2025年春節(jié)假期過后，廣東省內(nèi)廣州、珠海、惠州、中山、河源、云浮、汕尾和潮州等多個(gè)城市近日發(fā)布土地收儲(chǔ)公告，通過專項(xiàng)債收購(gòu)存量土地。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，廣東共有14座城市發(fā)布相應(yīng)收購(gòu)公告，所涉地塊超過100宗，總收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)超過200億元。

這也是在2024年11月自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，明確了地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購(gòu)存量閑置土地的細(xì)則之后，首次有地方政府大規(guī)模披露收儲(chǔ)土地情況。

今年1月發(fā)布的《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》中提到，支持滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求，運(yùn)用好專項(xiàng)債券資金回收閑置存量土地、收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。1月16日，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳國(guó)煌也表示，對(duì)于實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策，廣東正在積極研究推進(jìn)，爭(zhēng)取政策盡快落地見效。

在各城市中，珠海發(fā)布公告最早，收儲(chǔ)“手筆”也最大。2月7日，珠海市自然資源局發(fā)布的《關(guān)于珠海市2025年第一批土地儲(chǔ)備領(lǐng)域申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目用地收儲(chǔ)價(jià)格的公示》顯示，本次珠海計(jì)劃收回14宗土地，總土地面積約41.5萬平方米，總收儲(chǔ)價(jià)格約66.4億元。

具體來看，珠海本次收儲(chǔ)的土地用途包括二類住宅、旅游及配套設(shè)施以及商務(wù)、商業(yè)等，且收購(gòu)地塊都是當(dāng)?shù)貒?guó)企所有，用地單位包括華發(fā)集團(tuán)、珠海橫琴集團(tuán)等多家企業(yè)，其中華發(fā)集團(tuán)占6宗，珠海橫琴集團(tuán)也有6宗。

其次是惠州。2月10日，惠州市自然資源局發(fā)布《擬收回收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公示》。公示顯示，惠州擬對(duì)8宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行收回收購(gòu)，總收購(gòu)價(jià)格近50億元。

從收購(gòu)價(jià)格來看，本次地塊的收儲(chǔ)價(jià)格大多低于當(dāng)初的出讓價(jià)，折扣基本在7-9折左右。例如，珠海橫琴集團(tuán)此次被收購(gòu)的6宗地塊，全部是2022年完成公開出讓的地塊，均未進(jìn)行開發(fā)，此次收購(gòu)的價(jià)格相較于當(dāng)時(shí)的出讓價(jià)格也有較大折讓，折扣率在74.7%～81.1%之間。

此外，據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計(jì)，潮州、河源以及惠州有6個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)了溢價(jià)收購(gòu)的情況，最高溢價(jià)率為106.8%。茂名和云浮的6個(gè)項(xiàng)目則屬于原價(jià)收購(gòu)。

從被收購(gòu)地塊的項(xiàng)目公司性質(zhì)來看，除了珠海、惠州外，云浮、江門等城市所收購(gòu)的地塊也全部由當(dāng)?shù)貒?guó)企所持有。廣州、中山的情況有所例外，所收購(gòu)的存量地塊持有者有民營(yíng)房企以及全國(guó)性央企。

克而瑞研究報(bào)告顯示，整體來看，廣東省第一輪的專項(xiàng)債閑置土地收購(gòu)主要偏向于支持地方國(guó)企，同時(shí)收購(gòu)的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。

克而瑞報(bào)告中指出，廣東此次收購(gòu)地塊多數(shù)為國(guó)企的原因是，土地儲(chǔ)備中心只接受凈地交付，要求房企手中的存量閑置土地沒有任何質(zhì)押、抵押等情況，如有則需要由房企自行解押。對(duì)于已經(jīng)出險(xiǎn)的民營(yíng)房企很難籌集到足夠的資金解押土地；資金實(shí)力較為雄厚的央企和地方國(guó)企則可以通過調(diào)配資金來解押土地，從而實(shí)現(xiàn)土地變現(xiàn)的目的，這可能是廣東省首批被收購(gòu)的閑置土地基本屬于國(guó)企所有的部分原因。

（觀察者網(wǎng)綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、界面新聞、克而瑞研究中心報(bào)告等）

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