隨著新一屆美國(guó)國(guó)會(huì)宣誓就職和中國(guó)兩會(huì)的臨近，未來(lái)中美關(guān)系面臨哪些新變化？政策制定的親歷者如何洞察近期中美外交緊張關(guān)系？2023年管控臺(tái)灣問(wèn)題有何風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)方案？在緊張和不確定性攀升的氛圍中，中美兩大國(guó)如何維持合作前景、擔(dān)負(fù)全球責(zé)任？

2月10日，全球化智庫(kù)（CCG）舉辦線上對(duì)話活動(dòng)。CCG理事長(zhǎng)王輝耀與兩位知名中美關(guān)系專家:卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)包道格（Douglas Paal）和耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國(guó)中心高級(jí)研究員董云裳（Susan Thornton）展開(kāi)精彩對(duì)話。

王輝耀對(duì)話董云裳、包道格（圖源：全球化智庫(kù)）

可將對(duì)“氣球”事件妥善處理，使中美雙方間的溝通更持久、穩(wěn)定和有效

王輝耀：今天能邀請(qǐng)到兩位加入CCG全球名家對(duì)話系列，我感到非常及時(shí)。自從我們籌備本次對(duì)話以來(lái)，發(fā)生了很多事情。拜登總統(tǒng)一天前剛剛發(fā)表了國(guó)情咨文演講，近期還發(fā)生了中美“氣球”事件。我注意到，拜登總統(tǒng)國(guó)情咨文的側(cè)重點(diǎn)更多是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，他提到了中國(guó)，他說(shuō)他想與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)而不是對(duì)抗。他也說(shuō)，只要對(duì)美國(guó)和世界有利，美國(guó)就會(huì)和中國(guó)合作。因此讓我們就這一話題進(jìn)行一個(gè)快速的討論。也許董云裳可以給大家介紹一下最近的情況。之后，我想請(qǐng)包道格給我們講講您的看法。

董云裳：謝謝你，輝耀，非常感謝你在中美關(guān)系的這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)邀請(qǐng)我們。我就從最近發(fā)生的一些事件開(kāi)始講起。昨晚，拜登總統(tǒng)發(fā)表了國(guó)情咨文，他對(duì)兩件事表現(xiàn)出了明確的關(guān)注，一個(gè)是鞏固美國(guó)的內(nèi)部實(shí)力，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他談了很多關(guān)于就業(yè)、美國(guó)制造業(yè)的想法，他要推行不同的國(guó)內(nèi)政策，以確保美國(guó)更加強(qiáng)大，從而讓人們看到機(jī)會(huì)。他談到美國(guó)是一個(gè)充滿可能性的國(guó)度，顯然，他非常注重這一點(diǎn)。他利用這次演講宣傳了他在過(guò)去兩年中通過(guò)立法在美國(guó)國(guó)內(nèi)許多領(lǐng)域恢復(fù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力和經(jīng)濟(jì)活力的成就。

他還談到了與美國(guó)盟友的關(guān)系，但沒(méi)有過(guò)多涉及國(guó)際問(wèn)題。通常情況下，這些演講都不怎么涉及外交政策，但他還是對(duì)俄羅斯在烏克蘭開(kāi)展的軍事行動(dòng)表現(xiàn)了關(guān)注。拜登還提到了要繼續(xù)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為此前我們已經(jīng)看到了一些促進(jìn)中美關(guān)系的努力，不幸的是，近期的中美“氣球”事件讓這些努力受到影響。但我認(rèn)為他確實(shí)暗示了美國(guó)要重新啟動(dòng)與中國(guó)的友好外交。正如你所說(shuō)，他提到我們不希望發(fā)生沖突。我認(rèn)為，在最近發(fā)生的這些事件和美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的影響下，眼下很難重啟友好外交訪問(wèn)，但我想存在一個(gè)明確的跡象，即拜登總統(tǒng)正在尋求采用正確的措辭來(lái)減少關(guān)于中美關(guān)系的負(fù)面輿論。

王輝耀：謝謝你，蘇珊，你對(duì)美國(guó)的活動(dòng)特別是拜登的國(guó)情咨文演講進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。帕爾，你對(duì)最近中美關(guān)系的發(fā)展有什么看法？我們期待布林肯部長(zhǎng)來(lái)訪，布林肯部長(zhǎng)目前宣布了推遲訪華，但他也表示想要在條件合適時(shí)盡快來(lái)訪。所以，訪問(wèn)仍然是開(kāi)放的。你如何分析目前的情況？

