安全有著重要影響。這些多領(lǐng)域、跨學(xué)科思考導(dǎo)致了對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略的更為寬泛的理解。