美國(guó)歷史上的禁酒令

海明威如此愛酒嗜酒會(huì)喝酒，為什么一定要千里迢迢，遠(yuǎn)涉大海跑到古巴這個(gè)海島上來(lái)呢？原來(lái)在海明威年輕的時(shí)候，在美國(guó)喝不到酒，或者說(shuō)，那時(shí)在美國(guó)喝酒可能會(huì)涉嫌犯法。

1920年，美國(guó)在教會(huì)和女權(quán)運(yùn)動(dòng)的多年推動(dòng)下，終于施行了禁酒令。美國(guó)是個(gè)十分注重和推崇法治的國(guó)家，憲法是美國(guó)社會(huì)生活的圣經(jīng)。為了禁酒，美國(guó)鄭重地修改了憲法，以憲法修正案的形式施行禁酒令。1919年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《憲法》第18修正案，即著名的禁酒修正案。第18修正案中規(guī)定：

“自本條批準(zhǔn)一年以后，凡在合眾國(guó)及其管轄土內(nèi)，酒類飲料的制造、售賣或轉(zhuǎn)運(yùn)，均應(yīng)禁止。其輸出或輸入于合眾國(guó)及其管轄的領(lǐng)地，亦應(yīng)禁止”。

一個(gè)國(guó)家以憲法修正案形式推行禁酒，不可謂決心不大。

禁酒法案在美國(guó)上下引發(fā)了巨大震動(dòng)，愛酒人士紛紛舉辦“告別酒會(huì)”，在禁酒令實(shí)施前痛飲一番。據(jù)說(shuō)，1919年12月31號(hào)，即憲法第18修正案生效前一天，美國(guó)各地道路上運(yùn)酒車絡(luò)繹不絕，人們都趕著時(shí)間把酒運(yùn)回家里收藏。到了晚上，街道上空無(wú)一人，人們聚在一起舉行最后一次合法的酒會(huì)。據(jù)記載有一位反對(duì)禁酒的參議員在酒會(huì)上舉杯說(shuō)：“今天晚上是美國(guó)人個(gè)人自由被剝奪的前夜”。此話引來(lái)眾人喝彩。

不管愛酒人士多么不舍多么不滿，在憲法權(quán)威的推動(dòng)下，1920年1月1日，禁酒令還是如期施行了。然而史上最嚴(yán)禁酒令卻最終引發(fā)了史上最大規(guī)模的社會(huì)適應(yīng)性反應(yīng)，即遍及全美的私酒浪潮。

所謂“社會(huì)適應(yīng)性反應(yīng)”（The social adaptive response）是人類社會(huì)的一種常見的政治—社會(huì)行為的規(guī)律性現(xiàn)象。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的任何一種通過(guò)法律及政策實(shí)施的社會(huì)規(guī)制行動(dòng)發(fā)生后，必然引發(fā)社會(huì)成員的規(guī)避和反制的行為反應(yīng)，進(jìn)而造成對(duì)法律及政策的消解，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題，增加社會(huì)治理的成本，嚴(yán)重的情況下會(huì)導(dǎo)致相關(guān)法律、政策的失效。

美國(guó)憲法第18修正案下推行的禁酒令就在美國(guó)社會(huì)引發(fā)了嚴(yán)重的適應(yīng)性反應(yīng)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果。禁酒令在美國(guó)實(shí)施后，民間第一個(gè)規(guī)避和反制行為就是美國(guó)歷史上最大規(guī)模的釀制“私酒”運(yùn)動(dòng)。既然法律不允許釀酒，人們就在家中偷偷地釀私酒，偷偷地喝酒。

中國(guó)東北有句民諺“家家做燒酒，不漏是高手”，釀私酒畢竟違法，美國(guó)又是個(gè)法制比較嚴(yán)格的社會(huì)，私自釀酒販酒不僅違法而且違憲，當(dāng)然要受到嚴(yán)厲懲罰。這樣又進(jìn)一步引發(fā)了一個(gè)適應(yīng)性反應(yīng)，這就是著名的黑幫興起。

有白就有黑，任何一個(gè)社會(huì)都有其“另一面”——黑社會(huì)。有社會(huì)正常秩序就有對(duì)正常秩序的規(guī)避和解構(gòu)，這也是社會(huì)適應(yīng)性反應(yīng)的一種表現(xiàn)。美國(guó)歷史上黑社會(huì)興起與禁酒令關(guān)系密切，可以說(shuō)美國(guó)建國(guó)后黑社會(huì)形成氣候是在禁酒時(shí)代。

