【解說詞】監(jiān)察體制改革后，原來由公安機關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務犯罪罪名，以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名，一并調(diào)整為監(jiān)委管轄，填補了制度上的漏洞，使這種“九龍治水”產(chǎn)生的監(jiān)督空白、死角問題得到有效解決。

張曉東（山西省紀委監(jiān)委第二審查調(diào)查室副主任）：監(jiān)委成立以后，有了這個集中統(tǒng)一的領導，然后定位精準，力量統(tǒng)一起來，才能出現(xiàn)了監(jiān)改之前跟監(jiān)改之后，有不同的效果。

【解說詞】監(jiān)察體制改革試點開始后，省紀委監(jiān)委迅速對郭海采取了留置措施。對于郭海本人來說，這三年其實也不好過，一直讓他提心吊膽的另一只靴子，終于落下來了。

郭海：應該講對于我來講是罪有應得吧。其實那段時間，是我最煎熬的一個期間。或許講我進這兒以后正是對我的一種解脫了。

【解說詞】在山西省委指揮下，省紀委監(jiān)委違紀違法一起查，迅速查清了郭海違紀違法和涉嫌失職瀆職罪的情況。郭海還主動交代了受賄1600多萬元的情節(jié)，其中就包括和“德正系”合作中收受對方價值300多萬元的貴重禮品，例如名畫、卡地亞手表等等。從2017年3月21日對郭海采取留置措施，到7月15日法院判決郭海13年有期徒刑，僅3個多月時間，就辦結(jié)了這起拖了3年的積案。

何青（山西省紀委常委）：由紀委監(jiān)委直接辦理，這樣的話就克服了過去那種力量分散、紀法銜接不暢的這種弊端。所以說，這個案子最后無論是政治效果、社會效果，法紀效果都很好。

【解說詞】監(jiān)察體制改革通過體制機制創(chuàng)新，把行政監(jiān)察部門、預防腐敗機構(gòu)和檢察機關(guān)反腐敗相關(guān)職責進行整合，有效解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，加強了黨的集中統(tǒng)一領導。北京、山西、浙江三個省市的試點工作，為在全國推進國家監(jiān)察體制改革積累了經(jīng)驗。2017年10月，黨的十九大作出將試點工作在全國推開的戰(zhàn)略部署。

【字幕：中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會】

習近平：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

【解說詞】2018年2月底，省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建；2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，決定成立國家監(jiān)察委員會。

【新聞播報】（2018年3月23日新聞聯(lián)播）中華人民共和國國家監(jiān)察委員會23日揭牌，舉行新任國家監(jiān)察委員會副主任、委員宣誓儀式。

【解說詞】至此，國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部組建掛牌，這是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。在黨的統(tǒng)一領導下，黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革相互配套、一體推進，紀委監(jiān)委合署辦公，一套人馬、兩塊牌子，履行紀檢監(jiān)察雙重職責，本質(zhì)上是黨的工作機構(gòu)，是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān)。

劉碩（中央紀委國家監(jiān)委辦公廳副主任）：黨中央對國家監(jiān)察制度作出的頂層設計，就是要推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的全覆蓋，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

【解說詞】在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，國家監(jiān)察是黨內(nèi)監(jiān)督的延伸和拓展。黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成嚴密有效的監(jiān)督網(wǎng)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

【解說詞】國家監(jiān)察委員會掛牌不到10天，貴州省原省委常委、副省長王曉光被采取留置措施，他成為監(jiān)察法出臺后首名被查的中管干部。

王曉光（貴州省原省委常委、副省長）：那時候已經(jīng)免了我的常委，已經(jīng)免職了，我就知道已經(jīng)正式啟動調(diào)查了。我就跟他們說，怎么來回答組織的調(diào)查，這個是有串供的行為。

【解說詞】王曉光，貴州省原省委常委、副省長。中央紀委國家監(jiān)委掌握王曉光的問題線索時，正是十九大召開前夕，各省區(qū)市黨委正在進行換屆選舉。按照程序，組織部門在進行干部選拔任用時，要征求紀委意見，深入了解黨員干部的黨風廉政情況。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：我們也據(jù)此嚴格把關(guān)，向組織部門提出了王曉光不適宜擔任黨的十九大代表，不再適宜擔任貴州省委常委這樣一個廉政回復意見。王曉光被取消了十九大代表資格之后，他自己是非常緊張的，然后就開始了一系列設防堵漏這樣一些行動。

