編者按：

2024美國大選塵埃落定，唐納德·特朗普以大勝局面拿下第二個總統(tǒng)任期。靴子終于落地，然而，美國之外的多個國家和地區(qū)，可能心開始懸起……

早在11月5日大選投開票之前，《外交政策》雜志（Foreign Policy）就曾撰文列出11位可能對特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人物。本文由公眾號“尚道戰(zhàn)略”編譯，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載，供各位讀者參考。

【文/《外交政策》】

如果美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普再次贏得總統(tǒng)選舉，那么他的外交政策可能會是什么樣子呢？

這位共和黨候選人往往直言不諱——例如，他曾夸下?？谡f自己能夠在一天內(nèi)結(jié)束俄烏沖突。特朗普也迅速與那些在政治上變得不方便的政策文件保持距離，比如傳統(tǒng)基金會的“2025項目”（Project 2025）。

然而，在競選活動的喧囂之外，評估特朗普第二任期可能的外交政策議程的一種方式是分析他周圍的國家安全思想家：他傾聽哪些顧問的意見？哪些觀點和思想塑造了這位前總統(tǒng)當前的世界觀？

以下名單可以作為參考，尤其是在11月5日之前的日子里。但在列出名單之前，需要先說明幾點。

首先，以下列出的人物并非按重要性排序，而是按字母順序排列的。

名單中的人選并沒有被特別標記為某個具體職位，比如國家安全顧問或國務(wù)卿；本文只是描述了那些可能對特朗普外交政策決定產(chǎn)生重要影響的人。

最后需要強調(diào)的是，我們列出這些人選的目的，是為當前華盛頓常見的“猜測游戲”增添一些背景色彩——當然，沒有人能夠確切預(yù)言特朗普究竟會做什么。

以下是名單：

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

基思·凱洛格（Keith Kellogg）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）

約翰尼·麥肯蒂（Johnny McEntee）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）

羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）

卡什·帕特爾（Kash Patel）

邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）是華盛頓最為響亮、或許也是最具邏輯的聲音之一，主張美國徹底接受“中國威脅論”，而不是繼續(xù)關(guān)注歐洲、北約和俄羅斯。

在特朗普政府期間，科爾比曾擔(dān)任國防部副助理部長超過一年，期間他推動了美國遲來的“亞太再平衡”（Pivot to Asia）戰(zhàn)略。此后，他與其他特朗普政府的老將聯(lián)合創(chuàng)辦了“馬拉松倡議”（Marathon Initiative），一個總部位于華盛頓的智庫，專注于大國競爭。如果他在未來的特朗普政府中再次獲得任命——他的名字已經(jīng)被提及可能擔(dān)任另一個國防職位，甚至是國家安全委員會的職位——他將進一步強調(diào)他的核心觀點：美國最大的威脅來自中國，而非俄羅斯。

多年來，科爾比通過一系列文章、書籍和演講，主張美國應(yīng)利用其有限的國防資源，阻止對手在亞太地區(qū)的崛起。

科爾比的思想可以看作是對美國大戰(zhàn)略最初藍圖的一次及時重申，盡管他顛倒了尼古拉斯·斯派克曼（Nicholas Spykman）在二戰(zhàn)中期提出的理論：現(xiàn)在，亞洲而非歐洲，才是全球經(jīng)濟和政治的中心，而北京的主導(dǎo)地位將嚴重限制美國的未來前景和行動自由。

然而，科爾比面臨的一個問題是，他潛在的未來上司（特朗普）雖然有時對中國態(tài)度強硬，但同時也極具交易性。像科爾比這樣的現(xiàn)實主義鷹派與沒有明確方向的外交政策并不完全契合。

另一個問題是，科爾比反復(fù)強調(diào)要將美國有限的資源專門用于未來可能的大國戰(zhàn)爭，即使這意味著美國在戰(zhàn)爭中放棄對烏克蘭的支持，這一立場為克里姆林宮的支持者所利用；俄羅斯國家電視臺對科爾比的外交政策優(yōu)先事項表示歡迎。

無論是在未來的特朗普政府，還是在未來的卡瑪拉·哈里斯政府，國會議員們可能都不會接受一個僅關(guān)注亞洲的國防戰(zhàn)略。一個由國會授權(quán)的國防評估小組在7月表示，美國應(yīng)準備好捍衛(wèi)其在歐洲和亞洲的核心利益。

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）盡管長期在美國國家安全界工作，但他堅定支持特朗普主導(dǎo)的反建制“讓美國再次偉大”（MAGA）意識形態(tài)，這種意識形態(tài)在華盛頓掀起了長達四年的風(fēng)波。弗萊茨是特朗普政府的資深成員之一，如今是前總統(tǒng)在競選活動中少數(shù)幾位國家安全顧問之一。

弗萊茨與基思·凱洛格（Keith Kellogg）共同起草了一份計劃，供特朗普在連任后審議，該計劃旨在結(jié)束烏克蘭沖突。計劃內(nèi)容包括推動烏克蘭和俄羅斯坐上談判桌，并在當前戰(zhàn)線停火，維持?；馉顟B(tài)直至和平談判結(jié)束。特朗普政府將通過威脅切斷對烏克蘭的美國援助來施壓烏克蘭，同時通過威脅在沒有和平談判的情況下向烏克蘭提供大量軍事援助來對俄羅斯施壓。這一提議是目前為止對未來特朗普白宮烏克蘭政策的最詳細預(yù)測，如果弗萊茨和其他人加入新政府，這可能成為現(xiàn)實。

