【眼下，美國貿(mào)易關(guān)稅、技術(shù)封鎖“雙管齊下”，企圖嚇阻中國。中國始終立場(chǎng)堅(jiān)定，“不好戰(zhàn)也不懼戰(zhàn)”，且做好了打貿(mào)易持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商結(jié)束后，劉鶴在美國接受采訪時(shí)表示，合作是雙方唯一正確的選擇，但合作是有原則的，在重大原則問題上中方?jīng)Q不讓步；對(duì)中國而言，最重要的就是做好自己的事情。中國國內(nèi)市場(chǎng)需求巨大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升，財(cái)政和貨幣政策仍有充分空間，中國經(jīng)濟(jì)前景非常樂觀。只要我們堅(jiān)定信心，共同努力，任何困難都不怕，一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

那么，中國經(jīng)貿(mào)、技術(shù)該如何打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)？對(duì)此，觀察者網(wǎng)采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡。以下為采訪全文：】

觀察者網(wǎng)：丁老師您好，首先借用習(xí)總書記最近講的一句話“最重要的還是做好我們自己的事情”，中國在面對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)講出“不挑戰(zhàn)、但也不懼戰(zhàn)”，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，那么中國經(jīng)濟(jì)的底氣和信心在哪里？

丁一凡：中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)是一個(gè)龐然大物，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國來說并沒有那么大影響。過去整體貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的作用非常大，但近來已經(jīng)沒那么明顯了，尤其對(duì)美貿(mào)易在中國整體貿(mào)易出口中的占比又變得更小，所以如果美國完全掐斷中國進(jìn)口，對(duì)中國影響也不會(huì)那么大。況且，美國對(duì)中國產(chǎn)品的依賴還很大，靠加征關(guān)稅并不能禁止中國對(duì)美國的出口。

2018年就是一個(gè)典型例子，雖然關(guān)稅提高10%，但中國對(duì)美出口反而創(chuàng)了紀(jì)錄：去年中國對(duì)美貿(mào)易順差4000多億美元，占美國商品貿(mào)易逆差的一半以上。這恰恰說明美國對(duì)中國產(chǎn)品的依賴非常大，即使美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)、要提高關(guān)稅，美國企業(yè)仍需從中國進(jìn)口，所以受損最嚴(yán)重的是美國企業(yè)而不是中國企業(yè)。美國進(jìn)口企業(yè)的損害特別大，因?yàn)樗麄円Ц哆@些關(guān)稅，所以很不滿。

2018年中國經(jīng)濟(jì)增長速度，原本定的是6.5%，最終核算數(shù)據(jù)超出預(yù)測(cè)，達(dá)6.6%，也就是說對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響非常小，甚至對(duì)出口都沒什么影響，所以美國這些行為的意義并不大。我們甚至堅(jiān)信這場(chǎng)所謂的“貿(mào)易戰(zhàn)”只是美國人搞得一個(gè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和美國企業(yè)都很不利的東西。

華為鴻蒙系統(tǒng)，是華為開發(fā)的自有操作系統(tǒng)。圖片來自IC Photo

觀察者網(wǎng)：目前中國制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看起來不錯(cuò)，相比之下美國的制造業(yè)前景卻顯得衰弱，但另一方面中國也正處于制造業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，就我們自身來講，是否存在一些“軟肋”，尤其要在這場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦中特別小心？

丁一凡：有，但不一定和貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，比如美國現(xiàn)在搞技術(shù)封鎖，讓我們意識(shí)到問題所在。其實(shí)貿(mào)易戰(zhàn)打下去，只會(huì)讓美國體會(huì)到繼續(xù)鬧下去對(duì)自己企業(yè)在美投資非常不利。從2018年挑起貿(mào)易糾紛以來，美國的一些大型跨國公司在美國本土的實(shí)體投資，也就是制造業(yè)投資，下降40%。他們意識(shí)到如果要提高所有企業(yè)的零部件價(jià)格，在美國生產(chǎn)就不值得了，所以放棄在美投資，反而在中國增加投資。