【解說詞】暗號、接頭、密談，這種影視劇里的情節(jié)，在王曉光身上真實發(fā)生了。感覺到自己可能被調(diào)查之后，他和涉案人約定，把公園作為碰頭地點之一，并買了專用電話號碼，商定了暗號秘密聯(lián)系。

王曉光：我就跟他們講，約好每個禮拜，周二或者是周三，我們在幾點鐘在公園里面見面，就是走路嘛，以這種散步的形式在一起碰一碰。如果有什么變化我就會給他們發(fā)短信，改地點、改時間。買的一個號，這樣的話就是來家、到這個公園、到球館，說了一個就是家、球、園三個字。

【解說詞】王曉光還著手轉(zhuǎn)移和銷毀贓物。被留置后，在他家中發(fā)現(xiàn)有一間房子堆滿了茅臺酒，數(shù)量達四千多瓶。而事實上，在聽到風聲后，王曉光已經(jīng)處理掉了一批價格最貴的年份酒。

王曉光：是這樣把那個箱子撕掉，把盒子撕掉，有的酒我就干脆把它倒在壇子里面，我就自己知道是年份酒就行了。

夏曉東（中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室副主任）：這樣他還覺得不安全，又把這些已經(jīng)倒到壇子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他彎著腰在衛(wèi)生間里倒這些酒，他的妻子感嘆，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不盡，早知如此，何必當初。

【解說詞】除串供銷贓以外，為防備日后被調(diào)查，王曉光多年來早就采取了許多隱蔽手段。

夏曉東：瞞天過海，以合辦公司的名義，以經(jīng)營分紅的名義獲利，以售酒的方式，還有就是本人不出面，由親屬出面，鉆制度的空子，做防調(diào)查的這些準備。

【解說詞】王曉光違紀違法行為中有一項是內(nèi)幕交易，和他關(guān)系密切的企業(yè)主違規(guī)操縱所控制公司的股票價格，提前告知他內(nèi)幕消息，而他則以所謂“借款”名義找企業(yè)主拿來本金入市，盈利后返還。經(jīng)查，王曉光股市交易額達4.9億元，盈利達1.6 億元，資金和交易都是掛在多個親戚朋友賬戶名下。

王曉光：一開始我就有一個設計的，因為我作為一個領導干部，上億的資金在你的賬戶上，顯然這個就容易被監(jiān)管了。都是用的親戚、朋友的賬戶，他們的賬戶在買，你監(jiān)管也監(jiān)管不了。

【解說詞】這些對抗手段給辦案增加了難度，而作為首次適用監(jiān)察法的中管干部留置第一案，本身就面臨著不少新挑戰(zhàn)。監(jiān)察法對于證據(jù)的標準、合法性作了詳細規(guī)定，也對監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查提出了很高的要求，證據(jù)要經(jīng)得起檢察和審判機關(guān)的審查。

王衡：現(xiàn)在我們是“直通”的模式，對違紀的作出黨紀政務處理，那么對職務犯罪的我們直接移送檢察機關(guān)提起公訴。所以說在這個過程當中，措施使用、證據(jù)的固定必須強化法治思維，必須按照刑事審判的標準來固定我們的證據(jù)。

【解說詞】國家監(jiān)察體制改革的一個重要目標就是推進反腐敗斗爭規(guī)范化、法治化。黨中央堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一，將監(jiān)察體制改革的成果用法律形式固定下來，并陸續(xù)制定一系列監(jiān)察法配套法律制度。

【解說詞】《監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施，同時對使用這些權(quán)限和措施規(guī)定了嚴格的適用條件和審批程序。調(diào)查人員一方面通過針對性強的訊問，結(jié)合耐心細致的思想工作，使王曉光的防線慢慢動搖；另一方面對已掌握的多條問題線索，展開多方調(diào)查。

夏曉東：他既有涉紀的，又有涉罪的。涉罪的里面，既有國家監(jiān)委的監(jiān)察調(diào)查，又有公安機關(guān)的犯罪偵查，所以他這個等于是，我給他說是全流程、全要素的進行監(jiān)察調(diào)查。

【解說詞】“全流程、全要素”辦案，就是指一個案件走了紀委監(jiān)委審查調(diào)查的全部流程，使用了監(jiān)察法規(guī)定的各項調(diào)查措施。通過大量深入扎實的工作，案件終于取得了突破。

夏曉東：最早認的就是內(nèi)幕交易，因為內(nèi)幕交易是有痕跡的，他不可否認，他最早認的是這個。

【解說詞】雖然王曉光層層設防，避重就輕，但當專案組將他參與內(nèi)幕交易的扎實證據(jù)擺在他面前時，他不得不承認了這方面的犯罪事實。