9月15日是雷曼兄弟倒臺(tái)五周年祭日——就是從那時(shí)開(kāi)始，本來(lái)已經(jīng)足夠嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)入了更加嚇人的階段。突然間，我們看到了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難切實(shí)的可能性。

到如今，五年已經(jīng)過(guò)去了，美國(guó)為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)又做了哪些努力呢？這些努力是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是走向了反面？

金改方案：多德弗蘭克法案與沃克爾規(guī)則

奧巴馬上任后通過(guò)了“大蕭條”以來(lái)最全面、最嚴(yán)厲的金融改革法案——多德-弗蘭克法案。而這個(gè)法案必將成為與羅斯福時(shí)期的“格拉斯－斯蒂格爾法案”（《1933年銀行法案》）比肩的又一塊金融監(jiān)管基石，并為全球金融監(jiān)管改革樹(shù)立新的標(biāo)尺。核心內(nèi)容就是在金融系統(tǒng)當(dāng)中保護(hù)消費(fèi)者。

2010年6月25日凌晨5點(diǎn)39分這個(gè)法案通過(guò)時(shí)，眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席弗蘭克認(rèn)為，這項(xiàng)法案比“幾乎所有人”預(yù)計(jì)的都要嚴(yán)格。參議院銀行委員會(huì)主席多德稱(chēng)法案是“巨大的成就”。

該法案采用了“沃克爾規(guī)則”。這項(xiàng)以前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅•沃克爾名字命名的規(guī)則，將對(duì)那些存款受聯(lián)邦擔(dān)保的銀行，限制進(jìn)行自營(yíng)交易的能力。法案明確劃清高杠桿、對(duì)沖、私募等高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的界限。這些限制的目的就是受聯(lián)邦擔(dān)保的資金將不能從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。

為了獲得更多支持，沃克爾規(guī)則也打了一些折扣，允許銀行進(jìn)行部分對(duì)沖基金和私募基金投資。但銀行在對(duì)沖基金和私募基金的投資不能超過(guò)一只基金總資本的3%，另類(lèi)投資總規(guī)模也不能超過(guò)銀行有形股權(quán)的3%。

另一項(xiàng)嚴(yán)重沖擊華爾街的規(guī)則由參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席林肯提出，要求分離銀行利潤(rùn)豐厚的衍生品業(yè)務(wù)。銀行將分離一些非傳統(tǒng)的衍生品交易業(yè)務(wù)，包括金屬、能源、大宗商品等。

法案頒布后產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果，2011年7月15日之后，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)取消了貴金屬柜臺(tái)交易（OTC）的合法性，這意味著此后場(chǎng)外交易黃金,白銀都是違法的。這條禁令是根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了多德弗蘭克法案（Dodd-Frank Act），法案中編號(hào)為742（2）的條款規(guī)定，規(guī)定2011年7月15日起禁止美國(guó)公民進(jìn)行所有貴金屬（包括黃金、白銀）柜臺(tái)交易（OTC）。為了遵守該項(xiàng)法案美國(guó)外匯交易網(wǎng)不得不從7月15日下午5點(diǎn)起停止貴金屬交易。

該法案在2010年7月通過(guò)后不久，美國(guó)汽車(chē)制造商福特汽車(chē)旗下汽車(chē)信貸部門(mén)——福特汽車(chē)信貸（Ford Motor Credit）就撤銷(xiāo)了其發(fā)行數(shù)十億美元的資產(chǎn)支持債券的計(jì)劃。因?yàn)榘凑斩嗟?弗蘭克法案對(duì)信用評(píng)級(jí)的規(guī)定，福特汽車(chē)信貸并不滿(mǎn)足條件。此后，為了確保資產(chǎn)支持債券的發(fā)行，美國(guó)證券交易委員會(huì)取消了對(duì)信用評(píng)級(jí)的規(guī)定。

