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杜建國:中石化引進(jìn)民資對(duì)誰有利?
關(guān)鍵字: 中石化中石油混合所有制中石化引進(jìn)民資油價(jià)發(fā)改委鐵道部央企壟斷國企備忘錄2月19日,中石化發(fā)布公告稱公司董事會(huì)已同意在油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組,同時(shí)引入社會(huì)和民營資本參股,實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營;社會(huì)和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定,上限可能不超過30%。
當(dāng)日,中石化板塊漲停,這說明中石化上市公司的股東都賺了。此外,未來的參股者們肯定會(huì)更為大賺的。中石化等央企目前擁有龐大的非股份化、非證券化資產(chǎn),若通過引進(jìn)私人資本參股實(shí)行證券化,那么只要對(duì)資產(chǎn)低價(jià)賣出,單是這一項(xiàng),就會(huì)令投資者獲得高額回報(bào)。眾所周知,這種先例不勝枚舉,無須贅述。
現(xiàn)在的和將來的股東們會(huì)大賺,那么對(duì)普通民眾、廣大消費(fèi)者又將會(huì)造成什么影響呢?或者說引入私人資本后,中石化加油站的油價(jià)會(huì)漲還是會(huì)跌呢?畢竟油品銷售是直接面向消費(fèi)終端的,這才是事關(guān)億萬人民切身利益的大事。奇怪的是,數(shù)日來媒體對(duì)此大都不予置評(píng),這真是令人費(fèi)解。
數(shù)年來,為了給私人資本參股兩桶油的國有資產(chǎn)制造借口,媒體可沒少在兩桶油和消費(fèi)者之間制造對(duì)立,這其中有假話題。媒體持續(xù)制造中國油價(jià)高的輿論,稱油價(jià)高是因?yàn)閮赏坝蛪艛?,為此需要打破壟斷,引入競爭??墒聦?shí)上,除了比美國等極少數(shù)國家高之外,中國的油價(jià)比大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都要低。美國油價(jià)低,因?yàn)槊绹鞘澜绨灾?,擁有享受低油價(jià)的實(shí)力,至于中國,則還做不到。
“兩桶油”并沒有享受到所謂的高額壟斷利潤
除了與國際市場油價(jià)掛鉤外,作為國有企業(yè)的兩桶油的定價(jià)權(quán)并不掌握在自己手里,而是掌握在中國政府的手里,由發(fā)改委來制定。因此,兩桶油在油品銷售領(lǐng)域雖然占有巨大的市場份額,但并沒有享受到高額的壟斷利潤。況且與媒體在民眾面前制造的虛假印象不同,在油品銷售這一領(lǐng)域,根本不存在壟斷,不僅中國私人資本,而且包括外國資本都可以自由進(jìn)出(比如筆者在北京就可以看到道達(dá)爾公司的加油站)。不過,面對(duì)如此龐大的中國市場,外國資本加油站業(yè)務(wù)在華開展的并不太順利。為什么?因?yàn)閮赏坝偷挠蛢r(jià)并不高,導(dǎo)致外資缺少盈利空間,自然也就不愿或難以迅速擴(kuò)張。
現(xiàn)在允許私人資本參股油品銷售板塊了,而企業(yè)是要向股東負(fù)責(zé)的,新股東是要求高回報(bào)的,未來的中石化將更多地反映參股的私人資本的利益。那么這將導(dǎo)致什么后果呢?
學(xué)者張捷曾指出,要讓新的參股者滿意,無非是通過兩個(gè)渠道,一個(gè)是內(nèi)部的,一個(gè)是外部的。內(nèi)部的就是要減少包袱,比如過去國企改制后,大規(guī)模職工下崗,或降低職工待遇,這樣就能減少企業(yè)成本,以增加盈利。外部的則是針對(duì)消費(fèi)者,即油價(jià)將會(huì)上漲,否則無法給予投資者回報(bào)。私人資本之所以參股中石化,是為了贏利,油價(jià)上漲則是達(dá)到這一目的的最為簡便有效的辦法。隨著私人資本在中石化中的力量越來越大,未來發(fā)改委在定價(jià)時(shí)將越來越多地顧及他們的利益,否則他們不可能參股。
對(duì)于油價(jià)上漲這一極大的可能,媒體卻視而不見。一前一后,態(tài)度迥異,令人三思。實(shí)際上,鐵路領(lǐng)域也存在相似的現(xiàn)象。作為跟兩桶油一樣持續(xù)受到媒體攻擊的鐵道部,其罪名之一是票價(jià)高,可事實(shí)上中國鐵路的普通列車車票已經(jīng)是多年沒有漲了。等鐵道部一分為二后,鐵路總公司的市場化改制開始提上日程,這時(shí)候媒體突然改了口風(fēng),開始宣揚(yáng)鐵路客票價(jià)格太低,需要漲價(jià),否則鐵總將會(huì)破產(chǎn)等等。
媒體與學(xué)界在此還耍了一個(gè)花招。他們攻擊兩桶油壟斷——暫且不論這一攻擊的不合理之處,那么正確的解決辦法,本來應(yīng)該是打破壟斷,而打破壟斷的途徑應(yīng)該是進(jìn)一步拆分兩桶油,或者由其他資本成立新的企業(yè),來與兩桶油進(jìn)行競爭。
但是,媒體卻沒有堅(jiān)持這樣邏輯,而是鼓吹減少國資所持的比例,允許和加大私人資本參股。私人資本參股中石化形成所謂的“混合所有制”后,其實(shí)中石化依舊還是中石化,根本就沒有改變油品銷售的競爭態(tài)勢(shì),改變的只是股東的成分而已。假如中石化是一家真正意義上的壟斷企業(yè),它的老板是張三,現(xiàn)在它引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者李四,老板由一個(gè)變成了兩個(gè),可是,這與消費(fèi)者何干?這對(duì)消費(fèi)者有什么好處?消費(fèi)者的選擇難道因此而增加了?
有些人老是指責(zé)央企壟斷(真正所謂“壟斷”的領(lǐng)域其實(shí)極少),既然這樣為何不去建一家同樣的新企業(yè)來跟央企競爭、而非得去人家那參股呢?為何總想著吃現(xiàn)成呢?像大飛機(jī),中國現(xiàn)在還沒有研制出來,只有中航和商飛兩家央企在參與。那些抱怨私企缺乏投資機(jī)會(huì)的人士,為何不在這一領(lǐng)域進(jìn)行投資呢?若投資成功,這可是一項(xiàng)利國利民又利己的好事啊。難道這些人士是在等著中航、商飛大功告成后,再參與“混合所有制改革”嗎?
沒人不許柳傳志研發(fā)芯片,沒人不許任志強(qiáng)造航母,也沒有人規(guī)定史玉柱只許賣“腦白金”,可這些亞布力論壇的??蛥s老是抱怨央企壟斷以至于缺乏投資機(jī)會(huì)。某房產(chǎn)大老板還要求若參股就必須得控股,否則干脆不參股。別人種樹時(shí),他啥也不干,躺在床上罵別人壟斷;等桃子熟了,他要求深化改革,搞混合所有制,參股摘桃子,那不就是中國的“季莫申科”們嘛。有本事學(xué)任正非、梁穩(wěn)根,自己干出一攤子來啊。
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