【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳鴻斌】

為了恢復(fù)在全球半導(dǎo)體行業(yè)的主導(dǎo)地位，在這一全球最受關(guān)注的行業(yè)擁有足夠的話語權(quán)，日本正在以政府主導(dǎo)的方式，不惜一切代價加大投入力度。但如此豪賭能否如愿以償獲得+成功，存在極大的不確定因素。

上世紀(jì)80年代曾是日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)極為輝煌的時代，其時在全球的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中，日本占據(jù)了半壁江山以上，前十大企業(yè)有6家是日本的，前四名被日本囊括，例如1988年日本就占到全球半導(dǎo)體產(chǎn)值的50.3%。但由于遭到美國的無情打壓以及日本本身的戰(zhàn)略失誤，此后日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一蹶不振，一路下滑，目前在全球十大半導(dǎo)體企業(yè)中日本全軍覆沒，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)占全球比重不到10%。如今臺積電和三星的3納米芯片早已進(jìn)入量產(chǎn)階段，但日本卻還在40納米階段艱難爬坡。

圖源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本已處于岌岌可危的狀態(tài)，但卻禍不單行，2020年10月和2021年3月，旭化成的半導(dǎo)體工廠和瑞薩公司在茨城縣的半導(dǎo)體工廠相繼發(fā)生火災(zāi)，由此使日本半導(dǎo)體供應(yīng)鏈更是頻頻告急。

這一現(xiàn)狀當(dāng)然是日本當(dāng)家人無法接受的，他們甚至將此與日本的“經(jīng)濟(jì)安全”聯(lián)系起來，認(rèn)為必須竭盡全力迎頭趕上，于是一系列大動作應(yīng)運而生。

日本國會在2021年修改了《5G促進(jìn)法》，緊接著又通過了《經(jīng)濟(jì)安全保障促進(jìn)法》，在2022年度的補(bǔ)充預(yù)算中則相繼設(shè)立了“先進(jìn)半導(dǎo)體基金”（4500億日元）和“經(jīng)濟(jì)安?；稹保?686億日元）以及“后5G基金”（4850億日元）。這三項基金總額超過了1.3萬億日元。

2022年8月日本由政府主導(dǎo)、官民合作的方式成立了一家名為Rapidus（拉丁語“快”之意）的新企業(yè)。隨后該公司于今年9月1日在北海道緊鄰札幌機(jī)場的一塊空地上破土動工建廠，預(yù)定在2025年竣工，初期投資3300億日元完全來自財政撥款，其后還將追加6700億日元政府資金，合計達(dá)1萬億日元。

既然是官民合作，企業(yè)也不能按兵不動，袖手旁觀。相關(guān)企業(yè)出于維持與政府關(guān)系考慮，只能裝模作樣也做了一點投資。豐田汽車、NTT、NEC、軟銀、電裝、索尼和鎧俠（原東芝存儲器公司）各自投入了10億日元，三菱UFJ銀行僅投資3億日元。也即該項目啟動之際，來自民間的投資僅為73億日元，遠(yuǎn)低于政府投資額（包括追加部分）的1%。

除了本國企業(yè)加大投入力度以外，日本政府還想方設(shè)法吸引全球頂尖企業(yè)入駐，此前臺積電已聯(lián)手索尼和電裝公司在九州的熊本縣建廠，力爭明年底建成，2025年上半年開始試生產(chǎn)，2027年形成量產(chǎn)能力。到目前為止，日本政府已為其提供4760億日元補(bǔ)貼，接下來還可望增加數(shù)千億日元，該廠建成后將生產(chǎn)12-28納米芯片，主要用于汽車等行業(yè)。

當(dāng)初日本政府曾希望臺積電在日本生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片，但臺積電斷然予以拒絕，因為日本并沒有3納米芯片產(chǎn)品的市場需求。此后日本政府降低了芯片的先進(jìn)程度，臺積電才欣然接受建廠邀請。眼下臺積電還在與日本政府談判第二家工廠的補(bǔ)貼額度，而第三家工廠也已敲定。此外美光公司在廣島縣的項目亦已啟動，日本政府也拿出了2135億日元的高額補(bǔ)貼。

