從“掛黃牌”到“關(guān)小屋”，韓國方面針對中國游客的歧視性措施，引發(fā)了中國網(wǎng)民的強(qiáng)烈不滿，中國政府方面也在外交上做出了“對等回應(yīng)”。

從防疫的角度，韓國這樣做是否必要？對本就因?yàn)橐咔槭茏璧膬蓢涣?，又會帶來哪些?fù)面影響？是否是韓國政府對華“不友好”的體現(xiàn)？

觀察者網(wǎng)對話中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮，解讀近期的中韓關(guān)系。

觀察者網(wǎng)：除了停止發(fā)放赴韓短期簽證外，韓國針對中國入境者的檢疫措施還包括，要求所有自華入境人員須在行前48小時進(jìn)行核酸檢測，或在行前24小時進(jìn)行抗原檢測，陰性者方可登機(jī)，抵韓后1天內(nèi)須完成一次落地檢。從疫情防控的角度來看，韓國是否有必要這樣做？我們該以什么樣的心態(tài)看待？

董向榮：韓國疫情防控部門自2020年1月3日啟動關(guān)于新冠肺炎疫情（盡管當(dāng)時還只是不明原因引發(fā)的肺炎）的應(yīng)對以來，防控政策總體較為一致和理性，在世界范圍來看也是屬于比較嚴(yán)格的，尤其疫情早期是對原始毒株的防控。

疫情之初，韓國政府沒有聽從國內(nèi)極少數(shù)人關(guān)于禁止中國人入境韓國的不理性聲音，而是與中國及時進(jìn)行信息交流、聯(lián)防聯(lián)控，維持了兩國間基本的人員交流，維護(hù)了兩國關(guān)系的穩(wěn)定。

本輪中國疫情大爆發(fā)，對全世界而言都是一件充滿不確定性的事情，韓國疾控部門在入境環(huán)節(jié)提出一些新的要求，單純從疫情防控和保護(hù)本國公民安全的角度來看，在一定程度上是可以理解的。目前韓方的數(shù)據(jù)顯示，新措施實(shí)施以來，中國短期簽證持有者的陽性檢出率約20%，這個比例是比較高的。

但是，從總體來看，根據(jù)韓國疾控部門的數(shù)據(jù)，三年間韓國輸入性新冠確診病例中，來自中國的病例只占1%。即便是當(dāng)前的情況下，韓國每天確診4-5萬例，來自中國的數(shù)十例病例也只是極小的一部分。況且，韓國迄今累計(jì)近3000萬人報(bào)告感染新冠，考慮到韓國只有5000多萬人口，加上疫苗加強(qiáng)針接種充分，已經(jīng)形成了群體免疫。加之在中國主要流行的BA.5毒株也是韓國流行過的，不會對韓國產(chǎn)生明顯影響，韓國針對中國入境者的做法肯定有小題大做的嫌疑。

從技術(shù)上講，兩國之間的這個問題并不難解決。由于一般人出國之前都會自己做抗原檢測，那些在韓國落地檢出陽性的旅客，很有可能是抗原檢測陰性、但核酸檢測陽性。而新冠在潛伏期或癥狀出現(xiàn)十天后是無法測出抗原陽性的，但是在20多天內(nèi)是可以測出核酸陽性的。中國游客出國前做兩次核酸即可。工作做細(xì)點(diǎn)，可以避免陷入當(dāng)前這種僵局。

國家間的疫情防控畢竟也是一個國際問題，從維護(hù)國際關(guān)系的角度看，是否把疫情政治化、是否遵循非歧視性原則，這很重要。如果被對方認(rèn)為你在搞政治化、推行的是有歧視性的防控措施，那就會對兩國關(guān)系產(chǎn)生明顯的傷害。

中國游客入境韓國，被“掛黃牌”區(qū)別對待（網(wǎng)絡(luò)截圖）

觀察者網(wǎng)：根據(jù)您的了解，這些措施對兩國交流帶來了哪些影響？

董向榮：由于中國入境人員被大量檢出新冠陽性，且一名中國陽性患者在隔離期間擅自離開酒店、違法韓國疫情防控相關(guān)法律，在韓國國內(nèi)產(chǎn)生了非常消極的影響。換位思考，如果有外國人不遵守中國的防疫措施、擅離隔離場所，也會在中國造成輿論嘩然、群情激憤。

當(dāng)然，韓國某些政客和警方極為高調(diào)地通緝和追捕這名中國人，直接反應(yīng)了某些韓國人的反華情緒。中國網(wǎng)上也流傳一些入境韓國被“掛黃牌”“關(guān)小屋”等信息，引起中國網(wǎng)民的憤慨，這波輿情對兩國關(guān)系造成不小的沖擊。特別是在韓國政府推出印太戰(zhàn)略、韓國國會副議長率團(tuán)竄訪臺灣的背景下，疫情防控措施一定程度上成了不滿情緒的出氣口。

