四、消費(fèi)新場(chǎng)景培育行動(dòng)

（十四）創(chuàng)新發(fā)展新型數(shù)字消費(fèi)。推動(dòng)開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作，支持建設(shè)特色數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)。開(kāi)發(fā)文旅數(shù)字化產(chǎn)品，拓展沉浸式互動(dòng)化服務(wù)模式，支持打造動(dòng)漫小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)游戲動(dòng)漫電競(jìng)場(chǎng)景。健全海南“游戲出?！惫卜?wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)。2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超過(guò)2200億元。

（十五）拓展航天旅游消費(fèi)。打造文昌“航天旅游之都”，依托常態(tài)化發(fā)射、火箭觀禮嘉年華、航天科普中心、衛(wèi)星超級(jí)工廠、研學(xué)基地，發(fā)展航天衍生消費(fèi)，建設(shè)國(guó)家級(jí)航天探索中心，有序開(kāi)拓航天科普、航天研學(xué)、航天文創(chuàng)等產(chǎn)品，持續(xù)完善配套設(shè)施，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺(tái)，推動(dòng)形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區(qū)。到2027年，累計(jì)接待游客300萬(wàn)人次以上、拉動(dòng)綜合消費(fèi)超50億元。

（十六）有序發(fā)展低空消費(fèi)。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢安全底線，試點(diǎn)“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新場(chǎng)景，引導(dǎo)應(yīng)用無(wú)人機(jī)外賣配送、急件閃送、即時(shí)零售等，打造一批無(wú)人機(jī)表演、低空游覽、動(dòng)力滑翔傘、熱氣球、低空跳傘等旅游消費(fèi)項(xiàng)目。2027年，實(shí)現(xiàn)低空消費(fèi)40萬(wàn)人次，帶動(dòng)綜合消費(fèi)15億元。

（十七）因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游。聚焦航天科技、海洋海島、熱帶雨林、非遺民俗、紅色瓊崖、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游和實(shí)踐教育產(chǎn)品，支持全省各中小學(xué)每年開(kāi)展春秋兩季研學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)大中專學(xué)校自行開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)生來(lái)海南研學(xué)。2027年，參與研學(xué)實(shí)踐教育人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人次。

（十八）豐富精品會(huì)展演藝活動(dòng)。全力推動(dòng)中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)“上臺(tái)階”式發(fā)展，堅(jiān)持“精品路線”定位，聚焦全球消費(fèi)精品和首發(fā)新品，打造全球消費(fèi)時(shí)尚展示引領(lǐng)地。打造海口“國(guó)際演藝之都”，持續(xù)辦好海南島國(guó)際電影節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，打造房車露營(yíng)、漁具、動(dòng)漫、自行車、珠寶等消費(fèi)類展會(huì)和賽事，每年舉辦重點(diǎn)展會(huì)賽事超50場(chǎng)。2027年，引進(jìn)具有國(guó)際影響力的演藝項(xiàng)目超50場(chǎng)，帶動(dòng)綜合消費(fèi)超70億元。

五、城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)

（十九）促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入合理增長(zhǎng)。合理提高海南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大崗位挖潛力度，推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)支持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策舉措。擴(kuò)大基層公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面，常態(tài)化舉辦招聘會(huì)。謀劃建設(shè)省級(jí)第二公共實(shí)訓(xùn)基地，加快推動(dòng)建設(shè)“東、南、西、北、中”市縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，健全服務(wù)消費(fèi)技能人才培訓(xùn)體系。到2027年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5.3萬(wàn)元。

（二十）穩(wěn)步增加農(nóng)村居民收入。穩(wěn)定橡膠、檳榔、冬季瓜菜、活雞、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)收入，提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，確保農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于GDP增速。到2027年，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.7萬(wàn)元。

六、消費(fèi)能力保障行動(dòng)

（二十一）加大生育養(yǎng)育保障支持。出臺(tái)育兒補(bǔ)貼辦法。將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)。加大兒科服務(wù)供給，開(kāi)放綜合醫(yī)院夜間兒科門(mén)（急）診。建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，支持社區(qū)嵌入式及用人單位托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5個(gè)。各市縣至少建設(shè)1家公立型或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二十二）優(yōu)化教育資源供給。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，增加基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)公辦中小學(xué)納入基礎(chǔ)教育集團(tuán)管理。實(shí)施縣域高中振興工程和薄弱學(xué)校提升工程。擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，滿足初中畢業(yè)生升學(xué)需求。

（二十三）提升醫(yī)療養(yǎng)老保障水平。根據(jù)國(guó)家部署，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，將更多新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋面。實(shí)施家庭醫(yī)生“簽約有感”行動(dòng)，完善個(gè)性化簽約收費(fèi)備案機(jī)制，支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病患者大力發(fā)展個(gè)性化簽約服務(wù)。

（二十四）兜底重點(diǎn)群體基本生活。實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的群眾分層分類納入社會(huì)救助范圍，提高綜合救助水平。鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合實(shí)際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。

七、消費(fèi)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)

（二十五）培育優(yōu)勢(shì)商業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)騎樓老街等商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效，打造特色休閑購(gòu)物集聚區(qū)。大力打造海棠灣、亞龍灣高端購(gòu)物集聚區(qū)，培育海花島特色商業(yè)集聚區(qū)。改造提升?？诟吲d里潮酷文化街區(qū)、三亞大東海國(guó)際濱海旅游休閑街區(qū)等國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，打造地方特色步行街。到2027年，培育3-4個(gè)聚合科技消費(fèi)、文化創(chuàng)意消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、旅游消費(fèi)等多元特色的商業(yè)集聚區(qū)。

