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房寧美國觀選日記4| 美國選舉中的金錢問題
關(guān)鍵字: 美國大選美國2016大選選舉經(jīng)費金錢政治金錢選舉共和黨南卡初選塵埃落地,該退的退出,該繼續(xù)的馬不停蹄接著“跑選”,這個詞在美國英語特別是口語用的是running,非常形象、傳神。從21日開始我們按計劃走訪當?shù)卣渭?、助選人員以及普通民眾,做選后的調(diào)研。兩天里訪問了南卡州的兩位市長和幾位政治學(xué)者、競選顧問以及大學(xué)生、輔選志愿者,還與克萊姆森大學(xué)的師生開了個小型座談會。我們利用一切機會和當?shù)孛癖娊佑|,了解他們的感受。今天還與幾位打掃衛(wèi)生、收拾房間的黑人清潔工以及出租車司機聊了聊,盡可能從選舉參與者、旁觀者的角度進一步貼近選舉實踐,透過他們的體驗認識美國大選。
觀選到了這個時候,不能不談?wù)勀莻€繞不開的話題了——金錢問題。這兩天的訪談中不可避免地時時涉及這個話題,每每談到,受訪者常有感慨,有人用夸張的語氣說,Wow,it spent a lot of money!A lot of?。ㄍ廴清X花得海了去了?。?
金錢政治是人們經(jīng)常談到的話題,也是人們詬病西方民主的一個理由。根據(jù)我們在中國基層以及世界多國的觀察研究,豈止是美國式、西方式的競選中存在所謂金錢政治問題,一切競爭性選舉都是以金錢為基礎(chǔ)的。沒有足夠的金錢,競選是無法進行的。而無論在什么樣的制度環(huán)境和國民文化里,從印度、印度尼西亞、泰國、日本、韓國到我國臺灣,競選模式和金錢作用都是差不多的,沒有什么大的區(qū)別。推及大陸,近年來,我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣、市人大代表選舉也逐步演化為競爭性選舉,非放選代表(主要是企業(yè)家及其代理人)也要投入大量的金錢和精力參與競選。甚至地方黨的選舉也出現(xiàn)了大規(guī)模的“賄選”現(xiàn)象,南充事件就是個典型。
但是,美國或者說西方選舉中金錢政治究竟是怎么回事?錢怎么來?怎么花?起什么作用?這些基本問題仍若明若暗、語焉不詳。根據(jù)我們多次在美國觀選以及在多國調(diào)研了解到的,特別是在這次對美國初選的觀察中,關(guān)于選舉中的金錢政治問題,可以得出初步認識,特此記錄下來。
第一個問題,美國大選中錢是怎么來的?
每次大選,美國的輿論、媒體都會報道大選各個候選人陣營的籌款和花費,有個美國民間智庫專門研究大選及中期選舉的花費問題。我一度很注意這些資料,但隨著對美國選舉了解的加深,我逐步意識到選舉資金是極其龐大和復(fù)雜的,不可能確切說清。
美國大選中的競選花費有廣義和狹義之分。
狹義的競選費用,是指候選人宣布參選時以及參選過程中獲得的直接資助。從初選到最后的兩黨對決,這部分花費主要分為三部分:
第一是競選班子及動員輔選的籌款。那些關(guān)于“杰布·布什籌得了多少億美元”、“特朗普自費掏腰包多少億美元”就是指這筆錢。這些是相對比較容易統(tǒng)計和公開的。籌集的方式渠道也很多,甚至成為綁定選票的策略,比如美國國內(nèi)經(jīng)常報出,候選人通過網(wǎng)絡(luò)進行小額籌款,給人的印象是候選人得到普通選民的認同,這就是通過小額籌款在綁定選票。
第二是所謂“政治行動委員會”和“超級政治行動委員會”的經(jīng)費,一般認為這部分錢遠遠大于候選人籌集的經(jīng)費。但這筆錢由于間接使用,難于歸類計算。“政治行動委員會”是利益集團影響選舉的合法形式,利益集團、大企業(yè)或個人通過“政治行動委員”會為支持的政黨和候選人進行獨立助選活動。
第三是各州基層籌集來用于“跑選”造勢、宣傳的費用,這筆錢各州情況差別較大,也不在統(tǒng)計范圍。
單單“狹義花費”就已經(jīng)無法確切統(tǒng)計,圈內(nèi)人只是說是個“極大的數(shù)字”。
而廣義的競選花費就更糊涂了。美國有個說法,選舉結(jié)束就是選舉開始。廣義的競選花費就包括有意參選者從上一次選舉結(jié)束后為準備下一次選舉所作的開銷。如媒體披露奧巴馬為2012年競選連任,在美國多地進行了迄今最大規(guī)模、最高水平的社會心理和行為調(diào)查。調(diào)查借鑒最新心理學(xué)、行為科學(xué)、語言學(xué)和政治學(xué)成果,結(jié)合大數(shù)據(jù),廣泛、系統(tǒng)、深入地研究美國各個社會階層的社會心理、政治心理和行為模式,為掌握選民心理、制訂選舉策略提供堅實可靠的科學(xué)基礎(chǔ)。調(diào)研成果為奧巴馬連任發(fā)揮了關(guān)鍵作用。據(jù)說,這筆經(jīng)費遠遠超過后來奧巴馬競選班子的花費。但這筆錢肯定不會計入他2012年參選費用中。
第二個問題,美國大選中錢是怎么花的,都用在了哪里?
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- 責任編輯:李楚悅
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