觀察者網(wǎng)：對于我們的反制措施，輿論中有一種聲音認(rèn)為是“以彼之道還彼之身”，您怎么看網(wǎng)上這種聲音？

董向榮：與“反制措施”相比，似乎“對等應(yīng)對措施”更為合適、更為溫和。在外交上很重要的一條原則就是對等，在發(fā)放簽證方面尤其如此。由于韓國方面已經(jīng)早就暫停了對中國公眾的短期簽證，所以中國方面暫停韓國公眾的短期簽證也是正常例行操作。

觀察者網(wǎng)：同日，中國駐日本大使館宣布即日起暫停審發(fā)日本公民赴華普通簽證。這讓人很容易聯(lián)想到中國和日本、韓國的外交關(guān)系：日本的岸田政府上臺后，繼續(xù)加強(qiáng)美日同盟對抗中國，韓國尹錫悅政府的對華態(tài)度也沒有明顯轉(zhuǎn)向，所以這又會被外界解讀為是在延續(xù)“不友好”態(tài)度。您怎么看這其中的關(guān)系？

董向榮：應(yīng)該說，疫情三年，中國與外部世界的關(guān)系經(jīng)歷了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的官方外交和民間外交都受到了不小的限制，而其他國家之間的縱橫捭闔不斷展開。再加上俄烏戰(zhàn)爭對全球政治秩序的嚴(yán)重沖擊，國際局勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化?！吧街蟹饺辏篱g已變天”。我們需要重整旗鼓，用心經(jīng)營與世界各國的關(guān)系，把疫情對國際關(guān)系的傷害降到最低，且不要簡單地用友好還是不友好來界定國家關(guān)系，關(guān)鍵還是要考慮如何捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)本國的國家利益。

日本和韓國是我國的兩個重要鄰國，兩國對華貿(mào)易額總和接近美國對華貿(mào)易額，二者是美國的重要亞太盟友，也是在世界上有重要影響力的國家，我們需要比以往更加重視中日和中韓關(guān)系，用智慧經(jīng)營好這兩對關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我們的國家利益，增進(jìn)國民福祉。

觀察者網(wǎng)：一個有意思的比較是，我們周邊的東南亞國家，比如泰國、馬來西亞，對于中國放開疫情防控措施，中國人入境都是持歡迎態(tài)度。日韓和東南亞國家的這種態(tài)度差異，各自的考量有什么不同？

董向榮：一些以旅游業(yè)為重要產(chǎn)業(yè)支柱的國家，對中國人入境持歡迎態(tài)度，以提振國內(nèi)旅游業(yè)，沒有必要直接與是否友好掛鉤。

歡迎不歡迎不完全是對中國友好度的體現(xiàn)，而主要是對中國游客的需求強(qiáng)度的體現(xiàn)。對于各國的不同防控措施，我們應(yīng)以平常心態(tài)來看待，別國歡迎最好，如果游客感覺到不受某些國家的歡迎，就會少去甚至不去那些國家。

此前，韓國仁川機(jī)場對從中國入境游客的核酸指示出現(xiàn)錯別字，將“入國者”寫成“入國子”

觀察者網(wǎng)：9日，新加坡衛(wèi)生部長王乙康在國會發(fā)表部長聲明時，有一個關(guān)于疫情的三連問。疫情三年來，我們見證了太多政治化和雙標(biāo)操作，不僅不利于疫情防控，還惡化了國際交往。眼看著我們就要步入后疫情時代了，各國之間該如何避免陷入疫情政治化陷阱，盡快恢復(fù)正常交往？

董向榮：新加坡的疫情防控工作在全世界來看是非常成功的。我們在2020年11月就曾邀請時任新加坡國家傳染病中心執(zhí)行主任梁玉心參加我們的“疫情防控與國家治理比較研究”國際研討會，她詳細(xì)介紹了新加坡的應(yīng)對策略，我們對新加坡的做法印象極為深刻。

此次新加坡衛(wèi)生部長王乙康的講話也很關(guān)鍵，因?yàn)槭欠瘛耙灰曂省?、是否秉持“非歧視性”是國際交往中的黃金標(biāo)準(zhǔn)。新加坡的應(yīng)對措施受到中國公眾的贊賞，還有泰國副總理阿努廷率部長們親赴機(jī)場迎接中國游客，這些國家對中國游客的歡迎態(tài)度都會帶來相應(yīng)的回報(bào)。

既然旅游主要是一種心理體驗(yàn)，既然游客是“金主”，就需要能夠感受到受歡迎、而不是受歧視的感覺。韓國方面針對中國入境者的疫情防控措施，從理性上來講是可以理解的，但是，它給中國公眾帶來的被歧視的感覺，會極大地挫傷中國公眾的訪韓熱情，這與韓國希望吸引中國游客的愿望背道而馳。

2019年中國人訪韓數(shù)量曾高達(dá)600萬人次。中國宣布放松疫情防控措施之際，韓國股市旅游航空等相關(guān)股票曾迎來一波大漲，各界普遍認(rèn)為這是相關(guān)領(lǐng)域的契機(jī)。但是，受韓國方面的應(yīng)對措施的消極影響，兩國間不友好情緒泛濫，難免會拖累雙邊關(guān)系，韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會付出相應(yīng)的代價(jià)。

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