頻譜壓榨

但是為什么歐洲很難讓這些國家齊頭并進(jìn)發(fā)展5G呢？在尚未推出5G的國家，通常是因?yàn)檎?dāng)局仍未發(fā)放新頻譜。東歐的大多數(shù)國家都屬于這一類，但法國也是如此。與此同時(shí)，在英國等市場，運(yùn)營商正在投入5G頻譜的連續(xù)拍賣，仿佛政府擔(dān)心一次發(fā)放太多頻譜會導(dǎo)致用藥過量一般。

由此造成的影響是雙重的：分裂化——整個(gè)歐洲地區(qū)的一種數(shù)字鴻溝——因?yàn)椴煌瑖业牟煌揭约案叩某杀?。批評人士稱，由于運(yùn)營商們在爭搶殘羹剩飯，當(dāng)局通過限制任何單次拍賣出售的頻譜數(shù)量，推高了價(jià)格。這就好比，當(dāng)你把一小片肉扔進(jìn)饑餓的食肉動物窩里，看看會發(fā)生什么。

那些為5G牌照而努力的運(yùn)營商現(xiàn)在正苦苦掙扎。在為新的5G頻譜投入了22億歐元（25億美元）之后，德國電信表示這筆錢（原本）可以用來建設(shè)大約5萬個(gè)移動基站。該運(yùn)營商本月在柏林和波恩推出了試商用5G服務(wù)，但其預(yù)期到今年年底投入使用的5G天線不會超過300個(gè)。德國電信目前在德國各地?fù)碛屑s28000個(gè)移動基站。

反對者對此是冷漠的。他們表示，運(yùn)營商總是抱怨監(jiān)管不公，但競爭迫使他們進(jìn)行投資。另一個(gè)論點(diǎn)是，如果放棄頻譜，運(yùn)營商只會把錢放入口袋，而不是用于網(wǎng)絡(luò)部署。許多關(guān)注短期利益的股東無疑會表示贊同。據(jù)悉，歐洲最大的運(yùn)營商之一法國Orange近年來就因?yàn)樵谌饫w網(wǎng)絡(luò)上的大手筆遭到了股東的抵制。

不過，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有另一種選擇。“選美競賽”是移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商喜歡的一種方式，在這種情況下，當(dāng)局用嚴(yán)格的覆蓋義務(wù)取代了高昂的頻譜費(fèi)用。若未能滿足和實(shí)現(xiàn)這些覆蓋條件，那么運(yùn)營商就可能失去牌照，這是最大的威脅。

然而，德國卻因同時(shí)要求高額頻譜費(fèi)用和嚴(yán)格覆蓋義務(wù)而飽受詬病。據(jù)愛立信表示，德國的拍賣設(shè)計(jì)顯然旨在獲得最大回報(bào)。愛立信歐洲政府事務(wù)負(fù)責(zé)人Gabriel Solomon表示：“大約有450輪拍賣，在100輪后，價(jià)格為20億歐元（23億美元），頻譜的分配并沒有改變?！弊罱K的收益大約為65億歐元（73億美元）。同時(shí)，牌照獲得者被要求在2022年實(shí)現(xiàn)98%的覆蓋率目標(biāo)。憤怒的運(yùn)營商對這些規(guī)定采取了法律行動，并于今年3月被科隆行政法院駁回。但是，這似乎不太可能是爭端的結(jié)束。

圖：各國3.4-3.8GHz頻段頻譜每MHz價(jià)格，單位：億美元。

資料來源：運(yùn)營商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各種新聞媒體，由Light Reading整理

在別的地方，當(dāng)局優(yōu)先考慮的似乎是短期意外收獲而不是長期5G收益。在另一個(gè)歐洲國家意大利，其5G拍賣收益遠(yuǎn)超預(yù)期，關(guān)鍵的“中頻”頻譜附帶的覆蓋義務(wù)卻似乎并不那么繁重。根據(jù)意大利監(jiān)管機(jī)構(gòu)Agcom頻譜辦公室負(fù)責(zé)人Mauro Martino去年的介紹，運(yùn)營商需要覆蓋意大利城市相對較小的范圍，同時(shí)有些規(guī)則不適用于頻譜帶寬低于80MHz的獲牌運(yùn)營商。這似乎可以成為Wind Tre和Iliad的借口，但不會成為意大利電信和沃達(dá)豐的借口。

無論如何，意大利電信的目標(biāo)是到2021年為僅22%的人口提供5G服務(wù)。其他國家的運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)推出目標(biāo)方面要謹(jǐn)慎得多，他們更愿意確定5G具體會覆蓋哪些城市?！拔覀円呀?jīng)宣布，到今年年底會有25個(gè)城市覆蓋，但并不一定是全面覆蓋——這只是一個(gè)亮相而已?！庇钚〉囊患乙苿舆\(yùn)營商3 UK網(wǎng)絡(luò)服務(wù)戰(zhàn)略和架構(gòu)負(fù)責(zé)人Mike Eales表示。

不過，其他運(yùn)營商的建網(wǎng)目標(biāo)也已經(jīng)公開。英國最大的運(yùn)營商BT（英國電信）計(jì)劃到明年5月在其19000個(gè)移動站點(diǎn)中的2000個(gè)開啟5G。德國電信在其昂貴的頻譜費(fèi)用支出之前曾表示，計(jì)劃在2025年底覆蓋德國人口的99%。瑞士電信的目標(biāo)是在今年年底達(dá)到90%的覆蓋率，雖然政府僅要求到2024年覆蓋50%的人口。瑞士電信期望當(dāng)局能夠放寬關(guān)于輻射限制的立法（這可能阻礙5G服務(wù)）——如果它能夠證明自己是一個(gè)好市民的話。