弗萊茨現(xiàn)任“美國優(yōu)先政策研究所”（America First Policy Institute）下屬“美國安全中心”（Center for American Security）的副主席，該智庫成立于2021年，旨在當拜登團隊執(zhí)政時保持MAGA勢力在華盛頓的存在。他也是右翼新聞頻道NewsMax的常客評論員，并撰寫了《奧巴馬核彈：一個危險且日益嚴重的國家安全騙局》（Obamabomb: A Dangerous and Growing National Security Fraud）和《朝鮮核噩夢：特朗普必須采取的行動，以扭轉(zhuǎn)奧巴馬的“戰(zhàn)略忍耐”政策》（The Coming North Korea Nuclear Nightmare: What Trump Must Do to Reverse Obama’s ‘Strategic Patience’）。

弗萊茨因其過去的一些言論和與極右翼、反移民組織的關(guān)系而引發(fā)爭議，這些組織被對手稱為邊緣化和伊斯蘭恐懼主義者。（他后來與這些過往關(guān)系保持了距離。）

弗萊茨在美國政府工作了二十多年，曾在中情局、國防情報局、國務(wù)院以及眾議院情報委員會的共和黨一方擔(dān)任過多個職務(wù)。在其職業(yè)生涯中，他多次與強硬的保守派鷹派約翰·博爾頓（John Bolton）密切合作，曾在喬治·W·布什政府期間擔(dān)任博爾頓的辦公室主任，當時博爾頓是負責(zé)軍控事務(wù)的副國務(wù)卿。后來，當博爾頓擔(dān)任特朗普的國家安全顧問時，弗萊茨再次成為國家安全委員會的辦公室主任。

盡管博爾頓后來與特朗普公開決裂，弗萊茨仍然留在MAGA陣營。盡管特朗普尚未透露如果贏得選舉將由誰組成他的政府，但許多共和黨內(nèi)部人士表示，弗萊茨可能是候選名單的前列人物。

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

2018年，里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）在向時任德國總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）遞交外交證書后的數(shù)小時內(nèi)，就在推特上公開要求與伊朗有業(yè)務(wù)往來的德國公司“立即停止運營”。從那時起，美德之間的外交關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。

格雷內(nèi)爾與德國政府的分歧在公共場合被公開化，他威脅要因德國國防支出不足而撤回駐德美軍，并因“北溪2號”天然氣管道項目而對德國實施制裁，該項目將增加德國對俄羅斯能源的依賴。德國聯(lián)邦議院副議長沃爾夫?qū)毂然╓olfgang Kubicki）甚至指責(zé)格雷內(nèi)爾的行為像是美國“仍然是占領(lǐng)國”一樣。

盡管格雷內(nèi)爾的強硬作風(fēng)讓柏林的溫和政治階層感到震驚，但如果以是否能夠傳達其上司的信息來衡量大使的表現(xiàn)，格雷內(nèi)爾無疑是一名有效的執(zhí)行者。后來，他被任命為巴爾干地區(qū)的特別使節(jié)，期間因被指導(dǎo)致科索沃政府的垮臺而備受爭議，并被任命為代理國家情報總監(jiān)，成為首位公開同性戀身份的內(nèi)閣級別官員。

格雷內(nèi)爾畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，曾擔(dān)任多位知名共和黨人的發(fā)言人，隨后加入了前參議員約翰·麥凱恩（John McCain）2000年的總統(tǒng)競選團隊——麥凱恩后來成為特朗普最激烈的批評者之一。

2001年至2008年期間，格雷內(nèi)爾擔(dān)任美國駐聯(lián)合國使團的通訊主任，期間與四位大使共事，其中包括后來擔(dān)任特朗普國家安全顧問的約翰·博爾頓（John Bolton）。

早在特朗普總統(tǒng)任期之前，格雷內(nèi)爾就因其好斗的推文而聞名，這些推文經(jīng)常抨擊記者并嘲諷知名女性民主黨人的外貌，這與他未來的老板特朗普的推特風(fēng)格類似。

盡管特朗普政府中的多位高級官員在特朗普任期末期選擇與其決裂，格雷內(nèi)爾卻始終保持忠誠。據(jù)《紐約時報》最近的一篇人物特寫報道，在2020年總統(tǒng)選舉后，格雷內(nèi)爾被派往內(nèi)華達州協(xié)助質(zhì)疑選舉結(jié)果，盡管他知道這些指控沒有依據(jù)。

自離開政府后，格雷內(nèi)爾一直作為特朗普的特使，遍訪世界，與極右翼領(lǐng)導(dǎo)人會面，并在包括危地馬拉在內(nèi)的多個場合削弱了美國國務(wù)院的影響力。正是這種忠誠使他有望在未來的特朗普政府中擔(dān)任高級外交政策職務(wù)。

在2023年3月的一次播客采訪中，格雷內(nèi)爾表示，國務(wù)卿需要“強硬”和“無情”。