《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》：以創(chuàng)新求復(fù)蘇

除了上面的金改方案外，奧巴馬為了重新振興創(chuàng)新與制造業(yè)通過(guò)了兩個(gè)法案，分別是《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》和《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法》，前一個(gè)更重視創(chuàng)新，后一個(gè)更重視創(chuàng)造。

全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將愈來(lái)愈激烈。只有那些擁有受過(guò)最好教育的勞動(dòng)力，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待科研和技術(shù)，建有像道路、機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和高速互聯(lián)網(wǎng)等高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家，才會(huì)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。這些因素都是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種子，這些種播種在哪里，工作和企業(yè)就會(huì)在哪里扎根。

這段在世界范圍內(nèi)廣為傳頌的話(huà)是奧巴馬2010年12月6日演講中的一段，可見(jiàn)奧巴馬還是很有預(yù)見(jiàn)性的一個(gè)總統(tǒng)，而美國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀確實(shí)也值得憂(yōu)慮。

《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》包含復(fù)蘇和再投資兩大方面，其實(shí)是一個(gè)方面即投資，也就是以投資促?gòu)?fù)蘇，而投資投向哪里，是新興制造業(yè)。

布什執(zhí)政的最后三個(gè)月里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮了8.9%。奧巴馬于2009年1月上任后的一個(gè)月內(nèi)通過(guò)了7870億美元的刺激計(jì)劃，這筆資金占美國(guó)GDP 的約4%。而20世紀(jì)30年代的大蕭條時(shí)期，在富蘭克林•羅斯福的“新政”年間，最大的一筆刺激方案也只占當(dāng)時(shí) GDP 的約1.5%。奧巴馬法案的正式名稱(chēng)為《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，奧巴馬在當(dāng)選以前很早就意識(shí)到了他將面臨像20世紀(jì)30年代那樣嚴(yán)重的危機(jī)。

事實(shí)上，《復(fù)蘇與再投資法案》計(jì)劃在2009年到2019年投入7872億美元，主要針對(duì)減稅、政府財(cái)政紓困、健康醫(yī)療和教育科研投入、以及交通運(yùn)輸和房屋城市發(fā)展。其中，在2009年將投入1849億美元，占2009年名義GDP（根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)計(jì)）的1.3%。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬推出了2015年使得美國(guó)電動(dòng)車(chē)保有量100萬(wàn)輛的計(jì)劃，雖然美國(guó)的研究人員已經(jīng)研發(fā)出了先進(jìn)的電動(dòng)汽車(chē)電池，但卻缺少將之變成產(chǎn)品的生產(chǎn)商。截至2009年，美國(guó)僅有2家生產(chǎn)先進(jìn)電動(dòng)車(chē)用電池的工廠(chǎng)，產(chǎn)量?jī)H占全球先進(jìn)車(chē)用電池的不到2%。據(jù)美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文表示，在2010年，亞洲國(guó)家控制著99%的電動(dòng)汽車(chē)電池市場(chǎng)份額。彼得斯等研究人員表示，美國(guó)的問(wèn)題在于缺乏電池生產(chǎn)商。即便按照奧巴馬的樂(lè)觀估計(jì)，它們?nèi)詫⑽沼?0%的市場(chǎng)份額。

為此，復(fù)蘇法案向先進(jìn)電池和電動(dòng)驅(qū)動(dòng)部件制造投資了超過(guò)20億美元。到2012年，將建立起30家此類(lèi)工廠(chǎng)，產(chǎn)能預(yù)計(jì)將占到全球先進(jìn)車(chē)用電池的20%。完全規(guī)模運(yùn)營(yíng)后，這些工廠(chǎng)生產(chǎn)的電池和部件將足以供50萬(wàn)輛plug-in和混合動(dòng)力車(chē)使用。A123系統(tǒng)公司等美國(guó)生產(chǎn)商已經(jīng)建立新工廠(chǎng)，開(kāi)始生產(chǎn)電池。

