【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳鴻斌】

在俄烏沖突加劇之際，歐美“小跟班”日本也趁火打劫，不但全面參與美歐針對(duì)俄羅斯的各項(xiàng)制裁，伙同其他國(guó)家呼吁世貿(mào)組織取消俄最惠國(guó)待遇，甚至叫囂考慮到俄的“侵略行為”，必須對(duì)安理會(huì)進(jìn)行改革。

與此同時(shí)，它還在與俄羅斯存在爭(zhēng)議的南千島群島（即日本所謂“北方領(lǐng)土”）問題上突然發(fā)難，想趁俄羅斯分身乏術(shù)無暇他顧之際“趁火打劫”。

日本趁人之危，反撞上南墻

日本外務(wù)省歐洲局局長(zhǎng)日前在國(guó)會(huì)審議時(shí)宣稱，“俄羅斯侵占領(lǐng)土（北方四島），就像其對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)一樣，都是違反國(guó)際法的?！边@是日方首次使用“侵占”這類刺激性極強(qiáng)的表述。

日本這樣做，顯然是打錯(cuò)了算盤，誤判了俄羅斯在這一問題上的可能反應(yīng)。在日本宣布對(duì)俄制裁的當(dāng)天，俄駐日本大使加盧津就強(qiáng)勢(shì)回?fù)簦骸岸韺⒉扇≈卮蠓粗撇么胧辗竭@一姿態(tài)不僅損害雙邊關(guān)系，而且將影響南千島群島問題的解決（即日本所稱的‘北方四島’）?！?

南千島群島位置

話音未落，俄防空部隊(duì)隨即于3月1日在薩哈林島和千島群島舉行了一場(chǎng)防空演習(xí)。演習(xí)期間，俄軍出動(dòng)包括S-400遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈在內(nèi)的多款先進(jìn)防空武器，迅速對(duì)所有逼近的空中目標(biāo)實(shí)施有效打擊。隨后的3月7日，俄羅斯公布不友好國(guó)家和地區(qū)名單，日本名列其中。

3月9日，普京又簽署了一項(xiàng)行政令，將千島群島全境打造成俄羅斯的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，即2022年1月1日以后在千島群島注冊(cè)的企業(yè)，能夠享受長(zhǎng)達(dá)20年的優(yōu)惠政策，包括免征利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、交通稅和土地稅，保險(xiǎn)費(fèi)率降至7.6%；適用“自由關(guān)稅區(qū)”制度（類似于保稅區(qū)），外國(guó)商品進(jìn)入可免交進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

俄羅斯這一套“組合拳”所釋放的信號(hào)無疑是相當(dāng)強(qiáng)烈的，日本應(yīng)該能掂量出其分量，真可謂是“偷雞不成蝕把米”、“賠了夫人又折兵”。

資源要地，豈能讓步？

俄日雙方之所以在領(lǐng)土問題上談判僵持半個(gè)多世紀(jì)，除了事關(guān)主權(quán)外，還與南千島群島的重要戰(zhàn)略地位和豐富的資源稟賦密切相關(guān)。

南千島群島一直被俄羅斯視為“永不沉沒的航空母艦”。首先，該群島扼守黃金水道，附近水域是俄羅斯出入西北太平洋的捷徑之一，受日本海暖流的影響，南千島群島的海港可以全年通航，是俄羅斯所剩無幾的自由出入大洋的重要通道。該群島還是俄羅斯重要的戰(zhàn)略要沖，距離俄跨西伯利亞大鐵路較近，是俄在遠(yuǎn)東地區(qū)牽制日本的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

此外，南千島群島還是世界上著名漁場(chǎng)之一，附近正好是南北暖流寒流相匯之地，因此有“魚類寶庫”之稱。每年薩哈林島和千島群島海域的水生物總捕撈量超過70萬噸。

除了魚類資源，這里蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源也相當(dāng)誘人，南千島群島本土及其周邊的海域大約蘊(yùn)藏著16億噸石油、1867噸黃金、9284噸銀、397萬噸鈦、2.73億噸鐵、1.17億噸硫，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

如此也就不奇怪了，對(duì)于日本和俄羅斯來說，這里既是兵家必爭(zhēng)之地，也是膏腴之所。

美國(guó)反復(fù)無常，攪渾俄日爭(zhēng)端

而關(guān)于該群島幾經(jīng)易主的歷史，說來就話長(zhǎng)了，背后更是少不了大國(guó)博弈的因素。

十九世紀(jì)中葉，正值沙俄和日本擴(kuò)張之際，兩者利益在千島群島地區(qū)發(fā)生激烈碰撞。幾經(jīng)戰(zhàn)和，雙方于1855年2月簽訂《俄日和親通好條約》，條約規(guī)定：“今后俄國(guó)和日本的疆界應(yīng)在擇捉島和得撫島之間?！?

