四、放開勞動(dòng)力流動(dòng)的建議

一是，督促地方政府調(diào)整疫情防控思路，將企業(yè)復(fù)工與勞動(dòng)力流動(dòng)分開處理，提早搶灘登陸，邊防控，邊流動(dòng)，盡快將勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)。

大部分地區(qū)規(guī)定外來勞動(dòng)力流入隔離十四天后，再投入生產(chǎn)。照此做法，企業(yè)大規(guī)模復(fù)產(chǎn)時(shí)間，要比勞動(dòng)力實(shí)際流動(dòng)再滯后十四天。一些地區(qū)基層政府試圖以損失經(jīng)濟(jì)發(fā)展來換取疫情防控萬無一失，消極等待，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

建議除湖北省外，其他省份立刻將引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)納入疫情防控工作日程，在局部嚴(yán)防死守情況下，無疫情地區(qū)全面放開勞動(dòng)力流動(dòng)，非重點(diǎn)疫情地區(qū)逐步放開勞動(dòng)力流動(dòng)，搶奪時(shí)間，打一場勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的奔襲戰(zhàn)。

二是，將勞動(dòng)力流動(dòng)與日常社會(huì)流動(dòng)分開，區(qū)分勞動(dòng)力大流動(dòng)與其他人口小流動(dòng)，措施上一嚴(yán)一寬，繼續(xù)減少小流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域安全轉(zhuǎn)移。

當(dāng)下各地采取的疫情“頂格”防控措施，構(gòu)成勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)安全窗口。經(jīng)過前期努力，廣大人民群眾基本適應(yīng)相對(duì)靜止的生活狀態(tài)，配套服務(wù)措施基本建立，社會(huì)生活基本穩(wěn)定。

各地要繼續(xù)減少日常人口流動(dòng)，避免一放全放、一松全松，防止疫情復(fù)發(fā)。與此同時(shí)，應(yīng)督促地方政府抓住勞動(dòng)力流動(dòng)的窗口期，要求各地從消極防守升級(jí)為積極進(jìn)攻，中西部地區(qū)要鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)力外出，沿海地區(qū)提早建立勞動(dòng)力進(jìn)入條件。

三是，做好勞動(dòng)力流動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打通兩頭，簡化中間環(huán)節(jié)，減少差旅過程中的疫情傳播。

目前，沿海省份一些縣市政府組織包車，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的勞動(dòng)力接入，中西部一些地區(qū)的縣市政府也開始包車，積極進(jìn)行勞動(dòng)力點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸出。鼓勵(lì)此類做法。

建議開通中西部勞動(dòng)力輸出的重點(diǎn)省份和重點(diǎn)地區(qū)，開往長三角和珠三角地區(qū)的直達(dá)專列，采取鐵路點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送。建議勞動(dòng)力流入地區(qū)開通區(qū)域內(nèi)公共交通專線，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)勞動(dòng)力流得出。沿海地區(qū)開通高鐵站火車站開往企業(yè)和園區(qū)的公交專線，建立最便捷的勞動(dòng)力輸送通道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力進(jìn)得來。

前期采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送，可解決少數(shù)企業(yè)的緊缺用工。對(duì)于大規(guī)模用工，必須依靠公共交通。在鼓勵(lì)地方政府組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送勞動(dòng)力的同時(shí)，還需要建立以公共交通為主的勞動(dòng)力輸送通道?？茖W(xué)評(píng)估疫情，勞動(dòng)力流動(dòng)存在疫情風(fēng)險(xiǎn)，但并非不可控。無菌社會(huì)不存在，不能將流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)定得太高，過高的交通標(biāo)準(zhǔn)給地方政府和企業(yè)造成巨大負(fù)擔(dān)，整個(gè)社會(huì)也不敢動(dòng)。

四是，沿海地區(qū)調(diào)整思路，重新建立疫情防控體系，疫情防控需從之前的“前線醫(yī)療+后方社會(huì)治理”體系，調(diào)整為“前線社會(huì)治理+后方醫(yī)療”體系，將人口管理和社會(huì)治理擺在前頭，同時(shí)備好充足醫(yī)療資源，做好疫情爆發(fā)準(zhǔn)備，貯備應(yīng)急。

人口流入地需“大小一起抓”，加大復(fù)工步伐、提升社會(huì)服務(wù)能力，為農(nóng)民工返程后的就業(yè)、生活提供保障。規(guī)上企業(yè)與規(guī)下企業(yè)必須一起動(dòng)，既能夠有助于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體系，更能夠形成總體用工需求，“大小一起抓”為農(nóng)民工提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，做好社會(huì)服務(wù)，滿足農(nóng)民工返回就業(yè)地的居住、生活需求，并簡化各類行政檢查，增加對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷，以此提升農(nóng)民工返程后的滿意感，推動(dòng)其自主返鄉(xiāng)。

立刻解決政府和企業(yè)之間疫情防控責(zé)任分?jǐn)偛缓侠韱栴}。在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，為了轉(zhuǎn)移疫情防控的壓力，部分地區(qū)基層政府要求企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行隔離，由企業(yè)承擔(dān)隔離責(zé)任。一些地區(qū)為了減少企業(yè)工人流動(dòng)，減輕疫情防控壓力，要求住在城中村的人也住到工廠，很多企業(yè)都沒有這樣的條件。但是很多地區(qū)的企業(yè)員工原來都住在城中村，并沒有隔離員工和為員工提供住宿的條件。各地應(yīng)該根據(jù)既有的生產(chǎn)條件，實(shí)行社區(qū)隔離與企業(yè)隔離相結(jié)合，完善社區(qū)和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

警惕疫情引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。沿海部分地區(qū)本地人與外地農(nóng)民工融合不完全，“土客”長期隔閡，需高度警惕農(nóng)民工集聚地區(qū)因疫情爆發(fā)可能引發(fā)的社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn)問題。例如，可能發(fā)生的“老鄉(xiāng)幫”與本地村民的對(duì)立沖突情況。珠三角地區(qū)外來農(nóng)民工數(shù)量龐大，本地村莊宗族文化傳統(tǒng)濃厚，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。建議沿海地區(qū)各級(jí)政府做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。