鎧俠公司在三重縣的投資項目投資也高達(dá)929億日元。除此以外，東芝公司在山梨縣2000億日元的投資項目亦已開工，瑞薩公司在石川縣也投下了900億日元建廠，三菱電機(jī)同樣在熊本縣拆資1000億日元，建廠生產(chǎn)功率半導(dǎo)體。這幾家民間企業(yè)的投資不在本文論述范圍內(nèi)，只是為了說明日本的半導(dǎo)體投資熱潮。

前不久日本國會剛通過的本年度補(bǔ)充預(yù)算，對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的資助額高達(dá)2萬億日元，其中包括對Rapidus北海道工廠的追加投資3300億日元。而由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主導(dǎo)的這一超大項目的投資總額不下5萬億日元之多。政府如此不惜血本地投入，這是前所未有的，因為此前日本政府一貫做法是不支持特定的企業(yè)。如今日本政府顯然是一反常態(tài)，背水一戰(zhàn)了。

Rapidus工廠預(yù)定在2027年實現(xiàn)量產(chǎn)，將由英特爾提供技術(shù)支持，其目標(biāo)是生產(chǎn)2納米芯片。從40納米一舉跨越至2納米，這無疑是一個極為巨大的飛躍，日本政府顯然不無一舉占領(lǐng)芯片制高點、重新奪回領(lǐng)先地位的意圖。但臺積電和三星預(yù)定在2025年量產(chǎn)2納米芯片，因此即便該項目如期取得成功，也已并不領(lǐng)先了。

另外，英特爾雖是一家著名的半導(dǎo)體公司，也曾在2021年率先成功開發(fā)出2納米芯片。但該公司此前已明確宣布退出芯片領(lǐng)域，今后將向云計算和人工智能領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。英特爾能否協(xié)助Rapidus形成2納米芯片的量產(chǎn)能力，是一個很大的問號。

眾所周知，當(dāng)今在先進(jìn)芯片領(lǐng)域，沒有EUV光刻機(jī)是根本無從談起的，而該光刻機(jī)由荷蘭阿斯麥所壟斷。Rapidus能否得到阿斯麥的光刻機(jī)，恐怕并不樂觀。再說Rapidus的董事長和總裁均已年逾古稀，他們是否仍具有充沛的精力和敏銳的產(chǎn)品迭代意識，也無法令人樂觀。

據(jù)彭博社報道，初創(chuàng)公司Rapidus表示已雇用200多名員工，力爭到2027年建造一座尖端晶圓廠，向臺積電挑戰(zhàn)

對Rapidus來說，欲實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，資金和人才問題更突出。據(jù)悉，該廠如欲形成預(yù)定的產(chǎn)能，目前的這點投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，估計需要5萬億日元。后續(xù)資金來自何方？人才短板問題也非常突出。該項目投產(chǎn)后的10年中，每年需要1000名專業(yè)人才。而培育一個合格的半導(dǎo)體人才需要幾年時間，無論是研發(fā)人員還是生產(chǎn)線上的熟練工，需求量都是前所未有的。

如何確保如此大量的人才？如今不只是熊本縣，整個九州都掀起了興辦培訓(xùn)班培育半導(dǎo)體人才的熱潮。但如此一窩蜂地辦速成班，所培養(yǎng)的人才在數(shù)量上和質(zhì)量上能否符合需求，是一個很大的問號。因此屆時該項目能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，日本國內(nèi)外都對此嚴(yán)重存疑。

再說，日本國內(nèi)并沒有類似蘋果和谷歌這樣對先進(jìn)制程芯片有大量需求的企業(yè)，屆時芯片生產(chǎn)出來后去賣給誰呢？客戶是不會從天上掉下來的，總不能到時再說吧？客戶還沒著落的超大型項目拍拍胸脯就上馬了，隨意性也太大了吧？

Rapidus表示該項目建成后無意叫板臺積電，而是力爭縮短芯片設(shè)計和生產(chǎn)的時間，以速度取勝。因為目前芯片的設(shè)計都要好幾年時間，在流水線上生產(chǎn)出產(chǎn)品也需要幾個月，而客戶則希望盡快獲得產(chǎn)品，因此新廠投產(chǎn)后是否能盡快出產(chǎn)品是至關(guān)重要的。

對豐田等7家Rapidus合作企業(yè)而言，它們之所以沒有表現(xiàn)出日本政府所希望的積極姿態(tài)，是因為它們并不需要2納米芯片。只是政府一直纏著它們，所以只能象征性地投入一些資金，以便不至搞僵與政府的關(guān)系。