這說明外國企業(yè)看好的是中國市場(chǎng)，因?yàn)橹袊袌?chǎng)更穩(wěn)定，中國政府政策更穩(wěn)定，而相較之下美國政府不靠譜，美國投資環(huán)境的不確定性更大，所以他們寧可到中國投資，也不到美國投資。從貿(mào)易戰(zhàn)角度來看，對(duì)美國不利，而不是對(duì)中國不利。

但現(xiàn)在美國又慫恿企業(yè)“斷供”華為。因?yàn)槿A為需要從國外進(jìn)口大量零部件，是很多美企的大客戶，所以現(xiàn)在美國政府就想通過這種手段來打垮華為。這種做法很不誠實(shí)，美國自詡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要講合同、講信用，企業(yè)跟華為是一種供貨關(guān)系，雙方互有信用，結(jié)果美國政府插一杠子說，某某企業(yè)不能有例外，這就是美國政府在破壞美國企業(yè)的契約和信用。

事實(shí)上，這是一個(gè)極其重大的事：將來中國還能不能相信美國企業(yè)？中國還能不能在生產(chǎn)過程中考慮跟美國企業(yè)合作？這對(duì)美國企業(yè)的破壞力相當(dāng)巨大。當(dāng)然也是給中國提了一個(gè)醒，未來整個(gè)全球化生產(chǎn)過程中，中國可能會(huì)越來越避開美國的供貨渠道，而更多尋求與歐洲、日本或韓國企業(yè)合作，跟所有這些企業(yè)合作都比和美國企業(yè)合作保險(xiǎn)，因?yàn)槊绹豢孔V，美國政府會(huì)破壞企業(yè)的信用。

貿(mào)易戰(zhàn)讓美國企業(yè)付出巨大代價(jià)，技術(shù)戰(zhàn)則是要徹底毀掉美國企業(yè)作為全球供應(yīng)商的信譽(yù)。未來外界不敢輕易訂購美國企業(yè)的產(chǎn)品，美國企業(yè)在世界市場(chǎng)的日子會(huì)十分難過，因?yàn)樗鼈儽毁N上了“不可靠的合作伙伴”標(biāo)簽?，F(xiàn)在特朗普政府是跟美國企業(yè)較上勁了，他做得這些事都是對(duì)美國企業(yè)極其不利的。

短期內(nèi)，中國企業(yè)可能會(huì)很痛，但特朗普也打到了美國企業(yè)，雙方都不好受；但從中長期看，美國企業(yè)會(huì)更不好受，因?yàn)樗麄冇锌赡軙?huì)失去中國市場(chǎng)?，F(xiàn)在美國企業(yè)違約不供貨或是今后又出其他狀況，那中國的相關(guān)企業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)來了。原本中企生產(chǎn)的相關(guān)零部件可能不行或價(jià)格優(yōu)勢(shì)不大，但既然華為有需求，就會(huì)有很多中國企業(yè)冒出來做這些事，另外還有歐洲、日本、韓國企業(yè)也想進(jìn)場(chǎng)替代美國企業(yè)，所以美國政府高估了美國企業(yè)和美國產(chǎn)品的不可替代性。再說，現(xiàn)在世界上已經(jīng)沒有什么了不起到無可替代的產(chǎn)品，美國政府這么干，只會(huì)讓大家去尋找替代品，受損最大的就是美企。

觀察者網(wǎng)：回到中國科技企業(yè)或制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，短期內(nèi)美國打技術(shù)戰(zhàn)可能會(huì)打亂我們的腳步，那從長時(shí)段來看，我們?cè)撊绾位闄C(jī)，促進(jìn)中國制造業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？

丁一凡：短期內(nèi)肯定會(huì)有點(diǎn)痛苦，中國企業(yè)必須沉下心來做技術(shù)研究。過去一段時(shí)期內(nèi)，我們認(rèn)為，既然是全球化，大家都在一個(gè)生產(chǎn)鏈內(nèi)，你在這個(gè)方面有優(yōu)勢(shì)，我就不重復(fù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)而做下一步。但特朗普政府強(qiáng)迫美國企業(yè)封掉操作軟件、平臺(tái)等做法給中國企業(yè)一擊，今后中企就會(huì)慢慢去做一些基礎(chǔ)性的或者自己沒有的東西，過去認(rèn)為只要?jiǎng)e人提供就不需要自己做的事也會(huì)逐步做起來。其實(shí)這是一個(gè)機(jī)會(huì)，比如說我們電腦操作系統(tǒng)基本上用微軟，很便宜，甚至還有中國人做盜版，最終導(dǎo)致國內(nèi)的一些軟件公司無法存活，幾乎所有的操作軟件都是別人的。