在2009至2013年期間，當(dāng)20家電池生產(chǎn)廠(chǎng)建立并運(yùn)營(yíng)后，電池成本有望下降一半。展望未來(lái)，復(fù)蘇法案資助的新興企業(yè)如Envia和Fast CAP正在致力于遠(yuǎn)勝于當(dāng)前鋰離子電池性能的創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，將創(chuàng)造更輕、更廉價(jià)且性能更出眾的電能儲(chǔ)存設(shè)備（如新型電池等），使得汽車(chē)行駛里程更長(zhǎng)、安全性更高、加速性能更好。

復(fù)蘇法案也正幫助美國(guó)更快地部署最新的太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，同時(shí)擴(kuò)大制造能力。法案中的“直接支付替代稅收減免”計(jì)劃支持了超過(guò)200MW的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。在佛羅里達(dá)州Pensacola，該計(jì)劃資助了北美最大的光伏發(fā)電廠(chǎng)——25MW的De Soto太陽(yáng)園的建設(shè)。法案中的先進(jìn)能源制造稅收減免計(jì)劃幫助First Solar等太陽(yáng)能制造商擴(kuò)張了產(chǎn)能；貸款擔(dān)保計(jì)劃幫助創(chuàng)新薄膜太陽(yáng)能制造商Solyndra在加州建立了高科技太陽(yáng)能模塊生產(chǎn)廠(chǎng)，產(chǎn)能達(dá)到每年230MW。此外，美國(guó)能源部還承諾為支持世界上最大的太陽(yáng)能熱發(fā)電場(chǎng)——400MW的Bright Source太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。

歸功于現(xiàn)在的投資，人們預(yù)測(cè)在2009至2015年間，太陽(yáng)能發(fā)電的成本將下跌一半：屋頂太陽(yáng)電池板發(fā)電成本將由2009年的0.21美元/kWh降至2015年的0.10美元/kWh，這相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)的家庭用電價(jià)格；市政規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目發(fā)電成本將從現(xiàn)在的0.13美元/kWh降到2015年的0.06美元/kWh，這與批發(fā)電價(jià)的價(jià)格相當(dāng)。更進(jìn)一步，到2030年屋頂太陽(yáng)能發(fā)電的成本將低至0.06美元/kWh。太陽(yáng)能發(fā)電的這一價(jià)格將比家庭用電價(jià)格便宜很多，平均每戶(hù)可節(jié)省400多美元的電費(fèi)。

復(fù)蘇法案還幫助提升美國(guó)風(fēng)能及其部件制造基地的生產(chǎn)能力，保持強(qiáng)勁需求和項(xiàng)目融資，并有助于吸引數(shù)十億美元的私人投資。法案中的“直接支付替代稅收減免”計(jì)劃為遍布全美30個(gè)州、總裝機(jī)容量達(dá)5.3GW的超過(guò)100個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目資助了30億美元。法案中的先進(jìn)能源制造稅收減免計(jì)劃為52個(gè)風(fēng)能制造項(xiàng)目提供了3.46億美元的稅收減免，將大幅提升美國(guó)風(fēng)能制造能力。

復(fù)蘇法案還支持太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新。受資助的麻省Flo Design公司正在利用先進(jìn)的航空航天技術(shù)開(kāi)發(fā)一種新型的套罩風(fēng)力機(jī)設(shè)計(jì)，能夠大幅降低風(fēng)力發(fā)電的成本和產(chǎn)生的噪音。其他受資助的如1366技術(shù)公司和Semprius公司正在開(kāi)發(fā)新型太陽(yáng)電池，成本要遠(yuǎn)低于現(xiàn)今最好的薄膜技術(shù)。

《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法》：以制造求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

奧巴馬的戰(zhàn)略非常清晰，那就是用金改方案求問(wèn)題，用創(chuàng)新戰(zhàn)略求復(fù)蘇，用重振制造業(yè)求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，前面的《復(fù)蘇與再投資法》著眼的是創(chuàng)新與新興的產(chǎn)業(yè)，2010年出臺(tái)的《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法》則是更針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)。