為了保護(hù)私酒，美國(guó)各地特別是人口集中的大城市中紛紛出現(xiàn)對(duì)抗警察與政府，保護(hù)非法酒類制造、運(yùn)輸和銷售的大大小小的“黑幫”集團(tuán)，美國(guó)人沿用意大利語(yǔ)稱其為Mafia (黑手黨），其中在美國(guó)現(xiàn)代史上赫赫有名的黑手黨“卡彭家族”就是在制販私酒過(guò)程中迅速興起的。

艾爾·卡彭（右）

人們嗜酒不是一紙法律文書就可以改變的，法律禁止了公開的造酒販酒，卻使得地下違法造酒販酒有利可圖，成為高利潤(rùn)的行當(dāng)，并且大大刺激了黑手黨的胃口，給了一個(gè)屬于他們的大大的地下市場(chǎng)，讓他們猛賺超額利潤(rùn)，大發(fā)橫財(cái)，勢(shì)力大增。

以制酒販酒為業(yè)的黑手黨，為了生存和發(fā)展必然要賄賂官員和警察。禁酒令引發(fā)的第三個(gè)主要的適應(yīng)性反應(yīng)是，隨之出現(xiàn)的大規(guī)模的腐敗浪潮。黑社會(huì)大行其道的另一面，一定是政府的腐敗。美國(guó)各地的黑手黨，如卡彭家族，大肆賄賂警察和政府官員，把他們變成自己違法行為的“保護(hù)傘”。有了腐敗的政府及官員、警察的保護(hù)，違法行為及黑手黨就更上一層樓了 。

禁酒令產(chǎn)生的社會(huì)適應(yīng)性反應(yīng)還帶來(lái)了一個(gè)意想不到的后果，就是政府行政負(fù)擔(dān)加重和稅收減少。實(shí)行禁酒時(shí)期，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府要面對(duì)居民大量的涉酒違法行為，更要對(duì)付蓬勃發(fā)展的黑手黨組織，耗費(fèi)了大量的精力和錢財(cái)，而同時(shí)又失去了來(lái)自酒的產(chǎn)生和消費(fèi)的稅收，大約每年要損失5億美元的稅收，這在當(dāng)時(shí)可是個(gè)不小的數(shù)字，使得美國(guó)國(guó)庫(kù)大受影響。

總之，禁酒引發(fā)了私酒的泛濫和大規(guī)模的腐敗滋生，并且進(jìn)一步破壞政府能力，解構(gòu)法治權(quán)威。于是，禁酒——反禁酒——再禁酒——再反禁酒，一輪又一輪圍繞禁酒的博弈在美國(guó)各地有聲有色地上演，形成了令世人矚目的社會(huì)奇觀。據(jù)斯諾在《西行漫記》中記載，毛澤東在延安窯洞里接受他這個(gè)美國(guó)記者采訪時(shí)，還向他問(wèn)起了美國(guó)禁酒的事情并表示不解。

其實(shí)，當(dāng)毛澤東向斯諾打聽美國(guó)禁酒情況時(shí)，美國(guó)的禁酒運(yùn)動(dòng)已經(jīng)以失敗告終了。因禁酒引發(fā)的出乎意料的私酒泛濫以及黑手黨興起和大規(guī)模官員腐敗的發(fā)生，迫使美國(guó)國(guó)會(huì)和政府不得不反思，不得不理性地評(píng)估禁酒的效果。

至20世紀(jì)20年代末，即美國(guó)禁酒令頒布約10年之后，許多美國(guó)的有識(shí)之士開始呼吁取消酒禁。而當(dāng)時(shí)又值美國(guó)發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)上下被經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾，禁酒之事更顯得多此一舉。1932年民主黨人富蘭克林·羅斯福競(jìng)選總統(tǒng)，把開放酒禁作為其重要政綱。1933年2月，羅斯福上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了第21條憲法修正案，廢止了13年前通過(guò)的第18修正案。次年，隨著猶他州作為第36個(gè)州簽署此弛禁法案，美國(guó)的全國(guó)性禁酒終于壽終正寢了。