包道格：當(dāng)我們要討論和評(píng)估布林肯是否會(huì)訪華以及未來(lái)可能的道路是什么時(shí)，我認(rèn)為我們?nèi)匀挥幸粭l可行的道路。盡管布林肯重新將訪華提上日程還需要一些時(shí)間，但我們已經(jīng)可以開(kāi)始著手推進(jìn)11月中美首腦在舊金山的會(huì)晤，屆時(shí)美國(guó)將作為亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的東道主，這些都是未來(lái)會(huì)發(fā)生的。長(zhǎng)期趨勢(shì)是要努力使中美關(guān)系處于一個(gè)合理且富有成效的時(shí)期，讓雙方在繼續(xù)相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)更加重視溝通并且避免沖突。

而我從這個(gè)周末發(fā)生的中美關(guān)系插曲中獲取的信息是，雖然布林肯暫時(shí)推遲了他的北京之行，但雙方在事件發(fā)生后都很謹(jǐn)慎。他們選擇的用詞既不是赤裸裸的競(jìng)爭(zhēng)，也不是發(fā)布最后通牒，而是彼此保持聯(lián)系。這樣，我們就不會(huì)看到美國(guó)公眾和媒體感性認(rèn)定的觀點(diǎn)成為雙方?jīng)_突尖銳化的前兆。

我認(rèn)為雙方都成功地克制了情緒化聲音的出現(xiàn)，雙方都沒(méi)有發(fā)表那種過(guò)激的言論。但中美關(guān)系仍然有很多地方需要修補(bǔ)。我認(rèn)為周末發(fā)生的“氣球”事件和布林肯推遲訪華的事件也促使我們審視未來(lái)中美關(guān)系的可能議程，并讓我們思考要如何通過(guò)一個(gè)更具建設(shè)性的方式來(lái)處理彼此之間的關(guān)系。

至于未來(lái)，我不得不提到蘇珊所說(shuō)的拜登在國(guó)情咨文中談到美國(guó)在國(guó)內(nèi)的重建問(wèn)題。我認(rèn)為，拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)外交政策機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是利用過(guò)去兩年的成就來(lái)強(qiáng)調(diào)中國(guó)外交官與布林肯和沙利文會(huì)面時(shí)存在爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。一年半前在安克雷奇的中美戰(zhàn)略高層對(duì)話會(huì)面中，當(dāng)那些有發(fā)言權(quán)的人在言辭上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，拜登政府就會(huì)提出一個(gè)強(qiáng)有力的主張，以加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)際地位。從那時(shí)起，他們與澳大利亞和英國(guó)簽訂了協(xié)議，加強(qiáng)并深化了與日本的關(guān)系。日本12月最新發(fā)布的國(guó)家安全文件和此后首相及其政府的關(guān)鍵聲明也展現(xiàn)了他們的野心。

從中我們看到了一種更強(qiáng)大的關(guān)系的建立，一種聯(lián)盟的建立。這種聯(lián)盟旨在在各種不斷變化的情況下，以各種方式把聯(lián)盟的關(guān)注點(diǎn)（coalition concerns），而不是盟國(guó)的關(guān)注點(diǎn)（allied concerns）結(jié)合在一起，從而在亞太地區(qū)加強(qiáng)對(duì)侵略的抵抗。我認(rèn)為這構(gòu)成了美國(guó)希望與中國(guó)發(fā)展出更具建設(shè)性的溝通方式的基礎(chǔ)。

王輝耀：謝謝你，帕爾。蘇珊和你都思考了當(dāng)前的情況。就我所觀察到的情況而言，中國(guó)方面對(duì)氣球“事件”的反應(yīng)也是相當(dāng)保留的。我們外交部發(fā)言人已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這是由于不可抗力導(dǎo)致的一個(gè)令人遺憾的意外。我認(rèn)為雙方在認(rèn)真地對(duì)話和溝通。我希望這件事能真正結(jié)束，因?yàn)楝F(xiàn)在全球疫情尚未完全結(jié)束，我們還有氣候變化問(wèn)題、俄烏沖突、全球經(jīng)濟(jì)衰退、如何穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等很多重要的國(guó)際問(wèn)題需要回到中美關(guān)系中去解決。