由于親身經(jīng)歷了爭奪帝位的苦痛，為永絕后患，雍正在八月份創(chuàng)立了秘密立儲制。他召見大臣九卿說：“圣祖（康熙）既將大事付托于朕，朕身為宗社之主，不得不預(yù)為之計。今朕特將此事親寫密封，藏于匣內(nèi)，置之乾清宮正中世祖章皇帝御書‘正大光明’匾額之后，乃宮中最高之處，以備不虞。諸王大臣咸宜知之?！?

雍正二年（1724）七月，雍正發(fā)布了御制《朋黨論》，給諸王、滿漢文武大臣看。雍正心知，在皇位繼承人的事情上，他的那些兄弟各成派系，都是強有力的競爭對手，尤以八弟允禩、九弟允禟為最。他的上臺，是內(nèi)靠舅舅隆科多在御前傳諭“圣旨”，外靠大將軍年羹堯手握重兵，使康熙晚年最看好的十四阿哥允禵，根本無力與他抗衡。為了壓服眾人，雍正仍把圣祖康熙爺搬了出來，說康熙“亦時以朋黨訓(xùn)誡廷臣”，現(xiàn)在居然還有人想聯(lián)結(jié)朋黨，顯然更加不識時務(wù)。因此他又說：這些別有居心的人，“俱不能仰體圣心，每分別門戶，彼此傾陷，分為兩三黨，各有私人。一時無知之流，不入于此，即入于彼。朕在潘邸時，敬慎獨立，深以朋黨為戒，從不示恩，亦無結(jié)怨。設(shè)若朕當年在朋黨之內(nèi)，今日何顏對諸臣降此諭旨乎？”

這分明是自我表白，我雍正從來沒有結(jié)朋黨的意思和行為。而那些有朋黨之嫌的人群，也正是那時他繼承皇位最大的威脅。他的話，顯然是對那些人的震懾，也為他接著而來的整治朋黨，提供輿論先導(dǎo)。雍正御制的《朋黨論》就這樣出臺了。

很快，雍正就將那些可能帶來朋黨之禍的親王全部剪除，對允禩、允禟、允祉、允禵等骨肉兄弟一一下了狠手，其中許多人無緣無故地“病死”了。不僅如此，雍正還用滿語中的粗話將允禩改名為“阿其那”（滿語為“狗”）、允禟改名為“塞思黑”（滿語為“豬”）。雍正為政的特點是嚴猛，與乃父康熙的寬仁，頗成鮮明的對比。

雍正生于康熙十七年十月，即位時已四十五歲，老練沉穩(wěn)，奪位斗爭的影響又促進了他的猜疑性格，最后，居然對他最有力的支持者重臣年羹堯、舅舅隆科多都下了黑手。

《甄嬛傳》劇照

雍正七年（1729），清廷設(shè)立了軍需處，后改名為軍機房；最初的目的，是針對準噶爾戰(zhàn)爭的軍機要務(wù)的處理需要，所有成員都是雍正選派的親信。雍正八年后，正式改稱為“辦理軍機處”，以后就簡稱“軍機處”，成了處理全國軍政大事的核心機構(gòu)。軍機處設(shè)有軍機大臣，由皇帝在親王、大學(xué)士、尚書、侍郎、京堂中選定，也通稱作“大軍機”，無定員，最多時達六七人；為首的稱作“領(lǐng)班”，其他人則稱軍機大臣、軍機大臣上行走、軍機大臣上學(xué)習(xí)行走等。他們的僚屬稱軍機章京，通稱小軍機，負責繕寫諭旨、記載檔案、査核奏議。軍機大臣直接聽命于皇帝?；实弁ㄟ^軍機處將機密諭旨，直接寄給各地總督、巡撫，稱為“廷寄”，督、撫有重大問題上書直接寄往軍機處，再交皇帝審批，稱為“密折”。軍機處辦理的是最為機要的國家大事，從而完全取代了清初權(quán)力最大的議政王大臣會議。軍機處機構(gòu)精簡，行政效率高，有利于迅速處理全國的軍政大事?；实蹌t通過“廷寄”與“密折”，遙控軍機處，集大權(quán)于一身，加強了君主專制集權(quán)。經(jīng)過這樣的機構(gòu)調(diào)整，內(nèi)閣也形同虛設(shè)，內(nèi)閣成員不過是榮譽的職銜。因此，雍正以后的幾朝中，這個機構(gòu)被很好地維持下來。

從整個清代歷史進程來看，雍正朝的政治整頓是最具積極意義的，實際作用及影響也最大，并為清代在乾隆朝出現(xiàn)的興盛局面，奠定了堅實的基礎(chǔ)。雍正在內(nèi)政方面的多項改革舉措，使清代的政治體制大體上得到了完善。

譬如，他改革八旗制度，裁抑原滿洲部落貴族的特權(quán)，撤銷旗下護軍，禁止八旗宗藩與外廷交通、接受私謁，八旗兵權(quán)統(tǒng)歸皇帝一人。雍正采取了極其嚴酷的措施，大殺滿族親貴，直接委派親信管理各地旗務(wù)，全面剝奪了原八旗旗主的兵權(quán)。這樣一來，八旗就能直接聽命于皇帝，成為中央集權(quán)制下的常備軍。八旗兵共分滿、漢、蒙，各置八旗，總共有二十四旗。其中一部分留守京師，稱“禁旅八旗”；一部分駐守地方，稱“駐防八旗”。所有八旗中，仍以滿八旗為主。除此之外，還有綠營兵，由收編后的明降軍和漢族地主武裝組成，配合八旗兵駐防北京和全國各地，由此在全國形成十分嚴密的軍事控制體系。

雍正進一步加強對總督、巡撫和地方政府的控制。明代的總督、巡撫大多為臨時委任，負有監(jiān)察或特殊軍事統(tǒng)領(lǐng)之責，行省一級最高行政長官為布政使。明代后期因軍事控制的需要，才在各地增設(shè)總督，也非普遍現(xiàn)象。與明代不同的是，清代將督、撫制度化后，總督、巡撫成了固定的封疆大吏，代表皇帝總攬一省或數(shù)省的軍政大權(quán)。督、撫們可以通過“奏折”或“密折”，直接向皇帝匯報軍政大計，皇帝有密諭，則通過“廷寄”迅速直接地傳到督、撫那里。