2010年11月11日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法》，他表示制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿σ虼私档椭圃鞓I(yè)成本、促進(jìn)其就業(yè)是該法案的宗旨。雖說(shuō)中國(guó)目前難以撼動(dòng)美國(guó)在以軍工為代表的高端制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，導(dǎo)致其外貿(mào)逆差居高不下是不爭(zhēng)的事實(shí)，美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降的重要原因是過(guò)度玩錢(qián)。

2012年1月24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表其任內(nèi)第三次國(guó)情咨文演說(shuō)，政府將提供稅收優(yōu)惠政策。在當(dāng)前美國(guó)制造業(yè)人工成本與能源成本都有所降低的情況下，減稅無(wú)疑又為制造業(yè)回歸添加了一個(gè)“動(dòng)力”。他提出，要對(duì)跨國(guó)企業(yè)、將制造能力轉(zhuǎn)移至國(guó)外的企業(yè)加大征稅，同時(shí)對(duì)增加國(guó)內(nèi)就業(yè)的制造業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。

美國(guó)再度重視制造業(yè)的原因之一是人力成本的下降。美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)認(rèn)為，經(jīng)歷過(guò)金融危機(jī)后，美國(guó)南部地區(qū)生產(chǎn)效率有所提升，但工資成本下降，預(yù)計(jì)將于2015年與工資水平不斷上升的中國(guó)制造業(yè)持平。

正如奧巴馬在演說(shuō)中所說(shuō)，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在回歸。福特將零部件生產(chǎn)從中國(guó)與墨西哥轉(zhuǎn)移到了美國(guó)；通用汽車(chē)加強(qiáng)了在美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)投資71億美元，計(jì)劃生產(chǎn)高質(zhì)量汽車(chē)；福特、通用，再加上克萊斯勒，這三個(gè)汽車(chē)巨頭為美國(guó)新增了2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

海外企業(yè)也開(kāi)始不斷在美國(guó)建廠(chǎng)。2011年，德國(guó)西門(mén)子在美國(guó)新建了燃?xì)鉁u輪工廠(chǎng)，豐田汽車(chē)也在美國(guó)南部密西西比州啟動(dòng)了新的工廠(chǎng)。

此外，美國(guó)能源成本的降低也對(duì)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。通過(guò)被稱(chēng)為“頁(yè)巖氣革命”的新型天然氣開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大生產(chǎn)，美國(guó)天然氣價(jià)格不斷回落。美國(guó)的石化行業(yè)與鋼鐵行業(yè)爭(zhēng)先建設(shè)以天然氣為燃料或原料的工廠(chǎng)。2011年，美國(guó)化學(xué)巨頭陶氏化學(xué)宣布計(jì)劃在美國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)石化工廠(chǎng)，這是16年來(lái)的第一次。

效果：新一輪繁榮的大門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)總是伴隨著技術(shù)創(chuàng)新的大潮起起落落，衍生出一個(gè)個(gè)繁榮衰退的周期，而我們對(duì)金融危機(jī)的討論聲猶在耳的時(shí)候，本次經(jīng)濟(jì)繁榮之正在被各種各樣的創(chuàng)新開(kāi)啟。

日前美國(guó)的高盛也列出了他們認(rèn)為的八大顛覆性技術(shù)，分別是電子香煙，癌癥免疫療法，LED照明，可替代資本，天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)，軟件定義網(wǎng)絡(luò)，3D打印和大數(shù)據(jù)。

這八大技術(shù)中有些是大眾并不熟悉的，比如電子煙，電子煙比煙草香煙的傷害要少99%，但卻能提供相似的體驗(yàn)，而且電子煙更便宜，其實(shí)在過(guò)去兩年中，電子煙的銷(xiāo)售額已經(jīng)翻了一番，現(xiàn)在接近10億美元，而高盛估計(jì)電子煙的銷(xiāo)售額能在最近幾年中達(dá)到100億美元，占到整個(gè)香煙行業(yè)的10%以上。

