03. 洋為中用

1977年10月22日，冶金部副部長葉志強在中南海給李先念、谷牧等中央領(lǐng)導放了一部介紹日本鋼鐵廠的短片，熒幕里的工廠環(huán)境整潔、技術(shù)先進、規(guī)模宏大。這讓這些見慣了中國傻大黑粗鋼鐵廠的領(lǐng)導們感到震撼，如果不是葉志強剛剛從日本回來，恐怕沒人會相信這是真的。

當時日本是個連石灰都要進口的島國，十幾年前鋼鐵產(chǎn)量和中國相差無幾，鋼產(chǎn)量高達1.2億噸是中國的五倍。當時中國每年要進口四五百萬噸鋼鐵，花費巨額外匯，中央領(lǐng)導們的心弦被撥動了。中國政府向遞片子的日本“鋼鐵帝王”稻山嘉寬發(fā)出邀請，以技術(shù)合作的方式建設(shè)一個年產(chǎn)六百萬噸的鋼鐵基地。

經(jīng)過專家們的層層篩選，上海憑借優(yōu)越的地理環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)將這個項目攬入懷中。工廠后來以落地的寶山為名，取名寶鋼。當時對項目的資金規(guī)劃高達300億，而中國一年的財政收入才800億，中央對寶鋼項目的關(guān)心到了無微不至的地步。當時有對廠址的質(zhì)疑，認為工廠會滑倒長江里去，副總理谷牧對此親自過問。

當時中國正處于換擋加速的重要關(guān)口，寶鋼項目落地的消息已經(jīng)足夠振奮人心，而承攬項目的是中國工業(yè)旗幟的上海，意義更加重大。也正因為如此，上海承受了不少內(nèi)外部壓力，因為把寶鋼建設(shè)好不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一項重要的政治問題，會對改革開放起到號角作用。

日本為避免重蹈向韓國出口技術(shù)培養(yǎng)競爭對手的覆轍，并不準備向?qū)氫撎峁┳钕冗M的技術(shù)。但沒想到的是中國專家們眼界和談判水平都是世界級的，一邊談判一邊向美國、德國等西方國家發(fā)詢價書，逼迫日本方面給出最先進的技術(shù)和最廉價的合同。在中日友好的時代氛圍下，日方最終妥協(xié)。

1978年8月鄧小平訪問日本，稻山嘉寬陪同鄧小平參觀了君津鋼鐵廠，鄧小平興致勃發(fā)地說就照這個這個樣子幫我們建一個廠。稻山嘉寬的隨從私下嘀咕的是，你們中國人要求的技術(shù)條件可比君津高多了。1978年12月23日，寶鋼正式開工。那一天，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會勝利閉幕，寶鋼與改革開放同一天生日。

積極引進國外先進技術(shù)和利用國外資金是改革開放精神的重要組成部分，但即便在全國掀起真理標準問題大討論的情況下，讓人們放下心中成見也并不是一件容易的事。作為中國曾經(jīng)最為開放的城市，上海再次走在了時代的前列，成為引進外資的標桿。

在中國專家和日方在為寶鋼項目的細枝末節(jié)錙銖必較時，上海汽車廠廠長蔣濤在跟隨中國機械工業(yè)部代表團訪問德國大眾時，又為上海工業(yè)帶來了一個重磅好消息：德國大眾有意與上海汽車廠合資經(jīng)營轎車廠。在經(jīng)歷了漫長的洽談后，1984年德國大眾與上汽在人民大會堂簽訂了合同。

鋼鐵領(lǐng)域的寶鋼、轎車領(lǐng)域的上汽大眾、通信領(lǐng)域的上海貝爾，成為改革開放之初上海利用外資的三面旗幟。

然而所有的光鮮，背后都有著你看不到的苦。計劃經(jīng)濟時代，全國六分之一財政收入來自上海，上海累計向中央上繳的經(jīng)費超過自身預算收入的13倍。這一定程度上也導致了上海本土工業(yè)的落后，產(chǎn)品到了市場經(jīng)濟時代難言市場競爭力。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，上海一度陷入躊躇，蟬聯(lián)近30年的全國工業(yè)產(chǎn)值冠軍也無奈旁落。

八十年代后期，上海在兩位性格迥異但配合密切的領(lǐng)導帶領(lǐng)下，實施了一系列改革措施，扭轉(zhuǎn)了這種頹勢。有效利用外資實現(xiàn)上海工業(yè)的轉(zhuǎn)型和增長，更是成為城市共識，相關(guān)政策的出臺和落實，亦成為上海工業(yè)突圍的重要引擎。

1988年，上海在各條線選出最強干部組建外資委，其核心工作準則之一就是簡化辦事流程、強化服務意識、提高工作效率，提出“一個機構(gòu)、一個窗口、一個圖章”，政府自上而下的將為外資解決問題視為頭等大事。

此前外資投資，手續(xù)麻煩是一大痛點，一個100多萬美元的投資項目，常常要找四五個委辦、蓋上40多個圖章，最夸張的一個項目要蓋126個章、耗時兩年。

自上而下、內(nèi)外兼修，八十年代后期開始，上海對外資的運用可以說是爐火純青，效率領(lǐng)跑全國。當時每年超過50%~60%的新增投資，都是企業(yè)在增資，這充分證明了外企對上海投資環(huán)境的認可。而與當時全國有些陷入競賽式盲目引入外資工業(yè)不同的是，上海在把外資與城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合方面做到了極致。

此時上海亦開始著手修補本土工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬，“九四專項”便是其中最重要的項目之一。南浦大橋、地鐵一號線等五大基礎(chǔ)項目、上海冰箱壓縮廠、金陽晴綸等268個工業(yè)技改項目、虹橋賓館、新錦江大酒店等旅游項目的建設(shè)都有賴于九四專項提供的資金，這也為日后的浦東大開發(fā)提供了成熟的模式。

九十年代上海確立“汽車制造、通信設(shè)備制造、電站設(shè)備制造、鋼鐵、石油化工及精細化工、家用電器”為六大支柱產(chǎn)業(yè)。此后，就開始積極的引導外資流向這六大支柱產(chǎn)業(yè)，外資投向這六大產(chǎn)業(yè)的項目占比一度超過60%，1000萬美元以上的大型工業(yè)項目也基本集中在這六大領(lǐng)域，有力地促進了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

特別值得一提的是，上海對于外資工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和引進消化工作極其重視。

朱镕基曾經(jīng)揶揄上海大眾的總經(jīng)理“久聞大名。你們?nèi)兆舆^得很好啊，反正只要進口散件，組裝一下就能賣錢了，錢賺得容易?！苯?jīng)過政府和上汽的努力，1991年，桑塔納零部件國產(chǎn)率從2%提升到了70%，發(fā)動機、零部件關(guān)鍵零部件相繼實現(xiàn)國產(chǎn)化，上汽日后也成為國產(chǎn)自主品牌的龍頭老大。

上海貝爾最初生產(chǎn)的程控數(shù)字交換機國產(chǎn)化率很低，上海通過讓無線電十四廠與上海貝爾成立合資公司，來實現(xiàn)引進消化貝爾公司的集成電路生產(chǎn)技術(shù)。在50多家企業(yè)的配合努力下，1992年該型號程控數(shù)字交換機中的9種芯片全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化。該項目為我國通信行業(yè)培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，華為、中興的崛起間接提供了幫助。

常有人說，上海對外企總有高看一眼的仰視感，可如果通過開放和學習，可以讓自身進步的時候，為什么要說不呢？事實上，當中國制造需要擔綱者時，上海工業(yè)始終都是重要支點和核心陣地。