編者按：2024年11月美國大選的結(jié)果，注定會對美國對外政策偏好產(chǎn)生深遠影響。大洋彼岸的歐洲正為此發(fā)愁。

近期，《外交事務(wù)》刊發(fā)的《歐洲的美國問題》這篇文章，講清楚了這一現(xiàn)狀以及解決方案。微信公眾號“法意觀天下”翻譯原文，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載，供讀者參考。

【文/喬瓦娜·德梅奧、塞莉亞·貝林】

無論特朗普獲勝還是失敗，歐洲大陸都急需針對美國的新戰(zhàn)略。

2024年2月，美國副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯于慕尼黑發(fā)表講話，明確表示華盛頓對其北約盟國的承諾是“堅定的”。哈里斯如今作為民主黨總統(tǒng)候選人，如果接替喬·拜登擔(dān)任總統(tǒng)，人們普遍認為她將維持拜登對烏克蘭的支持政策，并與歐洲盟友保持密切關(guān)系。

與此同時，她的競爭對手唐納德·特朗普也宣稱，俄羅斯可以對任何國防虛弱的北約成員國“為所欲為”，這無異于向歐洲人宣告，他既不重視北約，也不重視美國的盟友。

不過，11月大選之后，關(guān)于美國對歐義務(wù)的這兩種截然不同的觀點，就會有一方在華盛頓占據(jù)主導(dǎo)地位了。大西洋彼岸的歐洲人正在絞盡腦汁地考慮每種結(jié)果的影響，希望成功找到一箭雙雕的神奇公式。

然而，根據(jù)誰贏得選舉來預(yù)想特定的意外情況，是極其不理智的做法。歐洲人必須集思廣益，想清楚如何與明年的美國打交道。如果它們不形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，很可能會挑戰(zhàn)美國作為它們盟友的角色，或者逼迫個體參與倡議，讓美國繼續(xù)介入歐洲事務(wù)，即使這些努力要以犧牲其他歐洲國家為代價。

無論2025年1月誰入主白宮，歐洲都需要一項兼顧全球政治、美國以及跨大西洋關(guān)系近期變化的戰(zhàn)略計劃。

這張圖為9月10日哈里斯（右）和特朗普在美國費城參加電視辯論的視頻直播畫面。新華社

世界其他國家對美國承擔(dān)全球責(zé)任的興趣正在減弱，而混亂的多極化卻與日俱增。與此同時，美國越來越支持緊縮政策和保護主義，美國政界人士似乎更關(guān)注中國而非俄羅斯。

特朗普接任的預(yù)想加劇了歐洲自2016年以來日益增長的擔(dān)憂，當(dāng)時英國脫歐和特朗普當(dāng)選的雙重沖擊使得人們對歐洲計劃的效力及其主要盟友的可靠性萌生了懷疑。

過去幾年，歐盟采取了一些措施來應(yīng)對這種不確定性，比如，通過建立政策框架來鞏固中歐關(guān)系、強化在印太地區(qū)的目標(biāo)，加強其經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)安全，并評估其戰(zhàn)略和國防環(huán)境。

可以說，歐盟重新評估其與美國的關(guān)系，正當(dāng)其時。無論11月發(fā)生什么，歐洲都需要界定其在跨大西洋伙伴關(guān)系中的集體利益，從而決定它的保護對象以及對美國的期望。

如果歐洲能圍繞幾個關(guān)鍵優(yōu)先事項制定戰(zhàn)略，比如與美國合作威懾俄羅斯并穩(wěn)定中東，在美中競爭中捍衛(wèi)歐洲繁榮和行動自由，以及與華盛頓合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，那么，歐洲就可以在涉及美國的國際事務(wù)上發(fā)出強有力、連貫和統(tǒng)一的聲音。歐洲需就一系列需推進和捍衛(wèi)的利益達成共識，包括如何合理分擔(dān)與美國的責(zé)任，這是歐洲避免內(nèi)部對抗、應(yīng)對美國政治不確定性的唯一途徑。

前路波濤洶涌

對于跨大西洋關(guān)系來說，特朗普接任將是一個特別具有破壞性的結(jié)果。特朗普不認為美國和歐洲擁有共同的核心安全利益。相反，他認為歐洲正在利用美國來填補其安全空缺，這種觀點使他不太可能維持拜登政府對烏克蘭國防的大力支持政策。

特朗普一再表示，他將試圖與俄羅斯總統(tǒng)普京達成協(xié)議，即“在24小時內(nèi)”結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，為此很可能會犧牲烏克蘭的安全利益和領(lǐng)土完整。特朗普的競選伙伴、俄亥俄州參議員萬斯一再反對美國向烏克蘭提供額外援助，并主張將美國資源和注意力轉(zhuǎn)向東亞。

因此，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心特朗普上任將不可挽回地減少美國在歐洲的義務(wù)參與度，并導(dǎo)致俄羅斯在烏克蘭以外的地區(qū)采取進一步破壞穩(wěn)定的行動。

但這不僅僅是特朗普個人的問題。華盛頓支持俄烏戰(zhàn)爭的熱情正在減弱。美國武器庫存的下降導(dǎo)致國會今年早些時候推遲向烏克蘭運輸武器，致使戰(zhàn)場受損。輿論壓力要求美國打破無休止戰(zhàn)爭的習(xí)慣，這種習(xí)慣曾經(jīng)導(dǎo)致從阿富汗撤軍時的混亂和協(xié)調(diào)不力，并可能導(dǎo)致美國做出類似的倉促決定，比如削減對烏克蘭的支持。

2023年2月19日，在美國首都華盛頓，一名抗議者手舉標(biāo)語在林肯紀(jì)念堂前參加集會。新華社

皮尤研究中心7月進行的一項民意調(diào)查顯示，50%的美國人“非常擔(dān)心”或“極其擔(dān)心”俄烏戰(zhàn)爭可能會持續(xù)多年，42%的人認為這可能引發(fā)美國與俄羅斯發(fā)生戰(zhàn)爭。退一步講，即使哈里斯在11月當(dāng)選，對烏克蘭的額外援助仍需要參議院批準(zhǔn)，而參議院中占多數(shù)的共和黨可能將面臨“美國優(yōu)先”派別的結(jié)構(gòu)壓力，從而拒絕此類援助。

盡管拜登政府對北約堅如磐石的承諾，在團結(jié)歐洲對俄采取行動并促進跨大西洋團結(jié)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但華盛頓的首要任務(wù)仍然是中國。

拜登政府在負責(zé)歐洲事務(wù)的高級官員和其他負責(zé)亞洲事務(wù)的官員之間大致保持了微妙的比例平衡，但后者的規(guī)模較前幾屆政府而言有所增加。美國決策者越來越多地從與中國競爭的角度來看待貿(mào)易、技術(shù)和聯(lián)盟。

此外，拜登政府的政策表明，在華盛頓，擊敗中國政府的目標(biāo)優(yōu)先于跨大西洋和跨太平洋的經(jīng)濟關(guān)系或遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則?，F(xiàn)任政府實際上通過經(jīng)典的工業(yè)和出口管制政策（包括《降低通貨膨脹法案》和《芯片與科學(xué)法案》）延續(xù)并強化了特朗普曾經(jīng)對中國的做法。這些立法為在美國生產(chǎn)綠色技術(shù)產(chǎn)品的公司提供了重大投資優(yōu)勢，鼓勵歐洲生產(chǎn)商搬遷工廠，進而阻滯了歐洲擴大自身綠色產(chǎn)業(yè)的努力。