而癌癥免疫療法，大家也不熟悉，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在制藥公司取得了突破。將在黑素瘤、肺癌和腎癌方面取得100億到150美元的收入，而且這還僅僅是開(kāi)始。新藥物基本上是通過(guò)對(duì)免疫系統(tǒng)進(jìn)行“再訓(xùn)練”以殺死癌細(xì)胞，而傳統(tǒng)的化學(xué)療法在殺死癌細(xì)胞的同時(shí)也會(huì)對(duì)其他細(xì)胞進(jìn)行破壞。

頁(yè)巖氣的發(fā)展就不像大家想象的那么美好，這一技術(shù)似乎一夜之間，席卷全球，但至今仍存爭(zhēng)議。“鉆探正以驚人的速度摧毀資本，鉆井公司留下了堆積如山的債務(wù)，而下降幅度則開(kāi)始造成浩劫”。而在中國(guó)，通過(guò)國(guó)土部招標(biāo)獲得頁(yè)巖氣探礦權(quán)的企業(yè)中，目前絕大多數(shù)還沒(méi)有開(kāi)始對(duì)其獲得的頁(yè)巖氣區(qū)塊進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的勘探，已經(jīng)開(kāi)展實(shí)際工作的也遭遇“探而無(wú)氣”的尷尬。

有人認(rèn)為，美國(guó)人把中國(guó)人“忽悠”了，頁(yè)巖氣根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)低成本、商業(yè)化的開(kāi)采，更不是人類(lèi)未來(lái)的終極能源。而且，美國(guó)人很確定地說(shuō)“中國(guó)擁有世界最豐富的頁(yè)巖氣”，但對(duì)這一點(diǎn)，中國(guó)人不確定。

與頁(yè)巖氣的炒作不同，很多創(chuàng)新已經(jīng)無(wú)聲無(wú)息的實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，比如美國(guó)佐治亞洲的一家服裝技術(shù)公司推出了“機(jī)器人裁縫”。據(jù)稱(chēng)這項(xiàng)后金融危機(jī)時(shí)代的技術(shù)革新，能徹底改變“美國(guó)制造”的命運(yùn)——它的成本更低，從而可以打敗“中國(guó)制造”。美國(guó)由此可以扭轉(zhuǎn)每年用1000億美元逆差從中國(guó)、越南等地進(jìn)口服裝的尷尬。

由電腦控制的自動(dòng)縫紉機(jī)可以替代人工，“一針一線(xiàn)”縫制設(shè)計(jì)好的衣服，生產(chǎn)線(xiàn)上將看不到人。這代表了金融危機(jī)后美國(guó)“再工業(yè)化”的主要方向。有人稱(chēng)之為“自動(dòng)化革命”，或“機(jī)器人革命”。自動(dòng)化機(jī)器能讓手機(jī)、電腦和電視的生產(chǎn)重返美國(guó)。

類(lèi)似的還有云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，這些都大大的降低了人類(lèi)獲得信息的成本，從而極大的提高了生產(chǎn)率，這些技術(shù)的噴薄式爆發(fā)也必將在很短的時(shí)間內(nèi)將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拉升到一個(gè)新的繁榮高度。

