3、關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)信息無(wú)障礙建設(shè)的建議

改革開放四十年，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)階段，帶動(dòng)弱勢(shì)群體奔小康，已經(jīng)成為中央關(guān)注人民幸福感提升的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平總書記特別指出：“中國(guó)有幾千萬(wàn)殘疾人，2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面?！?

《中國(guó)殘疾人事業(yè)研究報(bào)告(2018)》藍(lán)皮書和中國(guó)殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過(guò)8500萬(wàn)，視障群體人數(shù)已達(dá)1700萬(wàn)，聽障人群超過(guò)2000萬(wàn)。隨著老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)將直接惠及約兩億人。

在實(shí)踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)的需求非常強(qiáng)烈。這類技術(shù)應(yīng)用對(duì)于健全人是改善生活，對(duì)于他們則是改變命運(yùn)，如移動(dòng)終端和應(yīng)用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對(duì)殘障人士有巨大幫助。語(yǔ)音交互、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無(wú)障礙工作是科技工作者職責(zé)，也是讓每個(gè)人平等享受科技帶來(lái)美好生活權(quán)利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的信息無(wú)障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢(shì)群體奔小康的進(jìn)程。突出表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落地力度不足、保障細(xì)節(jié)尚未出臺(tái)。社會(huì)各方面意識(shí)還比較薄弱，監(jiān)督與激勵(lì)等配套措施也并不完善，信息無(wú)障礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（硬件、軟件、內(nèi)容和服務(wù)）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無(wú)障礙不僅是技術(shù)研發(fā)問題，更是一個(gè)需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會(huì)相關(guān)意識(shí)的提升。進(jìn)一步深化落實(shí)信息無(wú)障礙要求，加強(qiáng)人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢(shì)群體的幸福感，樹立全球科技惠民標(biāo)桿的重要機(jī)遇。因此，我建議：

一、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于信息無(wú)障礙的要求，出臺(tái)落地時(shí)間表

本世紀(jì)初，聯(lián)合國(guó)就已經(jīng)將信息無(wú)障礙列入行動(dòng)綱領(lǐng)。萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國(guó)際組織也出臺(tái)了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在實(shí)踐中也參考借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是W3CWAI標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺(tái)多部法規(guī)推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)，隨著技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進(jìn)一步完善。

建議在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》明確增加并細(xì)化信息無(wú)障礙內(nèi)容，特別是針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)能夠提出細(xì)化的操作要求，力爭(zhēng)殘障群體和老年人接入信息服務(wù)時(shí)，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時(shí)，也建議相關(guān)部委能夠出臺(tái)時(shí)間表，要求政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在信息服務(wù)上分階段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙。建議設(shè)立中國(guó)信息無(wú)障礙貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，表彰做出巨大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

二、政府和公共部門提供服務(wù)滿足無(wú)障礙基礎(chǔ)要求，將信息無(wú)障礙列入相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

在信息無(wú)障礙的建設(shè)中，政府和公共部門是牽頭人，對(duì)全社會(huì)有著風(fēng)向標(biāo)的示范效應(yīng)。特別是在智慧城市建設(shè)上，不能因技術(shù)問題而讓殘障群體掉隊(duì)。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務(wù)上，率先實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙要求，如政府服務(wù)的應(yīng)用程序能夠達(dá)到手機(jī)無(wú)障礙要求；規(guī)范公交車的入站語(yǔ)音報(bào)站流程，加快公交車的服務(wù)數(shù)據(jù)化和輔助殘障人士便利出行的應(yīng)用的建設(shè)，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機(jī)推送語(yǔ)音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（自動(dòng)柜員機(jī)、網(wǎng)站和應(yīng)用程序）能夠達(dá)到信息無(wú)障礙的基礎(chǔ)要求等。

建議政府部門在采購(gòu)移動(dòng)終端、智能硬件以及軟件服務(wù)（網(wǎng)站、應(yīng)用程序）時(shí)，能夠?qū)⑿畔o(wú)障礙要求列入采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

三、制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購(gòu)名錄

人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，我國(guó)已經(jīng)建成全球最大的消費(fèi)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接入智能硬件數(shù)量處于領(lǐng)先地位。基于人工智能物聯(lián)網(wǎng)與智能硬件的聯(lián)動(dòng)，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會(huì)的成本。比如視障及肢障群體通過(guò)語(yǔ)音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動(dòng)掃地機(jī)器人、開啟空調(diào)、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關(guān)部委制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)的信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、硬軟件結(jié)合進(jìn)行通用性規(guī)范，達(dá)到殘障群體與健全人可以同樣使用產(chǎn)品的目標(biāo)。

同時(shí)，建議各地政府對(duì)殘障人士購(gòu)買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應(yīng)的購(gòu)買補(bǔ)貼。此外，將符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)、能切實(shí)幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬(wàn)物互聯(lián)帶來(lái)的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)，讓智能硬件廠商可以基于標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品，從而推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

四、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極投入信息無(wú)障礙建設(shè)

我國(guó)相關(guān)企業(yè)在信息無(wú)障礙建設(shè)方面已初具基礎(chǔ)，而且人工智能物聯(lián)網(wǎng)又提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，但目前全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)并不完備。

產(chǎn)業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)豐富度方面。信息無(wú)障礙對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無(wú)障礙的建設(shè)上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動(dòng)終端、應(yīng)用程序、智能硬件、內(nèi)容生產(chǎn)等多個(gè)維度，涵蓋了信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會(huì)造成無(wú)障礙體驗(yàn)缺失。

建議政府鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極投入信息無(wú)障礙產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊服務(wù)缺失短板；在企業(yè)、機(jī)構(gòu)自身產(chǎn)業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運(yùn)營(yíng)資源，提高無(wú)障礙的開發(fā)優(yōu)先級(jí)，特別是直接對(duì)接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵(lì)大企業(yè)分享開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，與政府及社會(huì)組織積極協(xié)作。同時(shí)，也建議政府對(duì)于成績(jī)顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等扶持政策。

五、在高等院校相應(yīng)院系增加信息無(wú)障礙開發(fā)課程，鼓勵(lì)全社會(huì)提供綜合配套服務(wù)舉措

信息無(wú)障礙是一個(gè)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，教育機(jī)構(gòu)是重要參與者，特別是在信息無(wú)障礙服務(wù)技能和意識(shí)的培養(yǎng)，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無(wú)障礙開發(fā)課時(shí)，在工業(yè)設(shè)計(jì)系增加通用設(shè)計(jì)課程；鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)將信息無(wú)障礙列入通識(shí)教育；鼓勵(lì)全社會(huì)提升信息無(wú)障礙意識(shí)，并提供綜合配套服務(wù)舉措。

建議地方政府設(shè)置配套資金，用于給殘障人士學(xué)習(xí)使用移動(dòng)終端、智能硬件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。