這些年我也和許多外國專家進行國際對話，他們這些根深蒂固的認識，說白了，我認為還是基于維護自身利益的需要，因為有些國家可以從中獲得好處，另外有些國家已經(jīng)形成了技術優(yōu)勢，比如西方國家主張互聯(lián)網(wǎng)自由，因為這樣它們就可以通過互聯(lián)網(wǎng)來干涉別國的政治運轉，所以它們一定要強調自由，強調沒有任何障礙的信息流動，都是基于他自身的角度來出發(fā)。

基于這點，要形成大家認可的國際互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，還需要長時間的交流、對話，關鍵是大家要有一個好的出發(fā)點，要明白沒有網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，那就相當于你把好車全都開到大街上，但是大家都不遵守規(guī)則靠右行，那就一定是撞車。好在現(xiàn)在越來越多的國家已經(jīng)意識到，如果不趕快談、認真談，將來就會出大問題，但是怎么談、有哪些共識，這是一個長期的過程。

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國際網(wǎng)絡空間治理，不應該搞單邊主義

觀察者網(wǎng)：這幾年中國在網(wǎng)絡安全領域確實著墨不少，今年6月《網(wǎng)絡安全法（草案）》已經(jīng)公布了，但至今還沒有提出中國自己的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。您認為，中國國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的目標應該是什么？

左曉棟：其實習總在這次烏鎮(zhèn)講話，包括以前的講話中已經(jīng)說得很明確了，要建立和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，多邊、民主、透明的治理體系，這就是我們的訴求和目標。

在這次網(wǎng)絡安全論壇的討論中，這個主題也比較明確，合作、發(fā)展、共商已經(jīng)成為大家的共識。就像習近平主席說的，共建網(wǎng)絡空間命運共同體，這包含各個國家、各個方面的代表都要發(fā)揮作用。大家的目標是一致的，需要彼此之間團結協(xié)作，這個大家都有共識。

觀察者網(wǎng)：在16日早上的開幕式上，習主席在致辭中提到：國際網(wǎng)絡空間治理，不應該搞單邊主義，搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。您認為，習主席這段話想要傳達的意思是什么？

左曉棟：這可以說是我們向國際社會傳遞的一個合作信號，表達一個重大的善意。也是希望和國際社會攜手，共同推動網(wǎng)絡空間的重要規(guī)則盡快出臺。習主席在講話中已經(jīng)明確提出要形成被各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，這是我們發(fā)起的重大倡議。

所以我希望烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會能夠越辦越好，而且要長期辦下去，每年這個時段讓烏鎮(zhèn)、讓中國成為全世界互聯(lián)網(wǎng)界關注的熱點，乃至將來成為全世界政治、經(jīng)濟發(fā)展關注的重心。

觀察者網(wǎng)：那么，眼下在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領域，是不是存在一方主導或由幾方湊在一起說了算的單邊主義？

左曉棟：那當然是了，比如說ICANN的運行就是單邊主義，基本是美國說了算。再比如一些國際軍事同盟，它們正在逐步引入網(wǎng)絡戰(zhàn)的概念，北約就有共同防御體系，前些日子土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機，如果俄羅斯要攻擊土耳其，那就是對整個北約開戰(zhàn)，因為它有個共同防御的概念。前幾年北約在里斯本已經(jīng)提出一個戰(zhàn)略新概念，將網(wǎng)絡攻擊視為軍事攻擊，這就會導致北約任何一個國家受到網(wǎng)絡攻擊時，都可以認為自己遭到了來自其他國家的軍事攻擊，所有的北約國家就可以聯(lián)合起來反擊，這就是某幾個國家自己攛掇制定規(guī)則，而且想把這個規(guī)則上升為國際規(guī)則。這樣肯定不行，因為這么搞得話，就會影響全球和平安全。到底什么是網(wǎng)絡攻擊，怎么區(qū)分普通黑客攻擊和以軍事為目的的網(wǎng)絡攻擊，這必須有定義。有些規(guī)則顯然是少數(shù)國家基于自己的利益需求給出的解釋，我們不能認同。

觀察者網(wǎng)：在互聯(lián)網(wǎng)安全領域，美國一直和中國較勁。您認為，中美網(wǎng)絡安全目標最大的分歧是什么？

左曉棟：我先說共識，今年9月底習近平主席訪美，中美兩國就共同打擊網(wǎng)絡犯罪、推動制定網(wǎng)絡空間行為準則等方面達成共識；12月，國務委員郭聲琨訪美，中美聯(lián)合打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話首次在華盛頓舉行。這說明目前中美雙方在打擊網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡商業(yè)竊密方面已經(jīng)形成了共識。

但另一方面，中美雙方在網(wǎng)絡安全領域的一些基本問題上還存在分歧。比如美國認為網(wǎng)絡攻擊分為合法的和非法的，商業(yè)竊密就屬于非法，美國所有關于網(wǎng)絡攻擊的定義都強調商業(yè)竊密。但美國又認為軍事行動和間諜情報是合法的網(wǎng)絡攻擊，美國專家在和我面對面討論這個問題時給出的理由是，現(xiàn)實社會中每個國家都要搞間諜，有情報行為，每個國家都要養(yǎng)著軍隊打仗，網(wǎng)絡空間為什么不可以？因此他們認為，以維護國家安全為目的，竊取對方國家機密的間諜行為和以軍事攻擊為目的的網(wǎng)絡攻擊行為都是合法的，是可以允許的。這樣最后的結果就會天下大亂，因為很難去界定到底什么是以維護國家安全為目的的網(wǎng)絡攻擊，如果攻擊關鍵基礎設施，算商業(yè)行為還是軍事行為？這是個潘多拉的魔盒，一旦打開就收不住了，所以這次習主席在烏鎮(zhèn)講話中提出了一個非常重要的觀點：“我們反對網(wǎng)絡空間軍備競賽”，但這仍然是目前中美兩國之間比較大的分歧。

觀察者網(wǎng)：在網(wǎng)絡安全領域，中美兩國除了分歧，眼下能夠開展的合作有哪些？

左曉棟：當然我們有很多合作點，比如最簡單的，我們可以在技術上交流，在一些我們有共識的領域開展聯(lián)合行動，比如打擊商業(yè)竊密、網(wǎng)絡犯罪。只不過碰到像斯諾登“棱鏡門”那樣的重大事件，雙方可能就很難溝通了。但在網(wǎng)絡犯罪上中美是有共識的，有了共識才能合作，通過合作來增進共識，通過共識來進一步加深合作。這一點習主席也說了，要相向而行，首先大家勁要往一處使，問題才能解決。必須要通過對話交流增進共識，不然對方不了解你，也不知道你的觀點，分歧只會越來越大。所以即使有分歧，大家也必須坐到一起談。

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