編者按：時至2023年底，在價格戰(zhàn)和智能駕駛上“狂卷”了一整年的中國汽車行業(yè)，拿下一座新的歷史里程碑：1月12日，海關(guān)總署發(fā)布消息稱，2023年我國汽車出口量522.1萬輛，同比增加57.4%，這一數(shù)字遙遙領(lǐng)先日本（約430萬輛）。在新能源車“換道超車”的加持下，中國汽車出口三年實現(xiàn)“三級跳”，2021年超越原第三名韓國，2022年超越原第二名德國，2023年超越原第一名日本。自此，中國躍居世界第一大汽車出口國。

有時候，歷史的進程來得太快，對大多數(shù)普通人來說，或許還只有朦朦朧朧的感覺，以及一連串的疑問。中國汽車取得的成績是偶然嗎？步子是不是邁得太快了？西方老牌巨頭積累深厚，是不是一發(fā)力就能趕上？中國新能源車會不會被“卡脖子”？歐美豎起貿(mào)易壁壘怎么辦？……

科工力量對話北京大學政府管理學院副教授封凱棟，解讀中國汽車工業(yè)發(fā)展。

【對話、整理 周遠方】

· “工業(yè)中的工業(yè)”

科工力量：1956年，新中國第一輛汽車“解放”牌卡車下線，結(jié)束了我國不能生產(chǎn)汽車的歷史，并由此開啟了中國汽車工業(yè)對歐美的趕超。在您看來，汽車工業(yè)對一個國家和社會意味著什么？

封凱棟：汽車工業(yè)在整個工業(yè)化歷程中具有特殊而重要的地位。管理學家彼得·德魯克在1947年有一個非常形象的表述“汽車工業(yè)是工業(yè)中的工業(yè)”，后面兩個“工業(yè)”前一個是復數(shù)，后一個是單數(shù)。德魯克這句話指的是，汽車工業(yè)對大量其他工業(yè)都有強大的拉動效應(yīng)。

從主要工業(yè)化國家的發(fā)展歷程來看，幾乎所有成功發(fā)展起來的國家都經(jīng)歷了長期而深入的汽車工業(yè)發(fā)展階段。也就是說，正因為“汽車工業(yè)是工業(yè)中的工業(yè)”，由此一個國家想要邁進工業(yè)化國家之列，就需要通過發(fā)展汽車工業(yè)來帶動諸多工業(yè)的發(fā)展，最終帶起一套機電技術(shù)時代的工業(yè)體系來。

即使今天，部分發(fā)達國家國家的汽車工業(yè)已經(jīng)衰退了，或者海外化了，但它們在高精尖機電產(chǎn)品、工業(yè)軟件、專業(yè)領(lǐng)域原材料等領(lǐng)域的能力，都跟它們發(fā)展過強大的汽車等產(chǎn)業(yè)有著緊密的關(guān)系。換言之，汽車工業(yè)的重要性，不僅僅是汽車工業(yè)自身及為汽車工業(yè)服務(wù)的配套工業(yè)活動的體量，還在于汽車為不同時代的新興技術(shù)提供了大規(guī)模應(yīng)用的平臺，使新興技術(shù)獲得了可觀的“投入-應(yīng)用-回報”循環(huán)，贏得了可持續(xù)的、快速的發(fā)展。

可以說，在汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時，它本身就如同一趟郵輪，以往成功搭乘上這趟郵輪的國家因此擁有了將自己所攜帶的多種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都點石成金的魔力。

2017年-2023年，中國、日本、德國、韓國汽車出口變化 圖片來源：彭博社

一直到今天，汽車工業(yè)這種“工業(yè)中的工業(yè)”的特殊角色還在延續(xù)。大量新興的技術(shù)，包括電子類、軟件、先進傳感器以及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，都被優(yōu)先應(yīng)用于新能源汽車平臺。

平日里，公眾的注意力往往會被那些新穎的、前沿的技術(shù)所吸引，例如ChatGPT、先進制程芯片等等；但創(chuàng)新史的經(jīng)驗告訴我們，特定領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新往往無法依靠自身就能完成“經(jīng)濟獨立”而獲得持續(xù)發(fā)展的空間，相反，它們只有找到了能為其提供廣泛的應(yīng)用空間并提供可觀的經(jīng)濟回報的已有產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，這個領(lǐng)域的技術(shù)才會迎來深入長期的發(fā)展。

舉個典型的例子，當初生物技術(shù)不是靠生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身而發(fā)展起來的，相反它需要靠其服務(wù)食品、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，才為自己構(gòu)建了可持續(xù)的技術(shù)進步模式，才能產(chǎn)生足夠的利潤源源不斷地支撐技術(shù)創(chuàng)新。

今天的新能源汽車工業(yè)就是從傳統(tǒng)汽車衍生而來的新產(chǎn)品，它扮演了信息化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等諸多技術(shù)得以應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展的重要綜合性平臺。尤其是在此前15-20年，扮演這個“發(fā)展郵輪”角色的智能手機的發(fā)展已經(jīng)明顯放緩的背景下，先進制程芯片、人工智能、下一代通訊技術(shù)想要得到充分地發(fā)展，就必須要找到能為這些領(lǐng)域的創(chuàng)新投資源源不斷地買單的“大客戶”。

