除了上述兩個(gè)原因外，印度國(guó)內(nèi)低效的稅收體系，也是其加大對(duì)外資征繳稅收力度的重要影響因素。

印度稅收系統(tǒng)面臨諸多問(wèn)題，如法律體系復(fù)雜、程序繁瑣，缺少監(jiān)管機(jī)制、隨意性大，同時(shí)在稅目、稅額估值、免稅條款、稅務(wù)減免等方面有較多模糊不清的地方。印度國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門(mén)和納稅人經(jīng)常因?yàn)檫@些含糊不清的法條而產(chǎn)生稅務(wù)糾紛，是印度國(guó)內(nèi)稅收效率低下的重要原因。

據(jù)印度稅務(wù)專(zhuān)家Ranjeet Mahtani介紹，大多數(shù)邦的稅務(wù)官員被這些案件和上訴淹沒(méi)，使得他們無(wú)法集中精力在GST稅務(wù)征收等事項(xiàng)上。據(jù)印度官方統(tǒng)計(jì)，截至2022年3月31日，有關(guān)稅務(wù)上訴產(chǎn)生的積壓案件達(dá)到了30.1萬(wàn)起，而在兩年后即2024年3月31日，相關(guān)積壓案件漲到了驚人的54.9萬(wàn)起。Ranjeet Mahtani認(rèn)為，在印度的邦一級(jí)，有大約3萬(wàn)億盧比的營(yíng)業(yè)稅/增值稅糾紛；在關(guān)稅方面的稅務(wù)投訴，涉及約2200億盧比（約25.7億美元）的金額。

不少稅務(wù)專(zhuān)家向印度政府建議，為緩解這類(lèi)稅務(wù)糾紛，可以在小額稅務(wù)糾紛方面實(shí)施全面和解計(jì)劃，鼓勵(lì)提前解決，此外還可以對(duì)分類(lèi)、估值、豁免和貿(mào)易優(yōu)惠存在爭(zhēng)議的稅務(wù)糾紛進(jìn)行大赦，減少相關(guān)稅務(wù)上訴。也有專(zhuān)家表示，如果中央政府不大幅放松稅收監(jiān)管，印度將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)在今年1月初，印度財(cái)長(zhǎng)希塔拉曼只是表示，要增加更多官員來(lái)解決稅務(wù)投訴積壓?jiǎn)栴}。

印度財(cái)政部 資料圖：外媒

三

如果對(duì)比2022年初小米等公司在印度遭遇的稅務(wù)稽查問(wèn)題，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多相似之處。比如，同樣是印度政府面臨較大財(cái)政壓力，同樣發(fā)生在年初印度政府制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，同樣是存在DRI與小米等公司的長(zhǎng)期稅務(wù)糾紛，同樣是存在印度與其他國(guó)家的地緣政治博弈等。

但看印度政府對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行頻繁稅務(wù)稽查的根源，還是在于印度國(guó)內(nèi)稅收系統(tǒng)存在諸多問(wèn)題，稅務(wù)方面的灰色地帶較多，使得納稅人與稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期存在稅務(wù)糾紛，而印度稅務(wù)體系的低效，又導(dǎo)致稅務(wù)糾紛不斷積壓，從而形成惡性循環(huán)。

當(dāng)印度政府受到內(nèi)外部負(fù)面因素影響，如遭遇經(jīng)濟(jì)低迷、財(cái)政緊張、地緣政治博弈等問(wèn)題時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步施壓下屬稅務(wù)職能部門(mén)加大稅務(wù)征收工作。而稅務(wù)職能部門(mén)在面對(duì)來(lái)自上級(jí)的壓力時(shí)，傾向于采取抓大放小的手段以完成KPI。

這種做法很容易被國(guó)際輿論理解為印度政府在施展對(duì)外資的鐵拳，進(jìn)而產(chǎn)生了諸如“稅務(wù)恐怖主義”、“印度掙錢(qián)印度花，一分別想帶回家”的輿論印象。但在印度政府看來(lái)，這種稽查稅收是理所應(yīng)當(dāng)?shù)恼９ぷ?，以至于又給外界留下印度政府似乎并不擔(dān)心“外資鐵拳”會(huì)影響印度對(duì)外招商引資的想法。

如果印度政府不在簡(jiǎn)化稅務(wù)征收體系及降低財(cái)政赤字方面做出根本性的改善，恐怕印度政府對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查和罰款，將會(huì)成為一種常態(tài)。

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