從2012年安倍復(fù)出以來，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在日本政府決策中的地位和作用日益引人注目。目前的自民黨政調(diào)會長萩生田光一在擔(dān)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣期間，于2021年頭腦發(fā)熱，拍板確定了Rapidus項目，而目前的自民黨干事長茂木敏充也同樣擔(dān)任過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣。至于半導(dǎo)體決策的關(guān)鍵人物甘利明，更是日本工商界的超級大佬，他也先后擔(dān)任過自民黨干事長和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣。因此對相關(guān)的半導(dǎo)體投資項目，財務(wù)省是不敢說半個“不”字的，只能照單全收。財務(wù)省的官員只能私下吐槽：“崽花爺錢不心疼！”

問題在于，以往由日本政府主導(dǎo)的超大項目，大多都不成功。例如1999年日本政府曾撮合NEC和日立組建了一家以生產(chǎn)存儲器為主的企業(yè)“爾必達(dá)”，盡管由政府注資，但該公司仍于2012年宣布倒閉，第二年被美光并購。此后日本政府還主導(dǎo)組建了“日本顯示器公司”（Japan display），但該公司目前也是舉步艱難，處于倒閉邊緣。

因為政府主導(dǎo)的企業(yè)，對市場動向的把握和對前景的預(yù)判遠(yuǎn)不如民間企業(yè)那么準(zhǔn)確。反正都是財政資金，政客們拍腦袋決策，成功了可以作為自己的政績，往自己臉上貼金，失敗了也權(quán)當(dāng)“交學(xué)費”，誰也不必負(fù)責(zé)。這樣的項目怎么可能成功呢？豐田等公司怎么可能被陪綁投入大量資金呢？

當(dāng)今世界不惜血本全力押注芯片的并非只有日本。早在赴日本投資以前，臺積電就已在美國亞利桑那州拆資400億美元建廠，美國政府提供的補(bǔ)貼達(dá)53億美元。去年美國國會還通過了《芯片和科學(xué)法案》，明確在今后5年中將為芯片拆資527億美元。同樣，歐盟也于今年9月出臺了《歐洲半導(dǎo)體法案》，在2030年以前將為該行業(yè)注資111.5億歐元，加上民間投資，合計投資額將高達(dá)430億歐元，以增強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)能力。此外，英國也于今年5月出臺了發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略，主要以政府投資為主。

美國的做法與日本有所不同。雖然美國政府也提供不菲的補(bǔ)貼，但企業(yè)同樣要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任。對半導(dǎo)體企業(yè)建廠，政府補(bǔ)貼在5%—15%范圍內(nèi)，不搞大包大攬。而且如果接受補(bǔ)貼的企業(yè)在項目完成后收益超出預(yù)期的話，必須將部分收益返回政府。

德國也差不多。據(jù)德國媒體披露，對與英特爾合資興建的新廠，在300億歐元的投資中，德國政府打算提供99億歐元的補(bǔ)貼。歐盟的做法也與美國類似，在與企業(yè)簽署的合同中明確規(guī)定：如果接受補(bǔ)貼的企業(yè)盈利超出計劃，必須返還補(bǔ)貼金。對此，日本政府此前在內(nèi)閣會議中雖然也表示：將研究相應(yīng)的法規(guī)措施，但具體是怎樣的措施卻語焉不詳。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也意識到了國內(nèi)輿情對這一系列投資項目的非議，他們對此表態(tài)：開弓沒有回頭箭，必須堅定不移，一往無前。而猶豫彷徨，瞻前顧后，只會導(dǎo)致一事無成。堅定的決心非常令人欽佩，不過拿財政資金做這樣的大項目投資，誰都可以如此慷慨激昂地表態(tài)。問題在于：如果失敗了該由誰負(fù)責(zé)？怎么負(fù)責(zé)？

此前這樣的失敗案例比比皆是，卻根本沒有接受任何教訓(xùn)。日本國會不可能忘記這一切，所以此前國會在審議相關(guān)法案時，時任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一先后18次表示“反省”、“抱歉”和“以往的失敗”，由此法案才得以通過。但他和同事們是否真有決心也有能力避免重蹈覆轍，只有天知道?！皩W(xué)費”如此高昂，卻什么也沒學(xué)到。如此沒完沒了地打水漂“交學(xué)費”，日本怎么可能走出“失去的三十年”呢？

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