（二十六）打造標(biāo)志性旅游吸引物。加快建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園、三亞國(guó)際旅游免稅城（三期）等國(guó)際旅游消費(fèi)中心重大項(xiàng)目，推動(dòng)南海博物館（二期）、熱帶雨林國(guó)家公園自然博物館開(kāi)工建設(shè)，積極招引新的旅游吸引物。支持現(xiàn)有旅游景區(qū)升級(jí)煥新，推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)所提檔升級(jí)，積極拓展服務(wù)項(xiàng)目、合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、擴(kuò)大接待規(guī)模。到2027年，實(shí)現(xiàn)市縣高A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋，創(chuàng)成15-20家4A級(jí)旅游景區(qū)，培育申報(bào)3家5A級(jí)旅游景區(qū)；改造升級(jí)10個(gè)以上現(xiàn)有商業(yè)綜合體；招引國(guó)際知名主題旅游消費(fèi)品牌項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)或培育年接待旅客1000萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目3個(gè)以上。

（二十七）完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和配送體系，加快推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加大物流園區(qū)冷鏈云倉(cāng)布局，提供生鮮電商、醫(yī)藥冷鏈、高端食品和農(nóng)產(chǎn)品等“一站式”倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。完善縣域物流配送中心布局和商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，加快配齊社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2027年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)寄遞物流配送中心、縣城綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、千人以上行政村農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。

八、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

（二十八）優(yōu)化適外消費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步提升旅游消費(fèi)場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、國(guó)際化水平，推動(dòng)境外旅客便利化支付，鼓勵(lì)大東海1號(hào)港灣城等商圈使用移動(dòng)支付“外包內(nèi)用”服務(wù)。到2027年，旅游消費(fèi)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)覆蓋率不低于90%，海口、三亞、儋州、瓊海等重點(diǎn)城市4A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上酒店、離島免稅店受理外卡POS機(jī)全覆蓋。

（二十九）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量管理和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，大力開(kāi)展暖心服務(wù)，暢通12345熱線等消費(fèi)投訴渠道，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提升“海南放心游”旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、30分鐘處置、48小時(shí)辦結(jié)。建立預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管模式，探索引入保險(xiǎn)理賠，強(qiáng)化預(yù)付資金監(jiān)管，打造“在線承諾、動(dòng)態(tài)星級(jí)、信用+智慧監(jiān)管”放心消費(fèi)的海南模式。到2027年底，全省“放心消費(fèi)單位”達(dá)到21萬(wàn)家。

（三十）暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)客源市場(chǎng)需求，開(kāi)通到國(guó)內(nèi)主要旅游目的地以及歐美澳新、俄語(yǔ)區(qū)客源市場(chǎng)航線，增開(kāi)東南亞、日韓航線，加開(kāi)瓊港快線航班，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)海南至東南亞國(guó)家、澳新和東南亞國(guó)家經(jīng)海南至東北亞國(guó)家的“一程多站”航線。用好59國(guó)免簽入境和240小時(shí)過(guò)境免簽政策，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。2027年力爭(zhēng)接待入境游客250萬(wàn)人次以上。

（三十一）完善消費(fèi)服務(wù)宣傳推廣平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)“酷游海南”公共服務(wù)平臺(tái)，推出多語(yǔ)種AI旅游助手，為國(guó)內(nèi)外游客提供“行前決策-行中服務(wù)-行后反饋”全流程服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施“酷游日歷”“酷游認(rèn)證”“酷游激勵(lì)計(jì)劃”等。推出“玩在海南”系列活動(dòng)，打造更多海南知名消費(fèi)品牌。加大國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳，在18個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)29家海南旅游推廣辦事處。

（三十二）清理優(yōu)化消費(fèi)限制措施。進(jìn)一步優(yōu)化住房、汽車等限購(gòu)措施，清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制。對(duì)促銷活動(dòng)、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行“海易辦”線上即報(bào)即辦。對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行“無(wú)事不擾”，依法依規(guī)取消不必要的監(jiān)督檢查，探索結(jié)合AI智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型等手段，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”。

九、完善支持政策

（三十三）加大財(cái)政支持力度。2025-2027年，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金100億元以上，支持我省提振和擴(kuò)大消費(fèi)。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目積極申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。

（三十四）強(qiáng)化金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高個(gè)人消費(fèi)貸款額度，優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，通過(guò)滿減、分期、階段性免息等形式，支持居民耐用品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與消費(fèi)商戶、商圈企業(yè)的合作，共同建設(shè)智慧商圈、智慧門(mén)店等消費(fèi)新場(chǎng)景，聯(lián)合開(kāi)展促銷活動(dòng)。完善消費(fèi)金融信息共享機(jī)制。

（三十五）形成政策合力。開(kāi)展省級(jí)層面消費(fèi)領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評(píng)估。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍等作用，精準(zhǔn)實(shí)施消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工節(jié)日慰問(wèn)品、健身、文體等消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假，結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度及服務(wù)零售統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，做好消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)警及分析研判，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)及買(mǎi)方實(shí)物商品網(wǎng)上零售情況分析。

各市縣各部門(mén)要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。