明治維新后，日本快速擴(kuò)充軍備、加快擴(kuò)張，短暫的和平僅僅維持不到50年，雙方又爆發(fā)了俄日戰(zhàn)爭(zhēng)。1904年，俄國(guó)戰(zhàn)敗，雙方在美國(guó)調(diào)停和游說下，于9月5日簽訂了《樸茨茅斯和約》。根據(jù)這份條約，俄羅斯將北緯五十度以南的薩哈林島及其附近一切島嶼之主權(quán)永遠(yuǎn)讓與日本。日本由此擁有整個(gè)千島群島主權(quán)?？此啤昂褪吕小钡拿绹?guó)其實(shí)包藏禍心，他的介入，讓南千島群島問題變得越來越復(fù)雜，也為后來的一系列糾紛埋下“禍根”。

二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)事結(jié)束后，為迅速擊敗日本，美英蘇三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于1945年2月舉行了雅爾塔會(huì)議，并簽署了《蘇美英三國(guó)關(guān)于日本的協(xié)定》。英美為換取蘇聯(lián)出兵，同意將薩哈林島南部及千島群島交予蘇聯(lián)。

1945年8月8日，蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，發(fā)起遠(yuǎn)東戰(zhàn)役，并奪取千島群島。此后，蘇聯(lián)（俄羅斯）一直實(shí)際控制著整個(gè)千島群島，由此大大改善了其在北太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)境。

二戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)鐵幕降下。美國(guó)為對(duì)抗蘇聯(lián)、拉攏日本，再次玩起“變臉”，不顧《開羅宣言》和《波茨坦公告》，單獨(dú)與日本媾和，并于1951年10月與日本簽署了《舊金山和約》，其中包括“日本放棄對(duì)千島群島、1905年9月5日獲得之南薩哈林島部分，以及鄰近各島嶼的一切權(quán)利與要求”，但并未明確蘇聯(lián)對(duì)南薩哈林島和千島群島擁有主權(quán)。對(duì)日單方面媾和的《舊金山和約》違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》，蘇聯(lián)最終拒絕簽署。

1955年，蘇聯(lián)和日本開始就南千島群島歸屬問題進(jìn)行談判，并簽署《蘇日共同宣言》。宣言規(guī)定雙方將繼續(xù)就簽署和平條約開展談判，蘇聯(lián)將在和約簽署后歸還齒舞和色丹兩島。但在此后的談判中日本強(qiáng)調(diào)必須四島“一并歸還”，這一立場(chǎng)當(dāng)然是蘇聯(lián)所無法接受的。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼續(xù)堅(jiān)持上述立場(chǎng)，而日本則試圖以經(jīng)濟(jì)援助為誘餌迫使俄羅斯讓步，但普京上任后對(duì)這一問題立場(chǎng)日趨強(qiáng)硬，絕口不提歸還之事，以至雙方之間的領(lǐng)土問題始終懸而未決。

俄外交部宣布停止與日本談判和平條約

俄羅斯棋高一招，日本索島要求涼涼

隨著近些年俄羅斯持續(xù)推動(dòng)遠(yuǎn)東開發(fā)，俄羅斯人在領(lǐng)土問題上愈發(fā)強(qiáng)硬，2010年時(shí)任總統(tǒng)梅德維杰夫等視察南千島群島，引發(fā)日方強(qiáng)烈不滿。

2020年，俄羅斯通過憲法修正案，禁止割讓俄羅斯領(lǐng)土。這就從根本上將俄羅斯向日本歸還領(lǐng)土的路堵死了，無疑讓日本索要有關(guān)島嶼難上加難。

只要俄羅斯今后不發(fā)生重大變數(shù)，日本“收回”南千島群島的希望恐怕只是一廂情愿而已。而俄羅斯率先宣布成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也可看出俄羅斯的決心——用經(jīng)濟(jì)開發(fā)鞏固“實(shí)際控制”。

俄羅斯遠(yuǎn)東與中國(guó)山水相連，兩地有四千多公里的邊境，開通了滿洲里、琿春、綏芬河等一系列陸路口岸，兩地經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來十分頻繁。去年，俄羅斯遠(yuǎn)東與中國(guó)的貿(mào)易量接近140億美元，兩地的貿(mào)易從能源礦產(chǎn)到服裝鞋帽，從五金家電到機(jī)械電子，應(yīng)有盡有。人民幣和漢語已成為遠(yuǎn)東經(jīng)商求職的“硬通貨”，俄貨和俄劇也走進(jìn)不少“尋常百姓家”。

在“千島群島”優(yōu)惠政策出臺(tái)后，俄有關(guān)招商引資機(jī)構(gòu)通過行業(yè)協(xié)會(huì)、友好城市等渠道多次溝通聯(lián)系，有意為中國(guó)企業(yè)舉辦專場(chǎng)推介會(huì)，詳細(xì)介紹投資建業(yè)的具體規(guī)定和優(yōu)惠條件，邀請(qǐng)中企投資綠色低碳、漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)品深加工等行業(yè)，已有中企對(duì)此表現(xiàn)出濃厚興趣，有意近期進(jìn)行實(shí)地考察。

多年來，日本一直不愿在南千島群島上與俄羅斯開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)合作，但這卻擋不住俄羅斯向外伸出橄欖枝，更擋不住區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。隨著俄加大“筑巢引鳳”的力度，島上企業(yè)開始越來越多利用俄優(yōu)惠政策投資興業(yè)時(shí)，俄用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”劃清“實(shí)際國(guó)境”的計(jì)劃或?qū)⒆優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。群島姓俄還是姓日，“北棲”還是“南飛”，只有時(shí)間才能帶來最終答案。

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