目前的情況就提醒我們要自己研究，其實(shí)這些操作軟件很多都是開源碼，沒有想象中那么困難。以前覺得既然能非常廉價(jià)或免費(fèi)獲取，就直接使用，久而久之成習(xí)慣，但現(xiàn)在也許就不會(huì)滿足于現(xiàn)狀。中國消費(fèi)者因?yàn)閾?dān)心說不定哪天突然被外國制裁或者某項(xiàng)外國產(chǎn)品突然停工，所以出于安全考慮，可能也會(huì)越來越多選擇國產(chǎn)軟件和操作系統(tǒng)。中國是一個(gè)十幾億人口的大市場(chǎng)，使用或更換這些產(chǎn)品就會(huì)是幾億人的市場(chǎng)，因此無論是新興企業(yè)還是新興技術(shù)，都比較容易存活。由此看來，貿(mào)易戰(zhàn)或技術(shù)封鎖，給我們提供了更好的機(jī)會(huì)來調(diào)整自己。

此外，有些涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或制造業(yè)升級(jí)的問題，早在貿(mào)易戰(zhàn)開始前就已經(jīng)進(jìn)行，比如產(chǎn)業(yè)鏈延長的問題。中國企業(yè)已慢慢將部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到周邊國家，隨著貿(mào)易戰(zhàn)開始，轉(zhuǎn)移趨勢(shì)會(huì)越來越大。有人擔(dān)心將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致中國空心化？其實(shí)不完全如此。即便轉(zhuǎn)移出去還是需要繼續(xù)做產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且中企將投資和產(chǎn)業(yè)鏈更多延伸到其它國家后，整條產(chǎn)業(yè)鏈還是控制在自己手中，所以到目前為止應(yīng)該還沒有什么值得擔(dān)心的。

好處是，中企將產(chǎn)業(yè)鏈部分轉(zhuǎn)移出去后，可以更好地享受國際市場(chǎng)上的各種比較優(yōu)勢(shì)，比如搬到柬埔寨、老撾等國后，土地等很多要素比中國便宜，降低生產(chǎn)成本，增加利潤和發(fā)展空間。有些企業(yè)還因此規(guī)避了貿(mào)易爭端，比如說我們向美歐市場(chǎng)出口的很多產(chǎn)品是有配額的，讓中國企業(yè)很難受，但轉(zhuǎn)移到其他地方后就沒有配額問題了，企業(yè)的生產(chǎn)和銷售都有大幅增長。而且無論從技術(shù)投資還是銷售渠道來看，最終的產(chǎn)業(yè)鏈都實(shí)際控制在中國企業(yè)手里，并不像部分人所認(rèn)為的“中國企業(yè)被掏空了”。

另外，中國目前面臨著勞工逐漸短缺的狀況，沿海地區(qū)的一些加工企業(yè)現(xiàn)在要找到合適的勞動(dòng)力比較困難。中國拼命發(fā)展這么多工業(yè)機(jī)器人之類的，某種程度也是為了替代勞動(dòng)力，所以轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈并不會(huì)造成大量就業(yè)問題。

不過，有些半導(dǎo)體加工企業(yè)可能會(huì)暫時(shí)遇到困難，這些工廠雇了很多工人，現(xiàn)在因?yàn)榧夹g(shù)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，工廠訂貨量急劇下降。但這類企業(yè)的最大問題還是技術(shù)程度太低或能夠掌握的環(huán)節(jié)太少，所以需要培養(yǎng)中國企業(yè)的創(chuàng)造力，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品成為無法替代的東西，提升競爭力。比如，臺(tái)積電曾將代工或加工品做到無與倫比，成本核算也控制得特別好，一旦出現(xiàn)什么問題，別人都離不開它。我們企業(yè)還需要做更多嘗試，找到更多技術(shù)高地，讓自己變得不可替代。