【文/法里德·扎卡里亞 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

經(jīng)過(guò)8個(gè)月來(lái)對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的評(píng)估，拜登政府得出了一個(gè)結(jié)論，承認(rèn)特朗普的主張是對(duì)的，而拜登是錯(cuò)的。在競(jìng)選時(shí)期，拜登猛烈指責(zé)特朗普對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅是“災(zāi)難性”政策，但是現(xiàn)在拜登沿用了同樣的“災(zāi)難性”政策。

拜登競(jìng)選時(shí)的看法是對(duì)的，特朗普的關(guān)稅一敗涂地，既沒(méi)有改變中國(guó)的貿(mào)易行為，也沒(méi)有帶回高薪就業(yè)崗位。此外，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字繼續(xù)攀升，拉升了美國(guó)總貿(mào)易赤字。中國(guó)采取對(duì)等回應(yīng)，對(duì)美國(guó)輸華商品加關(guān)稅。2020年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅導(dǎo)致的成本，“幾乎100%”由美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)了。2021年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)損失了24.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

拜登上臺(tái)后在貿(mào)易政策上基本沿用了特朗普的老套路

在華盛頓，基于一套難以質(zhì)疑的假說(shuō)，貿(mào)易政策已經(jīng)固結(jié)成跨黨派的意識(shí)形態(tài)。但是彼得森研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究主任亞當(dāng)·波森最近在《外交事務(wù)》上發(fā)表了一篇重要文章，其中指出這套假說(shuō)根本就難以成立。我們陷入了這種思維陷阱，相信過(guò)去20年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球開(kāi)放，結(jié)果美國(guó)工人付出了巨大代價(jià)。但是事實(shí)恰恰相反，正如波森所指出的：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸孤立于外部競(jìng)爭(zhēng)，而全球其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)放和融合。”他還指出：“其他高收入民主國(guó)家更充分參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果相比于這些國(guó)家，美國(guó)貧富差距更大，政治上更分裂?！?

對(duì)全球或者對(duì)中國(guó)實(shí)行保護(hù)主義，主要理由是對(duì)華貿(mào)易導(dǎo)致美國(guó)損失了200萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位，這就是所謂的“中國(guó)沖擊”。這個(gè)數(shù)字看起來(lái)很?chē)樔?，但仔?xì)研究就不是那么回事。200萬(wàn)這個(gè)數(shù)字是2000年到2015年的累積，年均大約流失13萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，正常會(huì)流失多少就業(yè)崗位呢？600萬(wàn)。其中1/3是自愿放棄。有1/3是和貿(mào)易無(wú)關(guān)的因素導(dǎo)致的，比如雇主停業(yè)或遷移。最后1/3，是由于外部沖擊引起的。波森指出，“在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的每1個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位損失以外，在其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)就有約150個(gè)其他原因?qū)е碌木蜆I(yè)崗位損失。”

波森指出，只有約16%未受大學(xué)教育的工人在制造業(yè)部門(mén)就業(yè)。大量制造業(yè)就業(yè)流失，如果不是大部分，原因是技術(shù)升級(jí)而不是貿(mào)易。雖然生產(chǎn)同樣產(chǎn)品需要的工人數(shù)量在減少，美國(guó)制造業(yè)外遷還是在持續(xù)。

這不是美國(guó)獨(dú)有的。波森制作了一張圖表，來(lái)對(duì)比過(guò)去30年來(lái)美國(guó)俄亥俄州和德國(guó)北威州的情況，這兩個(gè)地區(qū)都是傳統(tǒng)制造業(yè)基地。德國(guó)和美國(guó)不同，是貿(mào)易順差的。德國(guó)政府支持作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)核心的制造業(yè)。但是德國(guó)的就業(yè)流失也同樣明顯。甚至在中國(guó)，制造業(yè)就業(yè)也在下降，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在向軟件和服務(wù)業(yè)升級(jí)。

需要注意的是，在美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的主要是白人男性。支持制造業(yè)的政策，會(huì)打壓其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的就業(yè)崗位，而這些部門(mén)吸納了更多女性和少數(shù)族裔。這些群體更貧困，更受到關(guān)稅帶來(lái)的成本的打擊。加強(qiáng)保護(hù)主義，只會(huì)給絕大部分中等工薪階層帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的痛苦。

波森指出，美國(guó)貧富差距和分化的主要原因不是貿(mào)易開(kāi)放而是國(guó)內(nèi)投資不足。他認(rèn)為所有工人應(yīng)該享有更好的社會(huì)安全保障，比如醫(yī)保之類(lèi)的福利應(yīng)該是獨(dú)立的，而不是與工作相綁定。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)的公共政策被扭曲的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)俘虜了。提供更多更好的福利，包括拜登政府目前正推動(dòng)的那些，將幫助過(guò)渡時(shí)期的工人，降低不平等，提高工作技能。

寫(xiě)這些有時(shí)看起來(lái)缺乏焦點(diǎn)。盡管沒(méi)任何根據(jù)，保護(hù)主義已經(jīng)壯大成一種巫術(shù)。更需要擔(dān)心的是，這是美國(guó)基本價(jià)值觀動(dòng)搖的征兆。美國(guó)人正從樂(lè)觀主義和相信美國(guó)與其他國(guó)家都能共享繁榮（這是有數(shù)據(jù)支持的）的心態(tài)，退縮到那種冰冷的，對(duì)國(guó)際交流的恐懼中去。這是一種灰暗、零和的心態(tài)，急于為美國(guó)的問(wèn)題找替罪羊。這是一種急于為自己謀求一點(diǎn)小利益而不惜欺騙任何人的心態(tài)。換句話說(shuō)，這就是特朗普的做法。

（本文發(fā)表于2021年10月7日美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站，譯者是觀察者網(wǎng) 寧櫟）

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