如何更好地堅(jiān)持長期主義、秉持“不做則已，做則至全”的治理理念，是實(shí)現(xiàn)城市善治、增進(jìn)民生福祉應(yīng)該思考的問題。走好“科學(xué)決策-全程監(jiān)督-社會(huì)共治”之路，城市建設(shè)才能“上大分”，身處其中的人才能更幸福。

河南鄭州新鄭市一條道路工程已經(jīng)招標(biāo)完成4年了，卻一直未修建，每天堵車，遇到雨雪天氣更加嚴(yán)重；貴州貴陽花溪區(qū)一個(gè)地鐵出口附近的“半截子路”已成收費(fèi)停車場，機(jī)動(dòng)車需繞行1.5公里左右通過……據(jù)2月10日《人民日報(bào)》報(bào)道，近來，不少網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言，反映“半截子路”問題。

“半截子路”并非新情況，有的是早有建設(shè)規(guī)劃卻一直不動(dòng)工，有的是短短一段路修了好長時(shí)間，有的是早已修好了遲遲不通車，還有的是好好的路被各種障礙物“攔腰”截?cái)唷蚴仟M窄擁堵、坑洼泥濘，或是目的地近在眼前卻只能繞行，不難看出，這些“半截子路”已成交通脈絡(luò)中的“梗阻”，影響公眾出行，影響道路交通安全，還可能在有些情況下增加應(yīng)急救援的難度。

時(shí)下，我國城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的能力、水平毋庸置疑，所以“半截子路”的存在才更顯突兀。這不僅暴露出個(gè)別地方在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的短板，也反映出城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理體系中的一些深層次問題。

比如規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)——有些道路在設(shè)計(jì)時(shí)并沒有充分調(diào)研，沒有掌握人口密度、交通流量等具體情況，由此導(dǎo)致建成后無法滿足使用需求；一些道路在施工建設(shè)過程中，因拆遷糾紛或補(bǔ)償問題長期擱置，或因資金鏈斷裂、地下管線及高壓線遷移等協(xié)調(diào)問題導(dǎo)致施工停滯。

比如行政邏輯與民生需求錯(cuò)位——有的地方為給政績添彩，存在“重建設(shè)輕維護(hù)”“重開工輕收尾”的傾向；有的地方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不暢，導(dǎo)致相關(guān)道路建設(shè)因權(quán)責(zé)不清、協(xié)作困難而陷入“九龍治水”、相互推諉；有的地方招標(biāo)建設(shè)不公開不透明，導(dǎo)致相關(guān)施工建設(shè)成為權(quán)力尋租的工具。

比如監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制缺失、弱化——有的地方對道路規(guī)劃和拆遷方案等事先未充分征求居民意見，建設(shè)資金和材料的使用、工程進(jìn)度等缺乏社會(huì)監(jiān)督渠道，對工程停滯、延期等情況的問責(zé)也比較罕見。

在城市建設(shè)飛速發(fā)展的當(dāng)下，個(gè)別“半截子路”的存在顯然與現(xiàn)代城市的風(fēng)貌格格不入。對此，周邊居民有目共睹，相關(guān)部門也不該置之不理。

進(jìn)而言之，“半截子路”或許只是一個(gè)縮影，在更廣泛的社會(huì)治理中，這種“半截子”現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。從基建領(lǐng)域的“半拉子工程”、爛尾樓，到社區(qū)醫(yī)院、第三衛(wèi)生間、盲道等公共服務(wù)設(shè)施建而不用、建而難用，再到智慧城市系統(tǒng)因數(shù)據(jù)壁壘無法聯(lián)通、一些地方僅設(shè)有分類垃圾桶卻沒有后續(xù)分類處理工作等，類似的半途而廢、有始無終，不僅造成了資源浪費(fèi)與經(jīng)濟(jì)損失，而且可能為公共環(huán)境與安全帶來隱患、引發(fā)一些社會(huì)矛盾與糾紛，影響地方的投資和發(fā)展環(huán)境。

這些“半截子”現(xiàn)象，可謂推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的反面教材，而比這更可怕的是其背后的“半截子”思維。很多時(shí)候，有始有終、善始善終“非不能也，實(shí)不為也”，政策層面的銜接不暢、價(jià)值層面的功利短視、執(zhí)行層面的敷衍懶惰等共同構(gòu)成了“半截子”思維的現(xiàn)實(shí)土壤。如何更好地堅(jiān)持長期主義、秉持“不做則已，做則至全”的治理理念，是實(shí)現(xiàn)城市善治、增進(jìn)民生福祉應(yīng)該思考的問題。走好“科學(xué)決策-全程監(jiān)督-社會(huì)共治”之路，城市建設(shè)才能“上大分”，身處其中的人才能更幸福。

近年來，各地“馬上辦”“最多跑一次”等公共服務(wù)方面的改革如火如荼，家門口的街道建設(shè)卻頻頻“爛尾”，這樣的反差值得反思。比起更復(fù)雜的社會(huì)治理，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對顯性和具象，改善成效也更易被看見，期待相關(guān)地方能盡快將民之所呼轉(zhuǎn)化為政之所向，讓每條路都能暢通無阻，讓善治照亮城市的每個(gè)角落。

（工人日報(bào) 韓韞超）