美國(guó)面臨的困難

奧巴馬最大的困難是財(cái)政和稅收，小布什時(shí)期的減稅導(dǎo)致了上百年也還不清的債務(wù)，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室最新的預(yù)測(cè)顯示，美國(guó)需要在未來(lái)10年支付5萬(wàn)億美元以上的利息。2013—2022年期間，美國(guó)政府需要支付的利息將超出醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃支出，是社會(huì)保障支出的一半，接近美國(guó)未來(lái)10年國(guó)防開(kāi)支總和。如果對(duì)這些空洞的數(shù)字沒(méi)有概念，我們可以這樣通俗表述，那就是民眾每年將大量的稅收交給政府，但無(wú)法享受任何公共服務(wù)，因?yàn)檫@些錢(qián)都被用來(lái)還利息了。光干活沒(méi)收入是奴隸的特征，美國(guó)民眾就即將成為這樣的債務(wù)奴隸，而這僅僅是利息，還不包含本金，如果包含本金，幾百年也還不完。自今年年底到明年年初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)因受減稅中止以及強(qiáng)制性政府開(kāi)支削減的雙重打擊，經(jīng)濟(jì)狀況是否會(huì)如同墜落懸崖般急速惡化，即是否會(huì)出現(xiàn)所謂的“財(cái)政懸崖”的擔(dān)憂(yōu)正進(jìn)一步擴(kuò)大。

此前在議會(huì)中為避免出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”而訂立的在野黨與執(zhí)政黨間的協(xié)議仍在實(shí)施，但減稅中止與開(kāi)支削減已開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。就如何應(yīng)對(duì)“財(cái)政懸崖”問(wèn)題上，奧巴馬總統(tǒng)主張對(duì)富裕階層加稅以維持政府開(kāi)支，以謀求回避財(cái)政問(wèn)題。但此舉遭到在野黨共和黨的反對(duì)，在野黨共和黨方面主張縮小財(cái)政規(guī)模以應(yīng)對(duì)“財(cái)政懸崖”。

減稅中止及政府開(kāi)支削減已開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。紐約餐廳等經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心因減稅中止會(huì)導(dǎo)致客源減少，另外，政府開(kāi)支削減也有可能出現(xiàn)貸款困難的情況，事業(yè)擴(kuò)大停滯。

2013年7月30日，為緩解華盛頓的僵局，奧巴馬向共和黨提出了一項(xiàng)新的財(cái)政方案作為“交易”，希望通過(guò)削減企業(yè)稅率以換取更多在就業(yè)項(xiàng)目方面的政府支出。據(jù)報(bào)道，該“交易”立即受到共和黨議員的反對(duì)，他們指責(zé)總統(tǒng)只是對(duì)此前已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行包裝重組，但實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)共和黨做出讓步。

奧巴馬表示，兩黨中任何一位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h員都應(yīng)該接受他的方案，只要保證稅收收入是用在增加就業(yè)崗位上的，他將愿意與共和黨合作改革企業(yè)稅法，創(chuàng)立一個(gè)更為簡(jiǎn)單實(shí)用的稅收系統(tǒng)。他說(shuō)：“這就是我提出的交易”。

長(zhǎng)期以來(lái)，奧巴馬和共和黨人都支持公司稅法的改革，但是他們?cè)陉P(guān)鍵細(xì)節(jié)上意見(jiàn)不同。奧巴馬曾呼吁稅收改革中也要包括個(gè)人所得稅的改革。但他在此次新方案中并沒(méi)有提及這一點(diǎn)，只提出可將企業(yè)稅率從35%降至28%，并為制造商提供甚至更低的25%稅率。但作為交換條件，他希望國(guó)會(huì)議員批準(zhǔn)使用稅率變化而帶來(lái)的收入在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)學(xué)院等方面增加就業(yè)崗位。

奧巴馬將繼續(xù)改變?cè)趥€(gè)人所得稅上的立場(chǎng)，以此尋求與共和黨達(dá)成更大的“交易”。但奧巴馬的顧問(wèn)們對(duì)此并不表示樂(lè)觀，稱(chēng)達(dá)成交易的前景似乎越來(lái)越渺茫。不過(guò)最近，幾位共和黨人在結(jié)束與奧巴馬的會(huì)面后表示，奧巴馬愿意在“福利”計(jì)劃方面想辦法節(jié)省預(yù)算。福利計(jì)劃包括面向老人、殘障人士和窮人的Medicare與Medicaid醫(yī)療保障計(jì)劃。可以說(shuō)在共和黨的掣肘之下，奧巴馬的財(cái)政平衡計(jì)劃短期很難實(shí)現(xiàn)。