權(quán)利話語

歐洲也應(yīng)該在中國問題上與美國保持密切聯(lián)系。歐洲國家在印太地區(qū)的穩(wěn)定與安全中發(fā)揮著重要作用，從與亞洲伙伴尋求經(jīng)濟、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施合作，到促進航行自由，以及推動氣候問題和海洋治理方面的多邊合作。在其中諸多領(lǐng)域，歐洲和美國的優(yōu)先事項是重疊的。但歐盟必須自主決定對中國的態(tài)度，包括決定如何保護綠色技術(shù)等戰(zhàn)略要素，以及何時尋求與中國政府的合作。

盡管跨大西洋協(xié)調(diào)至關(guān)重要，但歐洲可能不會在所有問題上都與美國保持一致，華盛頓也不應(yīng)將歐洲對華戰(zhàn)略視為忠誠度考驗。

歐洲還可以在中美敵意中充當(dāng)對話和學(xué)術(shù)交流的橋梁，與中美專家和民間社會以及那些擔(dān)心必須在中美之間做出選擇的國家保持暢通渠道。

為了避免跨大西洋關(guān)系在這個問題上出現(xiàn)分裂跡象，歐洲應(yīng)該要求美國將遏制和超越中國的努力與對歐洲的貿(mào)易和安全政策嚴格分開。與美國在中東政策上的合作也必須成為歐洲戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。歐洲在該地區(qū)有太多的經(jīng)濟和安全利益受到威脅，不能僅依靠華盛頓來解決該地區(qū)出現(xiàn)的問題。如果歐盟袖手旁觀而非捍衛(wèi)人權(quán)和法治，那將損害其作為這些價值觀的推動者所建立的國際信譽。

短期內(nèi)，歐盟和美國應(yīng)加強外交努力，以結(jié)束巴以沖突，防止地區(qū)戰(zhàn)爭。歐洲和華盛頓應(yīng)共同推動恢復(fù)一項政治進程，以實現(xiàn)以色列和巴勒斯坦之間公正和可持續(xù)的和平。

從長遠來看，歐洲應(yīng)該停止將中東政策外包給美國。它應(yīng)該在緩和中國、伊朗和俄羅斯干預(yù)該地區(qū)造成的緊張局勢方面發(fā)揮更積極的作用，并與華盛頓和地區(qū)伙伴在反極端主義和核不擴散努力方面進行合作。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，歐洲必須確保美國競爭力的提升不會以犧牲歐洲的繁榮為代價。歐洲各國政府和組織應(yīng)尋求與美國公司的互利伙伴關(guān)系，并與華盛頓合作，以增加西方及其他地區(qū)的包容性，增強經(jīng)濟安全并避免全球分裂。但歐洲不應(yīng)該構(gòu)建一種以歐洲大陸安全換取經(jīng)濟優(yōu)勢的明確交易關(guān)系。

如果美國實施無差別關(guān)稅、二級出口管制或不公平競爭行為，歐洲應(yīng)該利用其掌握的貿(mào)易杠桿來確保自身利益。歐盟還必須評估其相對于美國的脆弱性，并采取行動保護戰(zhàn)略要素，為歐洲科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建一個健康的生態(tài)系統(tǒng)。這可能包括對特定技術(shù)實施出口管制，并為研究和創(chuàng)新提供大量資金以吸引外國投資。如果美國的政策對任何一個歐洲國家施加了經(jīng)濟壓力，歐盟其他國家必須群策群力，準備集體性回應(yīng)。

6月27日，在比利時布魯塞爾，歐盟峰會與會領(lǐng)導(dǎo)人準備參加合影。新華社

結(jié)語

無論下一屆美國政府如何處理跨大西洋關(guān)系，歐洲都應(yīng)繼續(xù)尋求美國的支持和參與，以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。歐洲需要華盛頓幫助的一個關(guān)鍵議題是改革國際金融結(jié)構(gòu)，包括國際貨幣基金組織和世界銀行，以改進這些機構(gòu)，減輕工業(yè)競爭的不利影響，并向低收入國家提供負擔(dān)能力范圍之內(nèi)的融資，以支持它們的綠色轉(zhuǎn)型并增強它們對氣候變化的抵御能力。

追求可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)氣候目標是歐洲的首要任務(wù)。在與華盛頓打交道時，歐洲國家必須強調(diào)，它們希望美國通過綠色合作和資助綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，成為建設(shè)凈零排放世界的堅定伙伴。歐洲應(yīng)與美國各州政府和私營部門合作，執(zhí)行高要求的氣候標準，建立即使特朗普政府不重視聯(lián)邦政府層面的氣候行動也能保持開放的合作渠道。

如果歐洲國家能夠抵制與美國的雙邊和交易關(guān)系，轉(zhuǎn)而以一個統(tǒng)一集團的姿態(tài)與華盛頓打交道，基于規(guī)則的秩序?qū)訌姶螅澜鐚影踩头睒s。隨著跨大西洋關(guān)系的變化，歐洲國家可能難以平衡和調(diào)和其個人和集體的利益。但它們必須取得成功，以便歐洲能夠預(yù)見挑戰(zhàn)并采取獨立的、具有建設(shè)性的行動，而非被迫防守或即興發(fā)揮。

正如歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在2019年上任時所說，現(xiàn)在是歐洲“學(xué)會講權(quán)力話語”的時候了，即使是在與最有價值和最重要的盟友打交道時，也是如此。無論明年誰入主白宮，明確闡述歐洲的利益和對美國的期望都將有助于雙方建立更良性的關(guān)系。