河內(nèi)街景。圖片來源：作者拍攝

河內(nèi)“西湖”。圖片來源：作者拍攝

觀察者網(wǎng)：說到學(xué)習(xí)，我們都知道越南借鑒了中國的發(fā)展模式。在您的觀察中，越南在政治和經(jīng)濟哪些方面學(xué)習(xí)了中國經(jīng)驗？

房寧：越南對中國的學(xué)習(xí)是全方位的，應(yīng)該說政治、經(jīng)濟、社會、文化，正面的、反面的，它們都有學(xué)習(xí)和研究。

首先就是在經(jīng)濟上，和中國一樣，越南堅持市場取向的經(jīng)濟改革，而且在這方面越南應(yīng)該是個加強版，它的自由度更大，社會活力也更強。換句話說，越南的政府是個無為政府，這和中國不一樣，中國的政府是積極有為的政府。在越南，政府管的事情比較少，有些也管不了，這反倒給了社會很大的空間。

我們這次去越南主要是和越南同行交流十九大，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們對習(xí)近平總書記的報告，是一字一句的研究，而且對很多細節(jié)、很多和以前報告不同的地方，他們都很清楚。從大問題到小問題，甚至某些表述，他們研究的都很認真、很細致，中國的一舉一動他們都看在眼里。他們學(xué)習(xí)中國特色社會主義是非常有誠意的，雖然中越之間經(jīng)常有矛盾，但是有矛盾和學(xué)習(xí)中國是兩個概念，他們分得很清楚。

巴亭廣場，很多中國游客經(jīng)常在這里觀看每天的升旗儀式。圖片來源：作者拍攝

胡志明墓。圖片來源：作者拍攝

觀察者網(wǎng)：您剛才說到越南的經(jīng)濟發(fā)展走了一條和中國相似的道路，但為什么它的經(jīng)濟發(fā)展速度不如中國？

房寧：我剛才提到越南政府是一個無為政府，社會很有活力，這是好事，反過來也會成為問題。政府無為的缺點就是它的組織性差，表現(xiàn)在工業(yè)化階段，就是國家沒有戰(zhàn)略性發(fā)展。

所謂戰(zhàn)略性發(fā)展表現(xiàn)在四個方面：第一，政府有規(guī)劃；第二，政府提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施；第三，政府能夠籌集經(jīng)濟發(fā)展所需的初始資金；第四，政府能夠提供軟環(huán)境，包括法治、教育、公共管理。

但現(xiàn)在越南政府能夠提供的公共產(chǎn)品太少了，這和中國差的就不是一個數(shù)量級了。所以在越南，你看到它的基礎(chǔ)設(shè)施很差，政府籌集的資金也不夠，社會負債率很高。

和我國江浙地區(qū)一樣，越南處于水網(wǎng)地帶，要發(fā)展城市就要架橋，但除了河內(nèi)和胡志明市，一般的城市城區(qū)只有兩座橋，對比我們，以杭州為例，改革開放之初杭州只有一座錢塘江大橋，現(xiàn)在已經(jīng)將近20座橋和隧道。越南到現(xiàn)在還沒有貫穿全境的高速公路、高速鐵路，從南到北只有一條公路叫一號公路，實際走起來平均時速大概只能達到50公里左右。而且現(xiàn)在越南的鐵路還是當年滇越鐵路的那種米軌。我把越南基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平稱為“二橋時代，50公里時速”。

這就造成了一個問題，盡管越南勞動力豐富，發(fā)展空間也很大，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題，導(dǎo)致生產(chǎn)成本特別高，限制了加工業(yè)的發(fā)展，這一點和印度很像。當然印度的情況還要嚴重一些，工業(yè)品成本中的一半都是交通運輸成本，越南大概能達到20%-30%。

現(xiàn)在我們中鐵六局在河內(nèi)修一條18公里的輕軌，大概修了有七八年了，還沒有修好，其中很大一個原因就是當?shù)卣块T之間協(xié)調(diào)不力，沒有戰(zhàn)略性發(fā)展的眼光。

這也是越南學(xué)者感覺自愧不如中國的地方，當然這和越南整個國家的歷史、文化都有關(guān)系，不是一下子想學(xué)就能學(xué)得來的。

從街道也可以看出，河內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施還是有待提高。圖片來源：作者拍攝

還有一個問題也需要指出來，就是越南普遍的“拿錢”問題，用中國的政治語言講就是腐敗問題很嚴重，這也是越南的一個“特色”。在越南只要辦事必須“拿錢”，要是搞工程建設(shè)必須行賄打通各個關(guān)節(jié)，越南的平均回扣率一般為20%—25%，雖說接近世界平均水平，但在越南“拿錢”更為普遍，各行各業(yè)只要辦事都要拿錢，否則就寸步難行。甚至教育領(lǐng)域，大學(xué)里也是這樣，比如越南的博士論文答辯要搞五次，每一次學(xué)生都要給答辯老師準備一批不菲的“謝師錢”。

再舉個例子，越南河內(nèi)現(xiàn)在的物價和北京差不多，有些地方房價比北京還貴。越南局級干部的收入折合人民幣大概在七八千左右，普通公務(wù)員也就三千左右，就靠工資基本生活都成問題。

剛才說了河內(nèi)現(xiàn)在有40萬輛私家車，越南沒什么制造業(yè)，連摩托車都造不了更別說汽車了，他們的汽車全部進口，主要是韓國和日本品牌，價格大概要比中國進口的日韓車貴1.5倍，這和普通人的收入差距甚遠，也就是說靠工資收入越南人根本沒有這個購買力，買了也養(yǎng)不起，但40萬輛車天天在街上跑，錢從哪里來的呢？

所以在越南做事，所有和你打交道的人你都要給錢，這是越南社會一個普遍的現(xiàn)象。很多越南人看到中國反腐，但越南就反不了，當然形式上也有法律規(guī)章制度，但實際根本無法執(zhí)行，“拿錢”是一種經(jīng)濟需要，是普遍的社會行為，甚至已經(jīng)成為一個根深蒂固的文化了，也就是說大家都認為這是一個很正常的事情。但是這樣的投資環(huán)境對外資來說就非常不利了。

而且這還導(dǎo)致了另一個問題，就是越南的官員普遍不愿意擔(dān)責(zé)，雖然越南賄賂成風(fēng)，但這畢竟是非法的，所以就造成一方面官員普遍拿錢，一方面又不負責(zé)任，只要遇到需要表態(tài)擔(dān)責(zé)的事情，官員們就相互推諉，這也是造成政府效率非常低下的一個原因。