因而，新能源汽車發(fā)展的機會成為了大國競爭的焦點。

正是這個原因，歐美不少從事發(fā)展研究的學者都對當前中國的新能源汽車的快速發(fā)展倍感羨慕。從他們本身的立場出發(fā)，我的一些美國學者同行一直希望是蘋果公司能在全球智能汽車、網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展中扮演全球龍頭的角色。

如果倒推10年，以當時的賬面能力來看，他們的期望不能說沒有道理，因為蘋果公司從芯片到數(shù)據(jù)、從網(wǎng)絡(luò)到終端、從系統(tǒng)設(shè)計到對全球制造產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力都是頂尖的；就汽車的設(shè)計和制造而言，不僅蘋果一直都有要入局造車的傳聞，而且美國也同時擁有他們自己的“造車新勢力”、更有傳統(tǒng)的汽車巨頭。這也就難怪為什么美國同行們把他們的本土新能源汽車創(chuàng)新看作是美國經(jīng)濟走出制造業(yè)困境的關(guān)鍵機會。

但形勢并不如美國學者和美國政府的預想，不僅僅蘋果和美國沒有能引領(lǐng)新能源汽車的發(fā)展，而且恰恰相反，備受美國政府制裁的華為公司卻開始大舉進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，開始扮演零部件整合者、這就使得他們非常緊張。因為這不僅意味著華為這個企業(yè)很可能會獲得龐大的產(chǎn)業(yè)市場作為后續(xù)發(fā)展的空間，而且也意味著對它此前的圍堵又一次出了大問題，而且還把華為這個眼中釘堵到新能源汽車產(chǎn)業(yè)里去了。從另一方面，這也是美國在2022年之所以要以“削減通脹”為名通過《通脹削減法案》，但實質(zhì)上卻是國家向動力電池和新能源汽車領(lǐng)域投入大量資金，以求重奪新能源汽車領(lǐng)域主導權(quán)的原因。

拜登簽署《通脹削減法案》

· 從“市場換技術(shù)”到“自主創(chuàng)新”

科工力量：中國新能源汽車的發(fā)展是不是“彎道超車”？

封凱棟：在不少人提到今天中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國際上的優(yōu)勢，都會說是因為我們采取了“彎道超車”的戰(zhàn)略。我覺得這個說法是不嚴謹?shù)摹?

因為在2008年中國將新能源汽車明確為“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”之一之前，中國汽車工業(yè)已經(jīng)開始了“自主創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。到2009年，當時中國已經(jīng)成為世界上最大的汽車產(chǎn)銷國，其中自主品牌已經(jīng)占了30-40%的份額，而且吉利等企業(yè)通過并購沃爾沃已經(jīng)開始了產(chǎn)品策略的重大轉(zhuǎn)型。

新能源汽車的發(fā)展立足于中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新所積累的能力，其中最重要的就是系統(tǒng)集成的能力，通俗一些講，就是自主獨立開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展相對復雜的技術(shù)總成的能力。

為什么要強調(diào)系統(tǒng)集成能力重要？因為在一個復雜技術(shù)工業(yè)中，不同技術(shù)之間存在層次。用大白話說就是，技術(shù)都很重要，但有的技術(shù)比別的技術(shù)更重要。

系統(tǒng)集成技術(shù)之所以突出，是因為在復雜技術(shù)體系里，它往往對部件技術(shù)擁有或多或少的支配權(quán)：在這個體系里，一個部件企業(yè)的產(chǎn)品是否會被采用，或者它的部件產(chǎn)品呈現(xiàn)為什么形態(tài)，都跟系統(tǒng)設(shè)計者是否采用該企業(yè)的部件技術(shù)、以及對這個部件技術(shù)提出怎么的要求緊密相關(guān)。當然，系統(tǒng)集成者并不是在所有的情況下都是由主機廠擔任，有例外情況，我們就不展開了。

所以，本土汽車工業(yè)“自主創(chuàng)新”歷程最重要的價值不僅在于它擴大了中國汽車工業(yè)的產(chǎn)能，而在于它將中國汽車工業(yè)從只能應(yīng)付生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的邊緣玩家，變成可以有自己的產(chǎn)品技術(shù)平臺的競爭者。這種能力不是能從國外企業(yè)那里通過簡單地照搬、借鑒、抄襲得來。

任何一個復雜技術(shù)產(chǎn)品，都不會直接把系統(tǒng)性知識給呈現(xiàn)出來；只有實踐者需要通過認真學習、分解別人的產(chǎn)品，通過自己的采購和供應(yīng)鏈體系重新組織起來，并且不斷試錯，解決大量的技術(shù)瓶頸，同時也在眾多的部件和技術(shù)中通過開發(fā)活動做取舍，才能形成和發(fā)展真正屬于自己的系統(tǒng)性知識。

所以，在早期自主創(chuàng)新階段，本土企業(yè)開發(fā)了許多在消費者看來不入流的產(chǎn)品，然而，正是開發(fā)這些產(chǎn)品的持續(xù)努力，為今天中國自主創(chuàng)新企業(yè)積累了開發(fā)系統(tǒng)性產(chǎn)品的技術(shù)能力。