近日，河源市紀(jì)律檢查委員會(huì)官網(wǎng)公布，廣東東源農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“東源農(nóng)商銀行”）原黨委書記、董事長張長友因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和河源市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。這一消息再次將廣東農(nóng)信系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴推向高潮。

截圖來自河源紀(jì)檢委官網(wǎng)

公開信息顯示，東源農(nóng)商銀行前身是有著60年發(fā)展歷史的東源縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，是東源縣業(yè)務(wù)規(guī)模最大、網(wǎng)點(diǎn)最多、覆蓋面最廣的金融機(jī)構(gòu)；2009年5月，統(tǒng)一法人掛牌開業(yè)；2014年1月7日，東源農(nóng)商銀行正式開業(yè)。

據(jù)最新財(cái)報(bào)顯示，東源農(nóng)商銀行 2023 年末業(yè)務(wù)總收入 48,736.51 萬元，比上年減少3362.52 萬元，減幅 6.45％；總支出 47,652.51 萬元，比上年增加 2670.09 萬元，增幅 5.94％；經(jīng)營利潤17894.69 萬元，比上年減少 1832.87 萬元，減幅 9.29％。

經(jīng)營業(yè)績壓力增加的背景下，東源農(nóng)商銀行的資產(chǎn)質(zhì)量也面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。截止 2023 年末，按五級分類口徑，東源農(nóng)商銀行不良貸款8982.12 萬元；不良貸款占比 1.11%。貸款損失準(zhǔn)備余額14972.91 萬元，比上年末減少 4721.12 萬元，年末貸款損失準(zhǔn)備充足率436.78%。一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和非信貸資產(chǎn)減值準(zhǔn)備提取，年末余額分別為18651.25 萬元、2240.15 萬元。

值得注意的是，張長友在2014年至2018年期間擔(dān)任東源農(nóng)商銀行董事長，是該行自農(nóng)信社改制后的首任董事長。然而，卸任董事長六年后的他，如今卻因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而被調(diào)查。這一事件不僅揭示了東源農(nóng)商行內(nèi)部可能存在的治理問題，也再次將農(nóng)信系統(tǒng)的反腐形勢推向風(fēng)口浪尖。

事實(shí)上，張長友被查并非個(gè)案。今年以來，廣東農(nóng)信系統(tǒng)已有多名高管落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括張長友在內(nèi)，廣東農(nóng)信系統(tǒng)已有至少12名高管被查，涉及廣州、梅州、順德、河源等多個(gè)地區(qū)。其中，僅11月份就有順德農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長姚真勇，陽江農(nóng)商行原黨委書記、董事長孔傳贊以及東源農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長張長友三人被查。

除了張長友，廣東農(nóng)信系統(tǒng)近年來還有多位重量級人物落馬。例如，廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“廣東省農(nóng)信聯(lián)社”）原黨委副書記、副理事長、主任蘇寶玉，以及原黨委書記、理事長周高雄和王碩平，都因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而被調(diào)查。這些高管在任期間，手握大權(quán)，對農(nóng)信系統(tǒng)的內(nèi)部治理和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。他們的落馬，無疑為農(nóng)信系統(tǒng)的反腐斗爭敲響了警鐘。

農(nóng)信系統(tǒng)近年來頻繁爆出高管腐敗案件。自2003年全國農(nóng)信系統(tǒng)社改革以來，農(nóng)村信用社、農(nóng)商行等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的管理權(quán)交由地方政府負(fù)責(zé)，省級政府成立省農(nóng)信聯(lián)社，具體承擔(dān)對轄內(nèi)農(nóng)信金融機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。然而，在實(shí)際操作中，省農(nóng)信聯(lián)社的定位逐漸偏離了“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的初衷，變成了擁有對下屬機(jī)構(gòu)人事任命權(quán)卻不管資本、不管經(jīng)營、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不負(fù)盈虧的“特殊機(jī)構(gòu)”。這種機(jī)制設(shè)計(jì)上的缺陷，為腐敗和權(quán)力尋租提供了溫床。

而由于省農(nóng)信聯(lián)社擁有對下屬機(jī)構(gòu)的高管用人權(quán)，但卻不需要對選人用人的失誤承擔(dān)任何責(zé)任，這導(dǎo)致各類關(guān)系戶泛濫，選拔人才往往與下屬機(jī)構(gòu)市場化需求背道而馳。同時(shí)，農(nóng)信聯(lián)社在業(yè)務(wù)層面干預(yù)旗下機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的邊界無明確劃分，一些農(nóng)信聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)打著“建議”的旗號讓下面的機(jī)構(gòu)放貸款，一旦出了問題卻只“提建議”而不被追責(zé)。這種監(jiān)督管理的失位，使得農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

此外，農(nóng)信系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制也存在嚴(yán)重缺失。在廣州農(nóng)商行原董事長王繼康的體系控制下，該行卷入了河南新財(cái)富集團(tuán)詐騙案、雪松控股集資詐騙案、劉珂案等高風(fēng)險(xiǎn)案件之中。廣州市委第三巡察組對廣州農(nóng)商行黨委開展的巡察“回頭看”中，批評該行“內(nèi)控機(jī)制缺失”。這些案例表明，農(nóng)信系統(tǒng)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面存在嚴(yán)重不足，難以有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)信系統(tǒng)的腐敗問題不僅損害了金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)和利益，也對地方金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。廣州農(nóng)商行在王繼康等人落馬后，隱性負(fù)債浮現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，經(jīng)營績效急轉(zhuǎn)直下。自2020年開始，該行營業(yè)收入連續(xù)五年負(fù)增長，歸母凈利潤更是暴跌近8成。這種局面不僅影響了廣州農(nóng)商行的可持續(xù)發(fā)展，也對地方金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了威脅。

面對農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部存在的嚴(yán)重問題，監(jiān)管部門已經(jīng)采取了一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管和反腐斗爭。當(dāng)前，廣東省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)信聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組對張長友等人進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；銀保監(jiān)會(huì)等部門也加強(qiáng)了對農(nóng)信系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法力度。然而，要徹底解決農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題并非易事。

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